各委、辦、局（集團(tuán)公司），有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行企業(yè)工資宏觀調(diào)控政策，落實(shí)深化收入分配制度改革若干意見的要求，理順國有企業(yè)收入分配秩序，清理、規(guī)范工資外收入，根據(jù)《人力資源社會保障部財(cái)政部等四部門關(guān)于做好國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的通知》（人社部函〔2012〕360號），現(xiàn)就做好我市2013年國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作通知如下：

一、主要任務(wù)

督促市屬國有企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行工資總額和負(fù)責(zé)人薪酬管理有關(guān)政策，查處違規(guī)超提超發(fā)工資、濫發(fā)工資外收入等行為，規(guī)范國有企業(yè)工資分配秩序，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市人力社保局、財(cái)政局、審計(jì)局、國資委組成市國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的具體實(shí)施及日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在市人力社保局勞動關(guān)系處。各集團(tuán)公司也要成立監(jiān)督檢查工作小組，配合市領(lǐng)導(dǎo)小組工作，對所屬公司實(shí)施監(jiān)督檢查。

三、對象和范圍

監(jiān)督檢查的對象為市屬國有及國有控股企業(yè)，重點(diǎn)檢查工資水平過高、增長過快的企業(yè)。其中：金融、石油、石化、電力、電信、煙草、民航等行業(yè)的企業(yè)，列為重點(diǎn)檢查對象。

2013年國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查采取普遍自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式。市屬各類國有及國有控股企業(yè)都應(yīng)參與自查；在此基礎(chǔ)上，市領(lǐng)導(dǎo)小組將綜合考慮企業(yè)自查情況、重點(diǎn)檢查范圍等選取部分企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)和行政抽查。重點(diǎn)抽查名單將于企業(yè)自查結(jié)束后另行通知。

四、監(jiān)督檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查內(nèi)容為各類國有及國有控股企業(yè)2009年至2012年工資內(nèi)外收入情況。具體包括：

（一）企業(yè)執(zhí)行工資總額預(yù)算管理政策的情況。包括企業(yè)是否按照要求編制并申報工資總額預(yù)算，當(dāng)年是否按工資總額預(yù)算提取工資總額，有無超預(yù)算提取、列支或故意減少職工應(yīng)得勞動報酬的行為等。

（二）企業(yè)工資內(nèi)外收入的列支和發(fā)放情況。

1.年度工資總額提取、使用、結(jié)余情況；工資列支渠道、發(fā)放和實(shí)際水平，工資外收入的組成、列支渠道和實(shí)際水平等。有無通過截留收入，坐支現(xiàn)金等做法向職工發(fā)放現(xiàn)金和實(shí)物的情況；

2.企業(yè)實(shí)行中長期激勵措施及實(shí)施情況；

3.被派遣勞動者和農(nóng)民工收入分配情況。被派遣勞動者和農(nóng)民工的收入水平和構(gòu)成；

4.勞動工資統(tǒng)計(jì)報表填報情況，企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)科目與勞動工資統(tǒng)計(jì)報表是否一致，有無錯報、漏報。

（三）企業(yè)執(zhí)行國有企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策情況。

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人收入確定辦法及程序；

2.企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬構(gòu)成及水平、業(yè)績考核情況，與在崗職工工資收入水平差距。

（四）企業(yè)執(zhí)行工資薪金稅收管理規(guī)定情況，以及企業(yè)代扣代繳個人所得稅情況。

（五）企業(yè)工資支付情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行《工資支付規(guī)定》（津勞局〔2003〕440號），有無克扣、拖欠職工工資等情況，是否按照《天津市貫徹落實(shí)〈勞動合同法〉若干問題的規(guī)定》（津人社局發(fā)〔2013〕24號）確定加班工資基數(shù)。

五、監(jiān)督檢查方法和時間安排

按照企業(yè)隸屬關(guān)系分級負(fù)責(zé)，采取企業(yè)自查、委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)和行政抽查相結(jié)合的辦法進(jìn)行，以企業(yè)自查為主。

（一）企業(yè)自查階段（2013年7月23日—8月15日）。

各類國有及國有控股企業(yè)應(yīng)按照監(jiān)督檢查內(nèi)容按時完成自查，形成書面自查報告并填寫《國有企業(yè)工資內(nèi)外收入分配情況自查表》、《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配情況自查表》（見附件），集團(tuán)公司負(fù)責(zé)督促其所屬國有及國有控股企業(yè)自查并進(jìn)行復(fù)查，匯總本集團(tuán)自查情況，附三戶所屬企業(yè)自查報告報市領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)階段（2013年8月16日—9月15日）。

市監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組綜合考慮企業(yè)自查情況，選取一定數(shù)量的企業(yè)，委托會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。會計(jì)師事務(wù)所圍繞監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容對企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，形成審計(jì)報告提交市領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）行政抽查和企業(yè)整改階段（2013年9月16日—9月30日）。

市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)企業(yè)自查、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)情況選擇重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行行政抽查。并對自查、審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為督促限期整改。

六、問題處理

（一）對違反工資總額預(yù)算管理有關(guān)政策，包括未做工資總額預(yù)算，未申報工資總額預(yù)算和工資管理有違規(guī)情況的企業(yè)，要堅(jiān)決予以糾正；對超預(yù)算隨意發(fā)放工資，造成國有資產(chǎn)變相流失的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）對違反國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配相關(guān)規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人，依照有關(guān)規(guī)定提交組織、紀(jì)檢部門，給予紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰，并追回違規(guī)所得。

（三）對未嚴(yán)格執(zhí)行工資支付有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，提請勞動監(jiān)察部門予以查處；對嚴(yán)重干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督檢查的企業(yè)將作為勞動監(jiān)察重點(diǎn)執(zhí)法檢查對象。

（四）對勞動統(tǒng)計(jì)報表錯漏報、工資薪金確定不合理，以及檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違規(guī)問題，將按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查對規(guī)范國有企業(yè)工資分配秩序，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，保障職工工資分配合法權(quán)益有著重要意義。各有關(guān)單位要高度重視此項(xiàng)工作，責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，建立由勞資（人事）、財(cái)務(wù)部門共同組成的監(jiān)督檢查工作小組，全力配合市領(lǐng)導(dǎo)小組工作，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重實(shí)效，確保按時完成既定任務(wù)。

（二）制定方案、夯實(shí)基礎(chǔ)。各集團(tuán)公司應(yīng)按照國家和本市要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，抓緊制定工作方案，明確重點(diǎn)檢查內(nèi)容、方式和時間安排。注意做好基礎(chǔ)工作，建立工作檔案和信息數(shù)據(jù)庫，為今后開展內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)肅檢查、自覺整改。各有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題不姑息、不隱瞞。各集團(tuán)公司對企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題要提出處理意見并監(jiān)督企業(yè)整改。市領(lǐng)導(dǎo)小組將對審計(jì)、行政抽查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題向集團(tuán)公司下達(dá)整改通知，由集團(tuán)公司監(jiān)督問題企業(yè)限期改正。

聯(lián)系單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市人力社保局勞動關(guān)系處）

聯(lián)系電話：83218293、83218274（傳真）

郵政地址：天津市和平區(qū)建設(shè)路18號

電子郵箱：tjldjgzc@163.com

附件：1.國有企業(yè)工資內(nèi)外收入分配情況自查表

2.國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配情況自查表

市人力社保局

市財(cái)政局

市審計(jì)局

市國資委

2013年7月22日