各市、州、縣人力資源和社會保障局、財政局，人民銀行武漢分行營業(yè)管理部、湖北轄內各中心支行、各直管市區(qū)支行，湖北省各銀行業(yè)金融機構：

　　為充分發(fā)揮小額擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的積極作用，根據(jù)有關規(guī)定，就進一步完善小額擔保貸款政策通知如下：

　　一、暢通勞動密集型小企業(yè)擔保貸款支持渠道

　　符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)（房地產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的其他企業(yè)除外），可按規(guī)定申請不超過200萬元的小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央和勞動密集型小企業(yè)所在地財政各承擔一半。

　　（一）劃分標準。小型、微型企業(yè)的劃分標準參照工業(yè)信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委員會、財政部《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

　　（二）認定條件。對當年新招用登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動者達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上（超過100人的企業(yè)達到15%，當年新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生達到20%），并與其簽訂1年以上期限勞動合同，依法繳納社會保險費的小型、微型企業(yè)，可認定為勞動密集型小企業(yè)。

　　（三）申請程序

　　1、貸款申請。勞動密集型小企業(yè)可向所在地縣級以上人力資源和社會保障部門提出貸款申請。

　　2、資格審查。各級人力資源社會保障部門和財政部門要及時對勞動密集型小企業(yè)進行認定。人力資源和社會保障部門根據(jù)企業(yè)的申請，按照《中國人民銀行財政部勞動和社會保障部關于推進下崗失業(yè)人員小額貸款工作財政支持政策具體實施意見的通知》（財金〔2004〕66號）規(guī)定，對貸款申請人進行資格審查，送同級財政部門復審后，對符合條件的企業(yè)出具《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》。人力資源社會保障部門和財政部門的審查認定工作需自收到貸款申請資料之日起，于7個工作日內完成。

　　3、貸款發(fā)放。符合條件的勞動密集型小企業(yè)憑上述認定證明和有關資料到經(jīng)辦金融機構申請小額擔保貸款。經(jīng)辦金融機構根據(jù)相關法規(guī)，按照獨立審貸的原則進行審核，須自收到貸款申請之日起7個工作日內完成貸款調查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋并說明原因。

　　二、加大個人及創(chuàng)辦小微企業(yè)小額擔保貸款支持力度

　　城鄉(xiāng)勞動者（含外地來鄂創(chuàng)業(yè)人員）在我省自主創(chuàng)業(yè)，依法開辦個體工商戶，自主、合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)，從事非國家限制性行業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔保貸款。

　　（一）貸款額度。從事個體經(jīng)營的小額擔保貸款額度最高不超過10萬元；合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，可按每人不超過10萬元、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款。

　　（二）貼息范圍。對利用小額擔保貸款從事個體經(jīng)營，自主、合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，均作為微利項目，在貸款期限內均給予全額貼息（展期不貼息）。

　　（三）貼息資金來源。小額擔保貸款金額在國家規(guī)定額度內的（個人一般最高不超過5萬元，婦女不超過8萬元，高校畢業(yè)生不超過10萬元；對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，額度一般按每人不超過5萬元、總額不超過20萬元；婦女、高校畢業(yè)生按每人不超過10萬元、總額不超過50萬元實行“捆綁式”貸款），由中央財政給予全額貼息；超過國家規(guī)定額度、在省級規(guī)定額度內的，由同級財政從就業(yè)專項資金中據(jù)實貼息。

　　（四）貼息資金撥付。經(jīng)辦金融機構要按規(guī)定按季申報財政貼息資金。各級財政部門要切實加強貼息資金管理，簡化審核撥付程序，及時撥付到位，確保貼息資金專款專用。

　　三、完善小額擔保貸款基金損失省級代償機制

　　各地要按照貸得出、收得回、用得好的原則，建立小額擔保貸款的良性循環(huán)機制，按照本通知規(guī)定，結合本地實際，制定擔保基金的核銷機制和代償措施。省級擔保基金承擔市、州、縣擔保基金代償損失的20%。具體申報程序如下：

　　（一）代償申請。市、州、縣在每年度終了后2個月內向省人力資源社會保障廳和省財政廳提出擔保基金代償申請，提供下列資料：

　　1、本地年度擔保代償申請原件；

　　2、本地年度擔保代償明細表；

　　3、已發(fā)生代償?shù)馁J款項目的保證合同復印件、經(jīng)辦銀行的代償通知書復印件、小額貸款擔保機構和經(jīng)辦銀行代償后追償情況報告原件；

　　4、經(jīng)辦銀行扣劃資金憑證復印件。

　　（二）審查撥付。省人力資源社會保障廳和省財政廳對上述資料審查核對，確定上年度財政應補償?shù)膿４鷥敂?shù)額后，由省財政廳直接將代償損失資金直接劃撥到市、州、縣財政局擔保基金專戶。

　　（三）監(jiān)督檢查。各級財政部門要對擔保機構及擔保基金定期進行監(jiān)督檢查，嚴格審查擔保基金出現(xiàn)的代償損失情況，嚴禁弄虛作假，套取小額擔保貸款代償資金。

　　四、落實小額擔保貸款工作獎勵資金

　　對小額擔保貸款工作突出的經(jīng)辦金融機構、擔保機構、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構（含信用社區(qū)）、財政審核等單位，按各地當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的1%給予獎勵，所需資金全部從貼息資金中安排，中央和省級財政各承擔0.5%，用于工作經(jīng)費（手續(xù)費）補助。各地要按照本通知規(guī)定，結合實際，制定具體獎勵辦法。

　　（一）獎勵條件。對當年貸款回收率達到98%以上、經(jīng)辦金融機構擔保放大倍數(shù)達到3倍以上的地方，給予小額擔保貸款獎勵資金。

　　（二）落實資金。各級財政部門應會同人力資源社會保障部門、人民銀行，根據(jù)工作量和工作成效等因素，及時將獎勵資金撥付到經(jīng)辦金融機構、擔保機構、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構（含信用社區(qū)）、財政審核等單位。

　　（三）考核監(jiān)督。各級財政部門、人力資源社會保障部門、人民銀行應將獎勵資金撥付情況書面報省財政廳、省人力資源和社會保障廳、人民銀行武漢分行備案。對未及時撥付獎勵資金的地方，省里將在下年度獎勵資金中予以扣減。

　　湖北省人力資源和社會保障廳

　　湖 北 省 財 政 廳

　　中國人民銀行武漢分行

　　2013年8月5日