各市（州）人力資源和社會(huì)保障局：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號(hào)）和《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的意見》（黔黨辦發(fā)〔2013〕8號(hào)）精神，結(jié)合本地實(shí)際，充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)中的職能作用，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，推動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)

各地要始終把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，優(yōu)化就業(yè)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大地方政府對促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的投入。要對照全省高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)和分工，強(qiáng)化跟蹤問效和年度考核工作，做好工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，建立重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，搭建工作基礎(chǔ)平臺(tái)，形成開展工作的長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)“一把手工程”要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負(fù)主責(zé)，就業(yè)工作部門要完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；進(jìn)一步健全和發(fā)揮好就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，及時(shí)研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)扶持鼓勵(lì)政策統(tǒng)一協(xié)調(diào)，工作實(shí)現(xiàn)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷鞏固和發(fā)展促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好局面。

近期內(nèi)，各地要對照國辦發(fā)〔2013〕35號(hào)和黔黨辦發(fā)〔2013〕8號(hào)文件要求，集中開展一次高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和相關(guān)工作情況的檢查梳理，弄清政策落實(shí)推進(jìn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、盲點(diǎn)，形成解決問題的工作思路和方案，努力爭取黨委、政府的支持，為全面促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策格局的形成和長效工作機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

二、推動(dòng)形成高校畢業(yè)生基層就業(yè)的制度保障

（一）做好公務(wù)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施的各項(xiàng)工作。自2013年起，選調(diào)生和選聘高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃統(tǒng)一納入公務(wù)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)計(jì)劃。每年，各級公務(wù)員考錄和就業(yè)管理部門，要會(huì)同組織、編制管理部門，做好省、市、縣三級機(jī)關(guān)新增考錄職位80%人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和基層派出機(jī)構(gòu)工作的統(tǒng)籌安排，在計(jì)劃擬訂、考錄流程、人員派遣和跟蹤管理保障等方面形成全省統(tǒng)一的工作局面。同時(shí)，自2013年起，每年省、市、縣三級國家機(jī)關(guān)需要補(bǔ)充的公務(wù)員名額，80%從具有3年及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村工作經(jīng)歷的公務(wù)員中進(jìn)行遴選或選調(diào)。同時(shí)做好中央和我省原基層項(xiàng)目歸并期高校畢業(yè)生考錄國家公務(wù)員的銜接工作。各級公務(wù)員和就業(yè)管理部門要根據(jù)新的政策格局，建立新考錄到基層工作人員數(shù)據(jù)庫，會(huì)同編制管理部門建好省、市、縣人員編制和進(jìn)出人員臺(tái)賬，加強(qiáng)信息建設(shè)和管理，為省、市、縣遴選、選調(diào)工作開展提供準(zhǔn)確綜合信息保障。

（二）確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員補(bǔ)充計(jì)劃工作平穩(wěn)運(yùn)行。按照黔黨辦發(fā)〔2013〕8號(hào)文件規(guī)定，2013年，中央和我省“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)特崗醫(yī)生計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”進(jìn)行總體整合，統(tǒng)一合并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員補(bǔ)充計(jì)劃，對到基層工作的高校畢業(yè)生將通過事業(yè)單位公開招聘納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員管理。各級人社部門要對計(jì)劃實(shí)施發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與編制、教育、衛(wèi)生、團(tuán)組織等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位空編空崗情況，組織事業(yè)單位公開招聘工作，確保每年10000人左右招聘計(jì)劃的落實(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)省、市、縣各級事業(yè)單位新聘用人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助工作或掛職鍛煉；鼓勵(lì)縣級以上事業(yè)單位面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位選調(diào)工作滿3年及以上的人員。各地要簡化審批手續(xù)，縮減工作流程，促進(jìn)各類基層事業(yè)單位人員正常流動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)各級人才和信息上下聯(lián)動(dòng)互通。

（三）確保高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村就業(yè)保障政策的落實(shí)。自2013年起，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)（含事業(yè)單位）或村工作的高校畢業(yè)生，每月按本人基本工資的20%發(fā)放基層工作津貼；對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)類工作的高校畢業(yè)生，適當(dāng)放寬評聘條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)（含事業(yè)單位）或村工作時(shí)間滿3年及以上的高校畢業(yè)生其學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或助學(xué)貸款代償，省屬院校的按照省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)《貴州省高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償暫行辦法》（黔財(cái)教〔2009〕114號(hào)）和《省教育廳關(guān)于〈貴州省高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償暫行辦法〉補(bǔ)充說明的通知》（黔教助發(fā)〔2012〕222號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由省級財(cái)政實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償；市（州）屬院校的由市（州）級財(cái)政進(jìn)行保障，為確保市（州）屬高校畢業(yè)生與省屬高校畢業(yè)生享受同等待遇，未制定該政策的地區(qū)，人社部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快推動(dòng)制定本市（州）學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償政策辦法。

