各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障（勞動保障）局、財政局、扶貧辦，寧東基地管委會：
根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（寧政發(fā)〔2011〕77號）和《自治區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)培訓工作實施意見》（寧政辦發(fā)〔2013〕22號），為進一步加強職業(yè)培訓管理，提升培訓質(zhì)量，增強培訓實效，為更高質(zhì)量的就業(yè)奠定堅實基礎，現(xiàn)就全區(qū)開展 “訂單式”培訓工作提出如下意見。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務自治區(qū)“兩大戰(zhàn)略”和“兩區(qū)”建設為主線，圍繞新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求，充分發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)在培訓中的主體作用，用足用好現(xiàn)有政策，積極實施?“訂單式”培訓，不斷優(yōu)化技能人才隊伍結(jié)構(gòu)，有效保障我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對緊缺、急需技能人才的需求。
二、工作原則
（一）市場驅(qū)動，政府牽引。充分發(fā)揮各級政府在“訂單式”培訓工作中政策撬動、平臺搭建、公共服務、資源整合等方面的主導作用，充分發(fā)揮市場配置人力資源的基礎性作用，引導各類培訓資源與企業(yè)用工需求有效對接。
（二）以需求為導向，以項目為抓手。堅持以服務我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重點企業(yè)、重大項目為重點，滿足各類企業(yè)對技能人才的實際需求，真正把企業(yè)的需求作為“訂單式”培訓的方向和出發(fā)點。
（三）以培訓機構(gòu)為依托，以培訓質(zhì)量為保障。加強職業(yè)技能培訓體系建設，充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓“準入”機構(gòu)在“訂單式”培訓中的作用；建立相應的培訓質(zhì)量保證體系，確保培訓標準貫徹落實于日常教學和管理的全過程。
（四）服務企業(yè)，勞資共贏。把解決企業(yè)用工需求和提升職工素質(zhì)、促進就業(yè)作為“訂單式”培訓的主要目的，切實解決求職者“就業(yè)難”和企業(yè)“招工難”問題。
三、工作方法和措施
（一）開展調(diào)研，確定培訓對象和機構(gòu)。各市、縣（區(qū)）要結(jié)合當?shù)啬甓犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人力資源需求調(diào)查實際，由各地級市人力資源社會保障部門牽頭，組織相關(guān)部門及各園區(qū)管委會開展企業(yè)勞動用工及培訓需求情況調(diào)查，編制《技能工人緊缺工種參考目錄》，并對外發(fā)布。同時，面向當年未就業(yè)的高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、社會閑散人員（含閑散青少年）、流浪乞討人員以及勞務移民和貧困地區(qū)“兩后生”等群體，積極與企業(yè)對接，確定當?shù)亍坝唵问健迸嘤枌ο螅_展更有針對性、更符合培訓對象需求、更高質(zhì)量的職業(yè)培訓。要通過開展培訓資源調(diào)查，摸清當?shù)仄髽I(yè)“校企合作”的培訓資源，按其特點、專業(yè)優(yōu)勢進行分類匯總，對培訓質(zhì)量好、信譽度高、師資力量強、設施完備的培訓機構(gòu)，動員參加自治區(qū)每年度統(tǒng)一組織的培訓任務招投標，經(jīng)自治區(qū)評標認定“準入”后，正式確定為年度“訂單式”培訓機構(gòu)。
（二）提升能力，拓展培訓渠道。加強職業(yè)培訓機構(gòu)建設。當年度內(nèi)經(jīng)自治區(qū)招投標“準入”的培訓機構(gòu)要優(yōu)化專業(yè)設置、優(yōu)化師資素質(zhì)，提高培訓能力；各地級市要盡快建立適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立與大型工業(yè)園區(qū)（包括慈善園區(qū)）、重點行業(yè)及各類企業(yè)的長效合作機制，保障技能工人的供給。要依托職業(yè)技能培訓機構(gòu)，創(chuàng)造條件培育以職業(yè)技能訓練基地、企業(yè)實訓基地為主的職業(yè)技能培訓體系，達到為企業(yè)提供開放式職業(yè)培訓和技能鑒定服務的目標。要引導民辦培訓資源合理合法經(jīng)營，加強“一體化”師資隊伍建設、規(guī)范管理，切實提高辦學質(zhì)量，增強技能培訓的發(fā)展活力。
