為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）精神，進一步做好我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加大高校畢業(yè)生就業(yè)政策的落實力度

（一）采取自上而下的方式，對國家和自治區(qū)制定的促進高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)、基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、入伍和就業(yè)服務、援助等方面的社保補貼、生活補貼、培訓補貼、貸款貼息、稅費減免、基層就業(yè)學費和助學貸款代償、落戶等優(yōu)惠政策落實情況，要進行認真梳理和集中檢查，制定改進措施，逐項抓好落實。

（二）對鼓勵企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)制定的社會保險補貼、培訓補貼、創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款及貼息、稅費減免等優(yōu)惠政策，要降低門檻，簡化程序。對因資金不到位影響政策落實的，要加大投入，安排專項資金用于促進就業(yè)。

（三）充分運用各種方式，借助各類新聞媒介，采取群眾喜聞樂見的形式，面向社會、用人單位和畢業(yè)生家庭及個人，廣泛宣傳國家和自治區(qū)促進高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策措施，不斷提高高校畢業(yè)生和用人單位對政策的知曉度。

二、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（四）實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)增長計劃”，圍繞自治區(qū)“千百億”工程，最大限度增加就業(yè)容量。發(fā)改、經(jīng)信、財政、住房城鄉(xiāng)建設、國資等部門要共同研究制定政府重大項目拉動就業(yè)的政策，政府投資、引資的重大產(chǎn)業(yè)項目設置中要同時設定吸納就業(yè)指標，項目可行性論證環(huán)節(jié)中要同時論證安排就業(yè)的有效途徑和措施，項目確立、開工建設時要同時確定并啟動就業(yè)實施方案，項目正式生產(chǎn)運營時要同時兌現(xiàn)就業(yè)承諾并簽訂勞動合同。建立投資帶動就業(yè)評估制度。落實政府重大投資項目招用人員中高校畢業(yè)生比例不得低于30%的規(guī)定，發(fā)揮投資對就業(yè)的拉動作用。

（五）積極扶持中小企業(yè)、地方民族特色企業(yè)發(fā)展，增加適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的中小企業(yè)，實施技術(shù)改造或改擴建項目的，自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金予以支持。

（六）結(jié)合基層公共服務需要、編制和財力實際，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的社會管理、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、農(nóng)業(yè)服務、城鎮(zhèn)建設等領(lǐng)域服務崗位，實施服務崗位分類管理，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。

（七）鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)類工作的高校畢業(yè)生，在職稱評審方面給予政策傾斜；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位或村工作滿2年且繼續(xù)在本縣工作的高校畢業(yè)生，納入縣級保障性住房的范圍。擴大基層就業(yè)服務項目招募規(guī)模，落實和完善生活補貼、社會保險補貼等政策措施，促進服務期滿大學生就業(yè)。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務特崗計劃，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任特崗人員。事業(yè)單位新招用工作人員時要確定一定比例的職位，從企業(yè)、基層就業(yè)服務項目高校畢業(yè)生中招錄招聘。

三、大力推動高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

（八）認真落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦國家和自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、智力密集型企業(yè)，支持通過網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。高校畢業(yè)生在自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地和國家級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)辦企業(yè)，其新建、技改項目由自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金予以支持。

（九）加強高校創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學和人才培養(yǎng)全過程，并將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理，鼓勵在校生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動。繼續(xù)實施“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓計劃”。從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)。

（十）有條件的地區(qū)要加強與高校合作，加大創(chuàng)業(yè)資金投入，建立一批大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和具備條件的畢業(yè)生到大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)和實訓，創(chuàng)業(yè)孵化基地要主動提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、融資、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務。

四、開展職業(yè)培訓促進就業(yè)

（十一）廣泛開展高校畢業(yè)生就業(yè)前引導性培訓、職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定服務。確定一批職業(yè)院校、公共實訓基地和各類職業(yè)培訓機構(gòu)，面向高校畢業(yè)生開展職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。調(diào)整和拓展職業(yè)培訓范圍，根據(jù)高校畢業(yè)生的培訓需求，確定社會需求量大、就業(yè)前景好、高校畢業(yè)生認可度高的培訓專業(yè)，向社會公布。在全區(qū)組織實施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生培訓促就業(yè)專項計劃”。

（十二）落實高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓和技能鑒定補貼政策，規(guī)范資金的使用和管理。高校畢業(yè)生在畢業(yè)學年內(nèi)參加引導性培訓、職業(yè)培訓、崗前培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，培訓合格并通過職業(yè)技能鑒定取得相應證書的，按規(guī)定給予培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

五、提升高校畢業(yè)生就業(yè)服務水平

（十三）各高校要加快推進就業(yè)指導課程和學科的科學設置，加強專兼職結(jié)合的職業(yè)指導師資隊伍建設，落實專職就業(yè)工作人員數(shù)量與在校畢業(yè)生比例不低于1比500的規(guī)定。切實解決高校就業(yè)指導教師職稱評審問題，穩(wěn)定高校專兼職就業(yè)指導師資隊伍。

（十四）公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要從高校畢業(yè)生的實際需要和便利出發(fā)，制作工作指南或手冊，統(tǒng)一服務項目和內(nèi)容、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一服務流程，實現(xiàn)業(yè)務互通、數(shù)據(jù)共享，提供高效便捷的就業(yè)服務。