三、全面落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金保障政策

（一）全面兌現(xiàn)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。從2013年起，中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)組織每吸納1名持《就業(yè)失業(yè)登記證》登記失業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)、與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并進(jìn)行勞動(dòng)用工備案，符合相關(guān)規(guī)定的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和500—1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)、按季結(jié)算，繳費(fèi)基數(shù)以上一年在崗社會(huì)平均工資的60%測算，個(gè)人繳納部分由單位進(jìn)行返還。補(bǔ)貼范圍為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)單位及個(gè)人繳納部分，補(bǔ)貼期限為企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)當(dāng)月起的12個(gè)月，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門組織實(shí)施。一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各地按照黔黨辦發(fā)〔2013〕8號(hào)文件明確的范圍自行確定。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦理辦法各地另行明確，所需資金由就業(yè)專項(xiàng)資金列支。

（二）優(yōu)化就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，全面兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。各地要統(tǒng)籌調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出占比，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照有關(guān)規(guī)定，制定具體操作辦法。從2013年起，應(yīng)屆高校畢業(yè)生在畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月或畢業(yè)當(dāng)年7月1日起的12個(gè)月內(nèi)領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)就業(yè)并與其員工簽訂1年以上勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，連續(xù)正常經(jīng)營1年以上，經(jīng)工商部門年檢通過，可向工商營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營場所所在地的人社部門申請5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金由就業(yè)專項(xiàng)資金列支。從2013年起，應(yīng)屆高校畢業(yè)生在畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月或畢業(yè)當(dāng)年7月1日起的12個(gè)月內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)營場所符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求，簽訂的租用協(xié)議在1年以上且實(shí)際經(jīng)營半年以上的，經(jīng)工商部門年檢通過，可向工商營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營場所所在地的人社部門申請每月300元標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼，實(shí)際月租金低于300元的，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間從工商登記注冊當(dāng)月起計(jì)算，補(bǔ)貼期限最長不超過3年，所需資金由就業(yè)專項(xiàng)資金列支。

（三）全面兌現(xiàn)失業(yè)補(bǔ)助金政策。對我省戶籍，經(jīng)縣級人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定，畢業(yè)當(dāng)年底未就業(yè)并進(jìn)行失業(yè)登記持《就業(yè)失業(yè)登記證》的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，實(shí)行失業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放制度。申領(lǐng)時(shí)間為畢業(yè)后第二年1-6月，向戶籍所在地人社部門進(jìn)行申領(lǐng)。失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為高校畢業(yè)生戶籍所在地的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的90%，但不得低于同級民政部門規(guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)取期限最長不超過6個(gè)月，所需資金由就業(yè)專項(xiàng)資金列支。失業(yè)補(bǔ)助金應(yīng)按月發(fā)放，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具單證，高校畢業(yè)生憑單證到指定銀行領(lǐng)取。具體實(shí)施辦法由各地制定。

（四）全面兌現(xiàn)求職補(bǔ)助政策。從2013年起，畢業(yè)年度內(nèi)，我省戶籍經(jīng)縣級人社部門認(rèn)定的就業(yè)困難高校畢業(yè)生以及外省籍享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記的，可在畢業(yè)年度內(nèi)享受一次性求職補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500元，所需資金由就業(yè)專項(xiàng)資金列支。具體辦法另行規(guī)定。

（五）全面實(shí)行寬松的創(chuàng)業(yè)貸款扶持政策。登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》（黔府辦發(fā)〔2011〕96號(hào)）、《貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（貴銀發(fā)〔2010〕4號(hào)）的規(guī)定，不受戶籍所在地條件限制，在創(chuàng)業(yè)地申請就業(yè)小額擔(dān)保貸款或微型企業(yè)“3個(gè)15萬元”扶持政策。各地要降低門檻，創(chuàng)新抵（質(zhì)）押和反擔(dān)保形式，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)場地、啟動(dòng)資金的高校畢業(yè)生，就業(yè)小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)可聯(lián)合放貸銀行對其進(jìn)行評估授信，建立誠信高校畢業(yè)生檔案，試行反擔(dān)保免除，使更多具有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和意愿的高校畢業(yè)生享受金融扶持政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望，不斷培育和壯大市場主體。