（三）嚴格審查，做好培訓對接。自治區(qū)對所有政府補貼性職業(yè)培訓任務實行統(tǒng)一管理。從今年起，全區(qū)所有承擔政府補貼性職業(yè)培訓的培訓機構(gòu)的年度準入工作由自治區(qū)統(tǒng)一確認，已招投標的市、縣以自治區(qū)統(tǒng)一招投標為準，2013年起，各市、縣（區(qū)）開展的“訂單式”培訓須在當年年初任務數(shù)之內(nèi)。各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障局要根據(jù)不同企業(yè)、不同工種的需求程度和培訓時限進行分類匯總，并將對接好的培訓項目訂單報自治區(qū)人力資源社會保障廳（中長期扶貧項目報自治區(qū)扶貧辦），由自治區(qū)人社、財政、扶貧部門分別審核后在已經(jīng)自治區(qū)招投標準入的培訓機構(gòu)內(nèi)進行統(tǒng)籌安排。同時，各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障局要協(xié)調(diào)各園區(qū)（含慈善園區(qū)）管委會需求企業(yè)、培訓機構(gòu)、培訓學員簽訂培訓協(xié)議，保障“訂單式”培訓計劃的順利實施。
（四）加強監(jiān)管，保證培訓質(zhì)量。培訓工作開始前，各級人力資源社會保障部門要會同相關(guān)部門深入定點培訓機構(gòu)進行走訪調(diào)研，檢查課程設置、教學設施和師資力量是否符合要求。“訂單式”培訓時間包括理論課時和實操課時兩種，并按有關(guān)培訓項目要求進行。在培訓中和培訓結(jié)束后開展學員培訓效果評估，對達不到培訓協(xié)議要求的培訓機構(gòu)，要及時采取必要的處理措施。
（五）主動服務，落實培訓成果。培訓結(jié)束后，依照校企雙方合作意向，由培訓機構(gòu)負責學員參加企業(yè)面試；學員面試合格后，由各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門督促相關(guān)企業(yè)落實學員上崗事宜，并協(xié)調(diào)做好公寓入住、保險繳納、勞動合同簽訂、工資福利等服務工作。對確定的培訓工種及培訓項目，按照自治區(qū)確定的培訓項目補貼標準對承接訂單的培訓機構(gòu)予以補貼。各市、縣（區(qū)）可依據(jù)本意見，結(jié)合實際，制定具體落實措施，加大補貼力度。
四、規(guī)范補貼流程
“訂單式”培訓補貼的兌現(xiàn)工作應按下列流程進行：各級人力資源社會保障部門在開班前將相關(guān)培訓項目的“訂單式”培訓協(xié)議和舉辦培訓班工作計劃報自治區(qū)人力資源社會保障廳（中長期扶貧培訓項目報自治區(qū)扶貧辦）備案、核準并將“訂單”培訓對象納入職業(yè)培訓補貼實名制管理系統(tǒng)進行實名制管理，避免重復培訓或騙取套取培訓補貼資金情況的發(fā)生。自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳等相關(guān)部門根據(jù)培訓需要和培訓機構(gòu)資質(zhì)，指定落實承擔培訓任務的培訓機構(gòu)；承接訂單的培訓機構(gòu)按照審批后的任務數(shù)和要求，組織學員開展培訓和各課程結(jié)業(yè)考試，并自覺接受各級有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和評估；培訓結(jié)束后，承接訂單的培訓機構(gòu)向各級相關(guān)部門報送《“訂單式”培訓補貼申請表》等文件資料（見附件），同時提交學員名冊及身份證復印件，學員上崗后的勞動合同原件及復印件；市、縣（區(qū)）人力資源社會保障、財政、扶貧等部門完成初審報自治區(qū)有關(guān)部門，自治區(qū)有關(guān)部門通過審查相關(guān)材料、實地考察等程序進行審批后反饋各市縣并報自治區(qū)財政廳備案；各市、縣（區(qū)）財政局根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門審核情況，對補貼項目進行審核并劃撥補貼資金。
五、工作要求