（十五）加快推進自治區(qū)就業(yè)信息公共服務網(wǎng)絡平臺建設，實現(xiàn)各級公共就業(yè)服務機構(gòu)、基層服務平臺、高校、用人單位和畢業(yè)生信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)供需雙方信息有效對接，推行用人單位與畢業(yè)生網(wǎng)上簽定協(xié)議，降低求職成本。

（十六）公共就業(yè)人才服務機構(gòu)和高校要加強合作，面向高校畢業(yè)生分區(qū)域、分行業(yè)、分層次舉辦各類招聘活動，增強招聘活動的針對性和有效性。

（十七）允許區(qū)內(nèi)外高校畢業(yè)生在求職地進行求職登記和失業(yè)登記，按現(xiàn)行規(guī)定和程序申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并納入本地免費公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策范圍。各地要結(jié)合實際，制定具體實施辦法。

（十八）全面落實就業(yè)登記制度。用人單位應當自招用畢業(yè)生之日起三十日內(nèi)，到所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)為畢業(yè)生辦理就業(yè)登記。人力資源社會保障部門要加強有關(guān)法律法規(guī)宣傳和就業(yè)登記監(jiān)督檢查，依法查處未按規(guī)定辦理就業(yè)登記的用人單位。

六、積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶和就業(yè)援助

(十九)在全區(qū)組織實施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”，綜合運用各項政策措施和服務手段，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。

（二十）各地要依托“新疆大中專畢業(yè)生實名就業(yè)管理與服務信息系統(tǒng)”，建立未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息登記制度，摸清就業(yè)服務需求，并按戶籍地層層分解，有針對性地提供就業(yè)跟蹤服務。

（二十一）規(guī)范就業(yè)見習工作，以企業(yè)見習為主，重點開發(fā)企業(yè)見習崗位，分級管理見習單位，落實見習補貼政策。

（二十二）從2013年起，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，給予一次性求職補貼。具體辦法由自治區(qū)人力資源和社會保障廳會同自治區(qū)財政廳、教育廳等有關(guān)部門另行制定。

（二十三）高度重視少數(shù)民族畢業(yè)生、女性畢業(yè)生和就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)工作，給予重點幫扶和指導，對符合條件的納入公益性崗位，促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

（二十四）協(xié)調(diào)對口援疆省市，組織用人單位面向受援地高校畢業(yè)生開展各類招聘活動，并納入援疆省市就業(yè)扶持政策范圍。承擔對口支援的中央企業(yè)要結(jié)合援助項目建設，積極吸納當?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)。

七、促進高校畢業(yè)生就業(yè)公平

（二十五）大力營造公平的就業(yè)環(huán)境。加大人力資源市場監(jiān)管力度，加強對招聘活動、招聘信息的監(jiān)管，堅決糾正各類就業(yè)歧視行為。企業(yè)招用人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，不得對求職者設置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。

（二十六）各地、各高校在組織校園招聘服務活動時，要加強對用人單位資質(zhì)、招聘信息的核查。規(guī)范簽約行為，不得將畢業(yè)證書、學位證書發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤。

（二十七）建立自治區(qū)國有企業(yè)和中央駐疆企業(yè)招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度，全面推行分級分類公開招聘制度，規(guī)范國有單位招聘行為，做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。

八、推動高等教育更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要

（二十八）加強經(jīng)濟社會發(fā)展對高校畢業(yè)生需求的前瞻性研究。制定自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展人才中長期需求規(guī)劃。合理確定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，改善人力資源供給結(jié)構(gòu)。建立高校畢業(yè)生就業(yè)和自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)人才供需對接機制，實施“自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)人力資源支撐計劃”，超前部署重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設置和培養(yǎng)計劃，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求和就業(yè)的良性互動。

（二十九）建立高校教學質(zhì)量外部考評機制，指導高校加強實踐教學，著力培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和實踐能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三十）堅持高校畢業(yè)生就業(yè)率公布制度，建立人力資源需求發(fā)布制度，對就業(yè)率低于50%的專業(yè)要減少招生、隔年招生、停止招生。同時，調(diào)減年度累計未就業(yè)畢業(yè)生比例較高的專業(yè)招生計劃。

（三十一）開展“奮斗改變命運”主題教育活動，加強就業(yè)形勢、就業(yè)政策宣傳，表彰獎勵到企業(yè)、基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生先進典型，引導家長、畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，鼓勵高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)就業(yè)和基層就業(yè)。

九、進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作組織領(lǐng)導

（三十二）各地要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府績效考核內(nèi)容，實行目標責任管理，明確目標任務，落實工作責任。各高校要繼續(xù)實施畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手”工程，加強高校畢業(yè)生就業(yè)觀念教育引導，積極做好就業(yè)指導服務。力爭到年底應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。

（三十三）充分發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓工作領(lǐng)導小組的作用，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制，分工協(xié)作，齊抓共管，形成合力。人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，加強公共就業(yè)服務，認真落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)各項政策措施；教育部門要做好離校前就業(yè)指導和服務，深入推動高等教育更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要；財政部門要加大資金投入，優(yōu)先保障高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費；工商、稅務、金融等部門要簡化程序，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；發(fā)改、國資、經(jīng)信等部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定人才需求規(guī)劃，督促企業(yè)落實吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)規(guī)定；宣傳部門要加強宣傳，營造良好的社會氛圍；工會、共青團、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，多渠道多形式促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，抓緊制定具體實施辦法。從本月起到年底，各地要按月將高校畢業(yè)生就業(yè)工作進展情況報送自治區(qū)人力資源和社會保障廳。

2013年6月29日