四 、協(xié)調(diào)落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策

（一）協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)資金扶持政策和企業(yè)吸納就業(yè)的稅收減免政策。各地要強(qiáng)化信息收集手段和政策協(xié)調(diào)，對當(dāng)年吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到20人以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金要求的人社部門會(huì)同有關(guān)部門采取以貼息為主、補(bǔ)助為輔的方式予以優(yōu)先支持；要協(xié)調(diào)稅務(wù)部門切實(shí)落實(shí)符合條件的商貿(mào)型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體招用高校畢業(yè)生的稅收減免政策。

（二）協(xié)調(diào)放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入政策。各地要與市場監(jiān)管部門積極開展協(xié)調(diào)互動(dòng)，在落實(shí)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策中，盡量降低門檻，制定具體辦法放寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入，全面落實(shí)高校畢業(yè)生申辦企業(yè)不受出資額限制、注冊資金可分期到位、允許將符合經(jīng)營條件的家庭住房、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所等政策。各級政府所屬公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，繼續(xù)實(shí)行2年內(nèi)免費(fèi)提供人事代理，提供落戶服務(wù)。

（三）積極開展創(chuàng)業(yè)稅收減免政策宣傳協(xié)調(diào)。各地要加強(qiáng)稅收政策的學(xué)習(xí)了解，做好窗口服務(wù)和創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)，多層次、多形式地與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)稅收政策的宣傳，提高政策的知曉率和執(zhí)行度，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)輿論氛圍和政策局面。按照黔黨辦發(fā)〔2013〕8號(hào)文件要求，協(xié)調(diào)稅收部門盡快實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營和創(chuàng)辦微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策廣覆蓋。

五、全面實(shí)施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)”

（一）確定離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能專項(xiàng)活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。按照人社部的統(tǒng)一安排和部署，組織實(shí)施好“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)”，在全省范圍內(nèi)組織16所國家級和省級重點(diǎn)技工院校、30家有實(shí)力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展有針對性的就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)上崗前培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)技能和實(shí)際能力，培訓(xùn)合格率力爭達(dá)到90%以上。各地要結(jié)合本地實(shí)際，確定符合條件的機(jī)構(gòu)參與實(shí)施技能就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，明確目標(biāo)責(zé)任，制定工作方案，推動(dòng)工作開展。

（二）強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)技能培訓(xùn)。各地要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求開發(fā)需求大、就業(yè)前景好、高校畢業(yè)生認(rèn)可度高的培訓(xùn)項(xiàng)目，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布本地區(qū)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄。要充分發(fā)揮技工院校等職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，組織有培訓(xùn)意愿的高校畢業(yè)生開展就業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展以定崗培訓(xùn)為主的上崗前培訓(xùn)，按規(guī)定給予企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）深入開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級要積極運(yùn)用培訓(xùn)資金政策，指導(dǎo)并協(xié)同高等院校把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入教學(xué)計(jì)劃，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)力度，不斷加強(qiáng)在校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)、實(shí)踐能力和就業(yè)能力。同時(shí)，根據(jù)高校畢業(yè)生的特點(diǎn)和需求組織專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含高等院校非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，舉辦社會(huì)化的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范使用大學(xué)生版創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材，制定符合高校畢業(yè)生特點(diǎn)的培訓(xùn)方案，組織優(yōu)秀師資開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力。從2013年起，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限調(diào)整為從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月，各地要按規(guī)定制定實(shí)施辦法。

（四）完善職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼制度。各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，積極面向高校開展職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的宣傳咨詢活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的高等院校向省級人社部門申請?jiān)O(shè)立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，組織高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定，享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的,按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。各級要結(jié)合就業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)際，做好規(guī)劃和工作方案，落實(shí)好高校畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

六、全面深化制度建設(shè)，精心推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃

（一）加快推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。各地要加快公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)整合步伐，盡快建成統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場，盡快建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)和貫通；在各級人力資源市場設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)‘一站式’服務(wù)窗口，簡化服務(wù)流程，提高辦事效率，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供檔案托管、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)等一系列服務(wù)。加強(qiáng)與高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通合作，建立定期座談制度；加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)發(fā)布就業(yè)需求信息和社會(huì)宏觀就業(yè)吸納動(dòng)態(tài)；適時(shí)組織規(guī)模適度、針對性強(qiáng)的專場招聘會(huì)；加強(qiáng)就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通，同時(shí)以地級城市為單位，建立招聘信息互聯(lián)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)招聘信息聯(lián)網(wǎng)共享。深入開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，每年，各市（州）人社局長以及企業(yè)人力資源經(jīng)理進(jìn)校園宣講分別不少于2人次和4人次；支持高校實(shí)行校企對接，開展有針對性的校園招聘活動(dòng)，校園招聘活動(dòng)方案報(bào)經(jīng)屬地人社部門審核認(rèn)可，可納入同級公共就業(yè)服務(wù)大型專項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持。

