各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱“高校畢業(yè)生”）是寶貴的人才資源，是我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、打造中國(guó)人才與科技創(chuàng)新名城的重要生力軍。為進(jìn)一步做好我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作，確保實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)就學(xué)率90%以上、困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)的工作目標(biāo)，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬就業(yè)領(lǐng)域

1、大力開發(fā)就業(yè)崗位。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)在軟件、服務(wù)外包、動(dòng)漫、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。完善重大投資項(xiàng)目就業(yè)評(píng)估機(jī)制，充分發(fā)揮投資項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。

2、鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作，做好從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中選聘“村官”工作，落實(shí)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的鼓勵(lì)政策，提高在基層工作高校畢業(yè)生中定向招考基層公務(wù)員的比例，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層崗位建功立業(yè)。

3、鼓勵(lì)企業(yè)接收高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生，在3年內(nèi)根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，按照每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。對(duì)符合《南京市勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息操作辦法》（寧人社規(guī)〔2011〕11號(hào)）規(guī)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用南京籍困難家庭高校畢業(yè)生的，可按規(guī)定享受財(cái)政貼息。

4、鼓勵(lì)科研單位吸納高校畢業(yè)生。承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目單位聘用高校畢業(yè)生參與研究的，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定可從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期間，可以通過人才派遣方式辦理聘用手續(xù)，其戶口、檔案接轉(zhuǎn)及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等由派遣單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理。

二、大力扶持自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)多種形式就業(yè)

5、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)扶持政策惠及面。把扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)納入全市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作體系，將目前實(shí)施的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策惠及所有在寧創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。

6、構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)孵化體系。在高校聚集區(qū)建立市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)等社會(huì)力量，積極參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)具有一定規(guī)模，具備完善的創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化流程，經(jīng)職能部門認(rèn)定，符合市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，報(bào)經(jīng)同意，市級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助。

7、落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。對(duì)符合條件自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，按照規(guī)定給予規(guī)費(fèi)減免和稅收優(yōu)惠。對(duì)在經(jīng)市認(rèn)定創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）初次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生在2011年內(nèi)創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上且正常申報(bào)納稅的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4000元。

8、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)范圍。在駐寧高校中廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，普及創(chuàng)業(yè)知識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的高校畢業(yè)生接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校畢業(yè)生，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書及創(chuàng)業(yè)情況給予一定培訓(xùn)補(bǔ)貼。各級(jí)公共就業(yè)（人才）服務(wù)機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)提供政策咨詢、信息服務(wù)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生要從項(xiàng)目選擇、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)以及跟蹤指導(dǎo)等方面提供“一條龍”服務(wù)，提高高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)成功率。

三、加大就業(yè)援助力度，幫助困難高校畢業(yè)生就業(yè)

9、購(gòu)買基層公共服務(wù)公益性崗位援助就業(yè)。從今年開始，連續(xù)三年，每年購(gòu)買300個(gè)基層公共服務(wù)公益性崗位，重點(diǎn)幫扶困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)招收困難家庭高校畢業(yè)生、簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，可享受最長(zhǎng)3年的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

10、推薦南京籍未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)各級(jí)公共就業(yè)（人才）服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，積極為登記求職的高校畢業(yè)生提供就業(yè)推薦服務(wù)，對(duì)推薦成功就業(yè)的按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

11、開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)和技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善我市畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)辦法，健全考評(píng)機(jī)制，規(guī)范見習(xí)流程，提高見習(xí)學(xué)員留崗率。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

四、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)

12、建立高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記制度。建立就業(yè)登記與勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)公共就業(yè)（人才）服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)為已落實(shí)就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，提供就業(yè)登記及相關(guān)人事、勞動(dòng)保障代理服務(wù)，維護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益。對(duì)進(jìn)行失業(yè)登記的南京籍未就業(yè)高校畢業(yè)生，納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理。將符合條件被認(rèn)定為困難家庭和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入就業(yè)扶持范圍，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。

13、保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。取消高校畢業(yè)生落戶限制，凡在我市就（創(chuàng)）業(yè)的高校畢業(yè)生均可在我市辦理落戶手續(xù)。加大對(duì)各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動(dòng)用工、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的勞動(dòng)監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，大力開展人力資源市場(chǎng)清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的有關(guān)規(guī)定，保障殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。切實(shí)落實(shí)取消就業(yè)體檢中乙肝檢測(cè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。

各級(jí)、各部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入效績(jī)考核內(nèi)容，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，促進(jìn)我市高校畢業(yè)生充分就業(yè)。

二○一一年十月九日