各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

?山東省財(cái)政廳

?山東省國土資源廳

2013年10月12日

山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，保障其年老時(shí)的基本生活需求，根據(jù)《山東省土地征收管理辦法》（省政府令第226號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2012〕62號）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，可在戶籍地參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照《山東省人民政府關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2013〕13號）納入居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；已參加其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照相關(guān)規(guī)定予以銜接。

第三條 被征地農(nóng)民在土地被征收過程中除獲取相應(yīng)的各類土地征收補(bǔ)償費(fèi)用外，由政府撥付一定數(shù)額的社會(huì)養(yǎng)老保障資金，用于補(bǔ)貼參加相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障資金的管理和使用納入居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體系，在未達(dá)到領(lǐng)取待遇條件之前，不得一次性補(bǔ)償發(fā)放給個(gè)人或村集體。

第四條 對新征土地堅(jiān)持先落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障資金后批準(zhǔn)征地的“先保后征”原則。被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障資金，應(yīng)在征收土地報(bào)批之前足額撥付至當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立的社保專戶，未足額撥付到位的，國土資源部門不予審批土地征收。

第五條 省人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)全省被征地農(nóng)民居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體實(shí)施工作。

財(cái)政、國土資源部門按照各自職責(zé)分別做好被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障資金的管理、劃撥和征地相關(guān)資料的提供等工作，協(xié)助人力資源社會(huì)保障部門落實(shí)被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要積極配合有關(guān)部門的工作，共同組織村（居）民委員會(huì)和村（居）民做好相關(guān)工作。

第二章 保障范圍與對象

第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人員范圍為被征收土地的擁有相應(yīng)土地承包權(quán)或被調(diào)整土地的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第七條 征地后不實(shí)行調(diào)地安置的，征地所涉承包戶的所有成員均為保障對象；實(shí)行調(diào)地安置的，擁有相應(yīng)土地承包權(quán)并被調(diào)整土地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員均為保障對象。

保障對象的名單由村（居）民委員會(huì)據(jù)所涉承包戶實(shí)際統(tǒng)計(jì)并提供。

第八條 保障對象中16周歲以上（不含在校學(xué)生）、符合居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的被征地農(nóng)民，按居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度辦理。

第九條 保障對象中未滿16周歲人員及16周歲以上的在校學(xué)生，由縣級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立預(yù)存款賬戶，待符合參保條件后，將其因征地產(chǎn)生的社會(huì)養(yǎng)老保障資金按照相關(guān)程序記入本人相應(yīng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。

第十條 保障對象已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并仍在繳費(fèi)期的，縣級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，待國家出臺相應(yīng)銜接政策后，按照規(guī)定將其居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移銜接。

第三章 辦理程序

第十一條 村（居）民委員會(huì)提供的被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障對象具體名單應(yīng)經(jīng)村（居）民代表會(huì)議或村（居）民大會(huì)討論通過。

界定保險(xiǎn)對象的時(shí)間，以政府發(fā)布的征地公告日期為準(zhǔn)。

第十二條 在國土資源部門擬定土地征收補(bǔ)償安置方案的同時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按有關(guān)規(guī)定和程序指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)組織召開村（居）民代表會(huì)議或村（居）民大會(huì)，研究擬定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案。

養(yǎng)老保險(xiǎn)方案擬定過程中，市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和國土資源部門應(yīng)給予必要的指導(dǎo)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：本次征地的詳細(xì)情況、被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障資金數(shù)額、被征地農(nóng)民個(gè)人基本信息及社會(huì)養(yǎng)老保障資金情況、被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況等。

第十三條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案應(yīng)當(dāng)由被征地村（居）民及其他參與各方共同簽字確認(rèn)，并由村（居）民委員會(huì)予以公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

養(yǎng)老保險(xiǎn)方案經(jīng)公示無異議的，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)后，報(bào)縣級人力資源社會(huì)保障部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第十四條 土地征收報(bào)批之前，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地單位，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定將應(yīng)負(fù)擔(dān)的社會(huì)養(yǎng)老保障資金一次性足額劃入當(dāng)?shù)亟?jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立的人力資源社會(huì)保障部門社保專戶，并出具資金到賬證明。

如果土地未被批準(zhǔn)征收或批準(zhǔn)征收面積小于申報(bào)面積，已經(jīng)預(yù)撥或多撥付的被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障資金應(yīng)退回原預(yù)撥單位。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）國土資源部門應(yīng)當(dāng)在收到土地征收批復(fù)文件10個(gè)工作日內(nèi)，將批復(fù)文件轉(zhuǎn)送同級財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，同時(shí)按批次或項(xiàng)目提供征地的具體批復(fù)信息，包括：國務(wù)院或省政府批文、批次或項(xiàng)目征地情況明細(xì)表（村居名稱、征地面積、區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、社保費(fèi)用等）。

縣級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到征地批復(fù)文件后，根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案，按照有關(guān)規(guī)定在60個(gè)工作日內(nèi)完成被征地農(nóng)民參保等工作。

第四章 資金、賬戶管理和待遇支付

第十六條 被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障資金應(yīng)當(dāng)以征地所涉承包戶或村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，按照保障對象實(shí)際人數(shù)平均分配。

被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障資金在未分配到個(gè)人賬戶之前，按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)息。

第十七條 被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其因征地產(chǎn)生的社會(huì)養(yǎng)老保障資金記入其居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，其中80%記入個(gè)人繳費(fèi)欄目，20%記入政府補(bǔ)貼欄目。不滿60周歲的被征地農(nóng)民應(yīng)按照居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，自主選擇繳費(fèi)檔次繼續(xù)繳費(fèi)；已滿60周歲的被征地農(nóng)民，按對應(yīng)年齡的支付系數(shù)，與居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合并領(lǐng)取養(yǎng)老金（參照執(zhí)行現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)，70歲以上的執(zhí)行70歲的支付系數(shù)）。

被征地農(nóng)民不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其因征地產(chǎn)生的社會(huì)養(yǎng)老保障資金納入當(dāng)?shù)鼐用窕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶，按居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法統(tǒng)籌使用。

第十八條 被征地農(nóng)民被征地時(shí)已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并開始領(lǐng)取待遇的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將其因征地產(chǎn)生的社會(huì)養(yǎng)老保障資金的80%一次性發(fā)放給本人，20%納入居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶，按照居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法統(tǒng)籌使用。

第十九條 被征地農(nóng)民死亡后，其個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼欄目外，可由其法定繼承人或指定受益人依法繼承。

第五章 附 則

第二十條 各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可依據(jù)本辦法制定被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體經(jīng)辦流程。

第二十一條 本辦法自2013年12月1日起施行，有效期5年。