（二）全面推行高校畢業(yè)生實(shí)名登記制度。各級人社部門所屬公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)要為畢業(yè)年度內(nèi)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生（含戶籍不在本地的高校畢業(yè)生）開放辦理求職登記或失業(yè)登記手續(xù)，并發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，納入高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。各地要進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)失業(yè)登記及《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放流程，統(tǒng)籌考慮非本地戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和政策扶持。非本地戶籍高校畢業(yè)生有在異地就業(yè)意愿的，可到各級人社部門所屬公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)專門窗口辦理失業(yè)登記或求職登記（辦理時(shí)需提供本人有效身份證、畢業(yè)證書以及就業(yè)協(xié)議書原件及復(fù)印件等相關(guān)資料）。各級工作部門要予以支持和鼓勵(lì)，大力推動(dòng)人才自由流動(dòng)格局的形成。自2013年起，省級人社部門將與省級教育行政主管部門實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生綜合信息的交接。省級人社部門將根據(jù)教育部門提供的畢業(yè)生信息，按照戶籍地分解至各地。各地要充分發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)，掌握本地戶籍求職的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)需求和未回當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的畢業(yè)生基本情況，及時(shí)提供有針對性的政策宣講和服務(wù)。

（三）積極推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)孵化基地建設(shè)。各地對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，要納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等 “一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力推行典型示范帶動(dòng)工作，結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。加大工作力度，組織實(shí)施好“五個(gè)一工程”，為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全力落實(shí)“五個(gè)一工程”各項(xiàng)規(guī)劃。

（四）強(qiáng)化就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。各地要將就業(yè)困難高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)工作對象，摸清情況，提供“一對一”的就業(yè)服務(wù)和重點(diǎn)推薦，并按規(guī)定落實(shí)好就業(yè)困難高校畢業(yè)生享受公益性崗位安置、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。就業(yè)困難高校畢業(yè)生的認(rèn)定，按照《貴州省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助工作的實(shí)施意見》（黔人社廳發(fā)[2010]33號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。對殘疾高校畢業(yè)生，要配合殘聯(lián)向用人單位重點(diǎn)推薦，落實(shí)企業(yè)按比例吸納殘疾人就業(yè)政策。

（五）加大就業(yè)見習(xí)工作力度。各地要積極調(diào)整就業(yè)見習(xí)組織派遣方式，及時(shí)將有就業(yè)見習(xí)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，納入就業(yè)見習(xí)工作對象范圍，確保能夠隨時(shí)參加。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，以企業(yè)為主體建立并拓展一批見習(xí)基地，大力開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位，縣級至少建立1家就業(yè)見習(xí)基地承擔(dān)本地就業(yè)見習(xí)任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范見習(xí)管理，加強(qiáng)見習(xí)期間的跟蹤指導(dǎo)、考核監(jiān)督、安全管理，提高見習(xí)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)見習(xí)期間基本生活費(fèi)補(bǔ)助政策，各級人社部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，根據(jù)上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，及時(shí)對應(yīng)提高見習(xí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（六）建立高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)預(yù)警監(jiān)測制度。2013年起，省級人社部門將會(huì)同教育行政部門、有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)，建立高校畢業(yè)生就失業(yè)監(jiān)測制度，進(jìn)行市場需求預(yù)測和信息發(fā)布。對應(yīng)省級部門工作機(jī)制的要求，各地要加強(qiáng)與屬地高等院校的聯(lián)系，建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需對接機(jī)制，超前謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)計(jì)劃；建立高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)的應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)好高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度；建立高校畢業(yè)生就業(yè)輿情監(jiān)控制度，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)回應(yīng)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，確保高校畢業(yè)生就業(yè)工作的健康、有序運(yùn)行。

（七）大力促進(jìn)就業(yè)公平，加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)

各地要加大人力資源市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時(shí)糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視。加大勞動(dòng)用工、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。

附件：《高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)體系》

貴州省人力資源和社會(huì)保障廳

2013年6月16日