各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《關于鼓勵和扶持高校教師（專家）團隊式創(chuàng)業(yè)（青藍計劃）的實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年六月三日

關于鼓勵和扶持高校教師（專家）團隊式創(chuàng)業(yè)（青藍計劃）的實施辦法

為鼓勵和扶持高校教師與科研院所專家通過帶技術(shù)、帶專利、帶項目、帶團隊等形式在杭創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)高校院所與企業(yè)、知識與資本、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的有機融合，推動杭州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就鼓勵和扶持高校教師與科研院所專家團隊式創(chuàng)業(yè)（簡稱青藍計劃）制定本實施辦法。

一、扶持對象

納入青藍計劃的扶持對象需同時具備以下基本條件：

（一）2011年6月1日以后，由高校教師、科研院所專家?guī)ьI團隊創(chuàng)辦，在杭州市注冊登記、納稅，具備企業(yè)法人資格，具有健全的財務管理制度和會計核算體系的科技型企業(yè)。

（二）高校教師、科研院所專家以貨幣、無形資產(chǎn)等形式投資參股，股權(quán)比例在企業(yè)注冊后1年內(nèi)不低于20%，且企業(yè)使用的技術(shù)成果系自主研發(fā)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

二、扶持政策

高校教師、科研院所專家團隊式創(chuàng)業(yè)所創(chuàng)辦的科技型企業(yè)（以下簡稱青藍計劃企業(yè)），在優(yōu)先入選杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程（雛鷹計劃）并享受相關政策的基礎上，享受以下扶持政策：

（一）開辦注冊。

1．開通工商注冊綠色通道。青藍計劃企業(yè)辦理工商注冊登記時，各工商行政管理部門辦事窗口要安排專人負責受理，并提供一站式服務。

2．免收工商注冊費用。對青藍計劃企業(yè)，工商部門免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。

3．放寬經(jīng)營場所限制。允許青藍計劃企業(yè)租用、使用高校、院所范圍內(nèi)的場地作為經(jīng)營場所進行注冊登記。

4．放寬市場準入條件。對青藍計劃企業(yè)，鼓勵高校教師、科研院所專家以知識產(chǎn)權(quán)、實物、科技成果等可評估資產(chǎn)作價出資，允許以股權(quán)質(zhì)押形式進行融資。

（二）創(chuàng)業(yè)資助。

1．啟動資金資助。青藍計劃企業(yè)創(chuàng)辦過程中，可憑商業(yè)計劃書等相關材料，申請創(chuàng)業(yè)啟動資金。經(jīng)市科技局等部門審核，在企業(yè)注冊登記后給予20-100萬元的財政資助，資助金額不超過企業(yè)實際到位的貨幣資本金。

2．種子資金資助。對符合市科技創(chuàng)業(yè)種子資金資助政策的青藍計劃企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請、市科技局等部門審核，給予20-100萬元的種子資金資助。

3．投融資資助。青藍計劃企業(yè)獲得銀行貸款，可按照銀行基準利率的50%給予貼息補助（享受補助的最高貸款金額不超過2000萬元）。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、成長性好的青藍計劃企業(yè)，杭州銀行科技支行、市高科技擔保有限公司可優(yōu)先為其提供支持。

4．房租補貼。各大學科技園、科技企業(yè)孵化器（含大學生創(chuàng)業(yè)園、留學生創(chuàng)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等）應優(yōu)先為青藍計劃企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化場地，高校教師、科研院所專家?guī)ьI大學生進行團隊式創(chuàng)業(yè)的，參照市大學生創(chuàng)業(yè)政策由當?shù)貐^(qū)、縣（市）財政給予相應的房租補貼。

5．申請專利資助。青藍計劃企業(yè)取得國內(nèi)外專利的，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市科技局財政局關于杭州市專利專項資金管理辦法的通知》（杭政辦函〔2009〕287號）規(guī)定，申請專利資助及獎勵。

6．會展補貼。鼓勵青藍計劃企業(yè)參加各類產(chǎn)品展示。企業(yè)成立3年內(nèi)，參加市政府或經(jīng)市政府批準舉辦、組織的各類國內(nèi)外會展，根據(jù)有關資金管理辦法，由企業(yè)納稅所在地財政按展位費的50%給予補貼。對單家企業(yè)每年最多補貼3萬元。

7．評優(yōu)獎勵。優(yōu)先推薦青藍計劃企業(yè)參評市“雛鷹杯”最具成長潛力企業(yè)、十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)等獎勵。

