各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的一系列重要指示，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）和全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好我市普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作提出如下實施意見：

一、明確高校畢業(yè)生就業(yè)工作形勢和任務(wù)

（一）充分認(rèn)識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重大意義。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，是一個城市和地區(qū)未來發(fā)展的“人口紅利”，也是競爭力所在。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，有利于保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強城市活力；有利于發(fā)揮人力資源作用，對實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，抓緊抓好。

（二）正確研判高校畢業(yè)生就業(yè)形勢。我市2013年高校畢業(yè)生16.5萬，較去年增加1.2萬，增幅超過7%，創(chuàng)歷史新高。由于畢業(yè)生總量逐年攀升，以及社會需求與畢業(yè)生就業(yè)期望的結(jié)構(gòu)性矛盾，我市高校畢業(yè)生就業(yè)壓力短期內(nèi)難以緩解，工作任務(wù)十分繁重。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市級有關(guān)部門、各高校務(wù)必站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好此項工作的重要性和緊迫性，全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

（三）明確高校畢業(yè)生就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)。解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，關(guān)鍵在于拓展崗位，根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要根據(jù)我市推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，通過實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)促進(jìn)、就業(yè)引導(dǎo)等措施，拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，做好服務(wù)保障，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到75%以上，年底就業(yè)率繼續(xù)保持在85%以上，未就業(yè)畢業(yè)生參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中，推動實現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)。

二、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（四）積極開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位。在規(guī)劃和布局產(chǎn)業(yè)時，要適應(yīng)大學(xué)生新增勞動力的特點，積極發(fā)展創(chuàng)新型和知識密集型產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)增長，充分發(fā)揮筆記本電腦生產(chǎn)基地、離岸數(shù)據(jù)開發(fā)與處理中心、通信設(shè)備、高性能集成電路、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥等10大重點產(chǎn)業(yè)集群的人才集聚功能，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。建立健全投資帶動就業(yè)評估制度，將其作為政府投資、重大項目建設(shè)和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，更好地發(fā)揮投資對就業(yè)的帶動作用。加大對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的政府資金投入和財稅支持，通過加快互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程，積極開發(fā)適合大學(xué)生就業(yè)的崗位，拓寬就業(yè)渠道。

（五）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。認(rèn)真落實選調(diào)生、大學(xué)生村官、“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、教師“雙特”計劃等基層服務(wù)項目。鼓勵涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)技推廣和動物防疫工作。加大政府機關(guān)面向基層招錄比例，除部分特殊職位外，市級機關(guān)錄用公務(wù)員均應(yīng)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。區(qū)縣（自治縣）級以下機關(guān)面向社會公開招錄公務(wù)員，應(yīng)將招錄計劃主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。鼓勵高校畢業(yè)生參軍入伍。

（六）鼓勵企業(yè)和科研院所吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。引導(dǎo)國有企業(yè)積極履行社會責(zé)任，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵高校和科研院所聘用高校畢業(yè)生從事助教、助研、助管等工作，相關(guān)費用可按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。鼓勵小微企業(yè)和民營企業(yè)招用高校畢業(yè)生。對企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂6個月以上勞動合同并開展崗前培訓(xùn)的，按400元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予崗前培訓(xùn)補貼。對新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼。對招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到20人以上并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的符合重點企業(yè)貼息條件的中小企業(yè)，按規(guī)定享受重點企業(yè)貸款貼息政策。

三、支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

（七）加強創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各高校要將創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)全過程，并將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，鼓勵在校大學(xué)生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐。在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可按規(guī)定申請保留學(xué)籍。鼓勵高校與公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)合作開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)，從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）。鼓勵社會單位創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地和高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（八）鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)。認(rèn)真落實微型企業(yè)“1+3+3+3+N”扶持政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，招用應(yīng)屆畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動合同的，對單位繳納的社會保險費按規(guī)定給予社會保險補貼。對注冊創(chuàng)辦電子商務(wù)及軟件開發(fā)類的小微企業(yè)，資助其一臺電腦。對創(chuàng)辦的創(chuàng)意類小微企業(yè)，給予每戶3萬―5萬元的資本金補助。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵資金500萬元，對大學(xué)生擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明、專利等項目并入駐孵化基地創(chuàng)業(yè)的給予獎勵。

四、抓好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)

（九）加強指導(dǎo)服務(wù)。各高校要實施全程化職業(yè)生涯規(guī)劃教育，幫助畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。組織開展公共就業(yè)和人才服務(wù)進(jìn)校園活動。做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后實名信息銜接和服務(wù)接續(xù)。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生取消戶籍限制，允許其在本市進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，并納入免費公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策范圍。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展有針對性的就業(yè)指導(dǎo)，及時提供就業(yè)信息和就業(yè)扶持政策。加強就業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，各高校校級專職就業(yè)工作人員數(shù)量與應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)比例不低于1∶500，各高校要將就業(yè)指導(dǎo)教師納入學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘范疇統(tǒng)籌安排。

（十）提升就業(yè)技能。對在職業(yè)院校、公共實訓(xùn)基地和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，初次取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。組織未就業(yè)高校畢業(yè)生參加定向就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，對培訓(xùn)后與用人單位簽訂勞動合同的，按規(guī)定給予定向就業(yè)培訓(xùn)補貼；將見習(xí)畢業(yè)生的基本生活財政補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月800元。

