人力資源社會(huì)保障部日前印發(fā)了《農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”實(shí)施方案》。人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“春潮行動(dòng)”）有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問。

問：為什么要組織開展“春潮行動(dòng)”？

答：目前，全國(guó)有2.6億農(nóng)民工，農(nóng)民工已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。但農(nóng)民工職業(yè)能力素質(zhì)整體偏低，制約了農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定、收入增長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展。李克強(qiáng)總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上明確提出要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》也將實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。馬凱副總理在國(guó)務(wù)院農(nóng)民工領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議上對(duì)統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃提出了新的要求。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，我部制定出臺(tái)了《農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”實(shí)施方案》。“春潮行動(dòng)”是專門面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展的一項(xiàng)重要的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，旨在提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，有力促進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

問：“春潮行動(dòng)”的目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：“春潮行動(dòng)”的目標(biāo)是：通過開展培訓(xùn)，將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培養(yǎng)成為符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。到2020年，力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受一次相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)；力爭(zhēng)使企業(yè)技能崗位的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者得到一次崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)；力爭(zhēng)使具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者有機(jī)會(huì)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。我們制定的培訓(xùn)任務(wù)是：每年面向農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和擬轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展政府補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn)700萬人次，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，就業(yè)率達(dá)到80%以上；每年面向在崗農(nóng)民工開展政府補(bǔ)貼性崗位技能提升培訓(xùn)300萬人次，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上；每年面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100萬人次，培訓(xùn)合格率達(dá)到80%以上，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到50%以上。

問：如何切實(shí)提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，確保“春潮行動(dòng)”取得成效？

答：一是面向不同類型農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展各具特色的個(gè)性化服務(wù)。對(duì)農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)者開展專項(xiàng)技能或初級(jí)技能培訓(xùn)，使他們達(dá)到上崗要求或掌握初級(jí)以上職業(yè)技能，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率；對(duì)農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)戶籍退役士兵開展儲(chǔ)備性專業(yè)技能培訓(xùn)，基本消除農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力無技能從業(yè)現(xiàn)象；對(duì)新錄用農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展崗前培訓(xùn)或?qū)W徒培訓(xùn)；對(duì)已在崗農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)；對(duì)具備中級(jí)以上職業(yè)技能等級(jí)的在崗農(nóng)民工開展高技能人才培訓(xùn)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展提高其創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。按照有關(guān)文件要求，對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)符合條件的農(nóng)民工，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，落實(shí)補(bǔ)貼資金；加大政府用于職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)資金的整合力度，具備條件的地區(qū)，統(tǒng)一納入就業(yè)專項(xiàng)資金，提高資金使用效益；加大投入，調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重；指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，增加企業(yè)在崗農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和培訓(xùn)過程管理。各地人力資源社會(huì)保障部門嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)遴選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。建立和完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)資金監(jiān)管工作，確保任務(wù)按時(shí)完成。

問：為什么把新成長(zhǎng)勞動(dòng)力確定為“春潮行動(dòng)”的重點(diǎn)？

答：就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的解決，關(guān)鍵在于新生勞動(dòng)力職業(yè)技能水平的提高。年輕而有活力的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人中活躍的生力軍，是未來10年—20年我國(guó)寶貴的人力資源。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新時(shí)期，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅是加快生產(chǎn)方式、管理方式的轉(zhuǎn)變，更重要的是加快勞動(dòng)力要素流動(dòng)、提高勞動(dòng)力素質(zhì)，即促進(jìn)農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)合理布局與轉(zhuǎn)移、從體力型向技能型轉(zhuǎn)變，以支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。但在現(xiàn)實(shí)中，新生代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)比例低、技能水平低，甚至無技能，這導(dǎo)致他們不僅就業(yè)穩(wěn)定性差、流動(dòng)性高，而且難以成長(zhǎng)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和融入城鎮(zhèn)。因此，解決新生代農(nóng)民工的技能缺乏問題是當(dāng)務(wù)之急。開展“春潮行動(dòng)”是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期人力資源社會(huì)保障工作的重點(diǎn)任務(wù)，它是面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)，我們把農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力作為培訓(xùn)重點(diǎn)，根據(jù)他們的不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能基礎(chǔ)和就業(yè)意向等情況，分類組織實(shí)施具有針對(duì)性的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

問：下一步，你們將從哪些方面做好“春潮行動(dòng)”的貫徹落實(shí)工作？

答：徒法不足以自行。“春潮行動(dòng)”實(shí)施方案印發(fā)后，我們將重點(diǎn)指導(dǎo)各地人力資源社會(huì)保障部門做好以下工作：一是大力抓好輿論宣傳引導(dǎo)工作。充分運(yùn)用各類新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，深入開展宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大“春潮行動(dòng)”知名度和影響力。通過宣傳各地經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，并進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心尊重技能人才、重視支持職業(yè)培訓(xùn)工作的良好社會(huì)氛圍。二是指導(dǎo)各地人力資源社會(huì)保障部門科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，完善政策措施，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和人民團(tuán)體共同推動(dòng)“春潮行動(dòng)”的實(shí)施。三是進(jìn)一步開展農(nóng)民工情況摸底調(diào)查，指導(dǎo)農(nóng)民工用人單位制定并適時(shí)組織實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)方案，強(qiáng)化培訓(xùn)責(zé)任，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓(xùn)待遇。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金合理合法使用，嚴(yán)肅查處違反相關(guān)規(guī)定的各類行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)合法權(quán)益。（中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)記者 孫興偉）