（一）各地要充分發(fā)揮人力資源社會保障、財政、農(nóng)牧、科技、移民、扶貧、婦聯(lián)等部門的作用，按照相關(guān)政策規(guī)定和各自職責，結(jié)合自治區(qū)每年年初發(fā)布的培訓指導計劃，由各地人力資源社會保障部門牽頭會同各職能部門共同做好“訂單式”培訓工作。各級人力資源社會保障部門要牽頭對承擔任務并在管理范圍內(nèi)的各培訓機構(gòu)進行專項檢查評估，對不具備辦學條件或弄虛作假的培訓機構(gòu)限時整改，對違紀違法的堅決予以取締。要嚴格執(zhí)行開班、結(jié)業(yè)前報告制度和誰許可、誰發(fā)證制度，進一步規(guī)范職業(yè)培訓工作。經(jīng)招投標后承擔各級培訓任務的各培訓機構(gòu)要按照國家職業(yè)標準開展規(guī)范的職業(yè)培訓，按照有關(guān)要求及時將每期培訓班的教學計劃等有關(guān)情況書面報送人力資源社會保障主管部門備案，建立健全并完整保存歷年培訓文本資料備查。培訓班額控制在50人以內(nèi)，凡出現(xiàn)管理不規(guī)范、不使用統(tǒng)一教材、擴大培訓班額、縮短培訓時間、減少培訓內(nèi)容等現(xiàn)象，必須立即制止，限期整改，補足規(guī)定內(nèi)容時間。情況嚴重的，依法移交司法機關(guān)，并追究相關(guān)責任人的法律責任。“訂單式”培訓要形成以各級政府主導，各級人力資源社會保障、財政、扶貧要與移民、婦聯(lián)及各管委會密切配合，使用工企業(yè)、培訓機構(gòu)和參訓學員共同參與，全力做好“訂單式”培訓工作。自治區(qū)人力資源社會保障廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào) “訂單式”培訓的各項工作，負責“訂單式”培訓項目審批（自治區(qū)扶貧辦負責寧夏貧困勞動力轉(zhuǎn)移中長期技能培訓項目審批）；各市、縣（區(qū)），各功能區(qū)、管委會負責做好培訓需求調(diào)查，組織相關(guān)企業(yè)、培訓機構(gòu)和培訓學員簽訂協(xié)議，會同相關(guān)部門做好培訓監(jiān)管和員工上崗服務等工作；財政部門負責專項補貼經(jīng)費的審核、劃撥以及資金使用的監(jiān)管工作。
（二）各地要堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針和職業(yè)培訓市場化、社會化方向，在培訓對象上體現(xiàn)多樣性、培訓內(nèi)容上體現(xiàn)針對性、培訓方式上體現(xiàn)實效性，依托園區(qū)（包括慈善園區(qū)）企業(yè)、重點職業(yè)院校和培訓機構(gòu)繼續(xù)面向以高校畢業(yè)生為重點的青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、社會閑散人員、流浪乞討人員以及勞務移民和貧困地區(qū)“兩后生”等群體，開展更有針對性、更符合培訓對象需求、更高質(zhì)量的“訂單式”培訓，切實提高上崗前的城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)能力。
（三）承擔各類“訂單式”培訓任務的培訓機構(gòu)須具有職業(yè)技能培訓許可證且年檢合格，并具備相應的培訓資質(zhì)和條件，使用統(tǒng)一教材，教學管理規(guī)范，社會信譽好，無因培訓質(zhì)量、培訓收費以及其他違法行為被投訴、舉報記錄。對培訓合格率低于50%的，列入培訓準入“黑名單”。
承擔寧夏貧困勞動力轉(zhuǎn)移中長期技能培訓的基地（學校）要以貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓為主，簽訂就業(yè)協(xié)議，制定教學計劃，突出基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓。接受培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)的企業(yè)要重視貧困勞動力的在崗培訓，對參加過技能培訓的員工按崗定薪，對參加職業(yè)技能培訓取得職業(yè)資格證書的員工要明確相應的工資及福利待遇，培訓資金從扶貧資金中列支。
（四）各地要建立“訂單式”培訓、就業(yè)登記臺賬，實行實名制管理，為每位培訓人員建立服務檔案，做到進校有記載、培訓有實效、鑒定有證書、結(jié)業(yè)有崗位、就業(yè)有合同。凡承擔政府補貼性培訓任務的培訓機構(gòu)所培訓學員均須錄入“全國職業(yè)培訓補貼實名制管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)登錄入口：http://zypx.cettic.gov.cn。要認真對參培人員身份進行登記、核實和管理，避免多部門同項目重復培訓，防止出現(xiàn)假培訓或冒領(lǐng)培訓補貼現(xiàn)象。
附件：審核表