（十一）開展就業(yè)援助。建立政府購買公益性崗位機制，連續(xù)3年每年在主城區(qū)及區(qū)域性中心城市開發(fā)、購買公益性崗位5000個，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供過渡性就業(yè)崗位。建立財政對公益性崗位補貼與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動機制，并對單位繳納的社會保險費按規(guī)定給予補貼。從2013年起，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，給予800元/人的一次性求職補貼。認(rèn)真做好少數(shù)民族畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生和女大學(xué)生等特殊群體的就業(yè)工作。對有在渝就業(yè)意愿的西藏、新疆等地的少數(shù)民族畢業(yè)生，要提供3∶1的就業(yè)崗位信息，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。

（十二）促進(jìn)公平就業(yè)。加強人力資源市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的欺詐行為，用人單位不得對求職者設(shè)置性別、民族等條件，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放和高校畢業(yè)生簽約掛鉤。規(guī)范企業(yè)招聘行為，探索建立國有單位招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度。加大勞動用工、社會保險繳納等方面的勞動保障監(jiān)察力度，切實維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。

五、深化高等教育教學(xué)改革

（十三）合理配置高等教育資源。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)升級需要，科學(xué)調(diào)整高等教育層次和辦學(xué)結(jié)構(gòu)，合理確定普通教育與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。加強現(xiàn)代高等職業(yè)教育，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道，形成合理的人力資源供給結(jié)構(gòu)。高等學(xué)校要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，堅持校企合作、產(chǎn)教融合，著力培養(yǎng)大學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，提高大學(xué)生的就業(yè)競爭力。

（十四）建立學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化機制。加強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高校畢業(yè)生需求的前瞻性研究，建立高校畢業(yè)生社會需求預(yù)測與信息發(fā)布制度，加強對高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的統(tǒng)計分析和監(jiān)測預(yù)警，引入第三方評價，督促和指導(dǎo)高校動態(tài)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。健全專業(yè)預(yù)警、退出機制，對就業(yè)率持續(xù)偏低的專業(yè)實行調(diào)減或暫停招生，甚至停辦該專業(yè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，超前設(shè)置相關(guān)專業(yè)和確定人才培養(yǎng)計劃，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求和就業(yè)的良性互動。

（十五）扎實開展實踐育人工作。加強實踐環(huán)節(jié)教學(xué)，強化學(xué)生綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)，提升畢業(yè)生就業(yè)競爭能力。組織開展形式多樣的假期實踐和就業(yè)教育活動，將社會實踐納入學(xué)分管理。完善大學(xué)生假期帶薪實習(xí)制度，實習(xí)崗位向城市社區(qū)和企業(yè)車間等基層一線傾斜，實習(xí)期間，由實習(xí)單位給予每人每天不低于50元的實習(xí)補助。

六、加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（十六）明確工作責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）、市級有關(guān)部門和各高校要成立工作統(tǒng)籌調(diào)度機構(gòu)，加強統(tǒng)籌調(diào)度，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實。人力社保部門要發(fā)揮就業(yè)工作的牽頭協(xié)調(diào)作用，重點做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)工作；教育部門要發(fā)揮重要作用，督促指導(dǎo)高校做好畢業(yè)生離校前的就業(yè)工作；經(jīng)濟(jì)部門要督促和指導(dǎo)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等積極吸納和儲備高校畢業(yè)生；財政部門要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作所需資金納入同級財政預(yù)算；市委督查室、市政府督查室要加大督促檢查力度，并將督查結(jié)果作為區(qū)縣（自治縣）、市級有關(guān)部門年度工作績效考核和高校領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容；其他有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣）要積極配合做好高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)工作。各高校要把畢業(yè)生就業(yè)工作作為“一把手”工程，加強就業(yè)形勢研判，更加積極有效地做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及時進(jìn)行排查，切實維護(hù)高校和社會的和諧穩(wěn)定。

（十七）加大資金投入。各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入學(xué)校年度經(jīng)費支出計劃，滿足高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實際需要。財政部門要加強經(jīng)費保障，統(tǒng)籌安排就業(yè)專項資金、微企專項資金、科技應(yīng)研資金等用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，保障落實高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)所需資金。將公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和高校開展的校園招聘活動納入公共就業(yè)服務(wù)大型專項活動項目，給予適當(dāng)支持。

（十八）營造良好氛圍。要重點宣傳新時期高校畢業(yè)生就業(yè)方針和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，以及高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生將個人理想融入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”進(jìn)程中，到城鄉(xiāng)基層、到中小企業(yè)、到祖國最需要的地方成長成才、建功立業(yè)。

各區(qū)縣（自治縣）和市政府有關(guān)部門要按照本意見精神，結(jié)合實際，制定配套措施，抓好工作落實，確保實現(xiàn)“應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高”的目標(biāo)。

附件：重慶市普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分解表（2013―2015年）

重慶市人民政府辦公廳

2013年6月26日

附件：

重慶市普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分解表

（2013―2015年）

?