8．其他支持。青藍計劃企業(yè)申報市科技計劃和有關產(chǎn)業(yè)扶持計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等國家、省級科技計劃項目的，同等條件下予以優(yōu)先列入或推薦。

（三）稅費優(yōu)惠。

1．開通稅務辦事綠色通道。為青藍計劃企業(yè)開辟稅務辦理綠色通道，提供便捷服務，免費辦理稅務登記，提供注冊培訓。

2．享受稅收優(yōu)惠政策。對青藍計劃企業(yè)申請認定軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)等，在同等條件下予以優(yōu)先推薦或認定，并享受相關稅收優(yōu)惠政策；對青藍計劃企業(yè)中的小型微利企業(yè)、技術(shù)貿(mào)易企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)等，按有關稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

3．落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠。青藍計劃企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝產(chǎn)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)的，在按規(guī)定據(jù)實抵扣的基礎上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

三、創(chuàng)業(yè)服務

（一）創(chuàng)業(yè)輔導服務。為青藍計劃企業(yè)配備創(chuàng)業(yè)導師或創(chuàng)業(yè)輔導員，提供創(chuàng)業(yè)輔導服務，協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中的有關問題。

（二）投資融資服務。向創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、擔保機構(gòu)和銀行優(yōu)先推薦青藍計劃企業(yè)，市創(chuàng)業(yè)投資服務中心等投融資服務平臺優(yōu)先提供專業(yè)服務。

（三）公共技術(shù)服務。青藍計劃企業(yè)可免費或優(yōu)惠使用市科技創(chuàng)新公共服務平臺和各大學科技園、科技企業(yè)孵化器建立的科技創(chuàng)新平臺。

（四）人力資源服務。青藍計劃企業(yè)引進人才，符合條件的可申請享受創(chuàng)業(yè)人才公寓或人才專項用房；青藍計劃企業(yè)3年內(nèi)可免費享受人事代理服務、參加市人事部門組織的大型人才招聘會、在杭州人才網(wǎng)和杭州畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)上發(fā)布招聘信息。

四、組織實施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。青藍計劃作為雛鷹計劃的重要組成部分，由市“雛鷹計劃”協(xié)調(diào)工作領導小組負責組織實施，領導小組辦公室（設在市科技局）負責日常工作，市財政、人事、工商、教育等相關部門按職責做好有關工作；在杭高校、科研院所及有關大學科技園等做好相關配合工作。

（二）加強培育管理。青藍計劃企業(yè)的申請由創(chuàng)業(yè)教師、專家提出，經(jīng)擬注冊地的科技局、財政局審核后，由市科技局組織認定。經(jīng)認定的青藍計劃企業(yè)由市、區(qū)（縣、市）共同培育管理。

（三）建立試點基地。在浙江大學國家大學科技園、浙江省國家大學科技園、中國美術(shù)學院國家大學科技園和浙江海外高層次人才創(chuàng)新園、杭州高科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺中選擇建立一批試點基地，優(yōu)先為青藍計劃企業(yè)發(fā)展提供空間和服務。

（四）落實扶持資金。每年在市“雛鷹計劃”經(jīng)費中安排專項資金，用作青藍計劃企業(yè)啟動資金、房租補貼、評比獎勵及專項工作經(jīng)費等。

（五）做好宣傳發(fā)動。在各高校建立工作聯(lián)系點，開展青藍計劃宣傳、咨詢工作。積極發(fā)揮高校、科研院所、大學科技園和科技企業(yè)孵化器的組織作用，鼓勵高校、科研院所制定相關政策。

五、附則

（一）本辦法所稱的高校教師指全日制高等學校（包括非在杭高校）中具有中級以上（含）專業(yè)技術(shù)職務、職稱的教職員工；專家指省級以上科研院所（包括非在杭院所）中具有中級以上（含）專業(yè)技術(shù)職務、職稱的研究人員。

（二）除房租和展會補貼以外，其他財政資助由市、區(qū)（縣、市）兩級財政各承擔50%。同一企業(yè)同一項目市本級不重復資助，同類項目就高享受資助。

（三）對青藍計劃中團隊層次高、有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平領先、產(chǎn)業(yè)帶動明顯的創(chuàng)新項目，經(jīng)市“雛鷹計劃”協(xié)調(diào)工作領導小組審定后，可予以特別扶持。

（四）各區(qū)、縣（市）可參照本辦法，結(jié)合實際情況制定配套政策。市各有關部門應根據(jù)本辦法制定實施細則。

（五）本辦法由市科技局牽頭，會同市教育、財政、人事、工商等部門負責解釋，自公布之日起30日后施行。