各區(qū)縣人力資源和社會保障局、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加強本市創(chuàng)業(yè)培訓工作的試行意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

上海市人力資源和社會保障局 2013年4月8日

關(guān)于加強本市創(chuàng)業(yè)培訓工作的試行意見

為進一步提升創(chuàng)業(yè)者能力，鼓勵支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于進一步做好本市促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的若干意見》（滬府發(fā)〔2009〕1號）的精神，現(xiàn)就加強本市創(chuàng)業(yè)培訓工作提出如下試行意見：

一、指導思想

創(chuàng)業(yè)培訓是提升創(chuàng)業(yè)者能力的重要手段，加強創(chuàng)業(yè)培訓有利于進一步做好促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。本市要進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓模式、優(yōu)化培訓內(nèi)容、豐富培訓手段、整合培訓資源，不斷擴大創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)模、提高培訓質(zhì)量，幫助意向創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)能力，促進其成功創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

二、創(chuàng)業(yè)培訓的內(nèi)容和方式

本意見所指的創(chuàng)業(yè)培訓是指針對意向創(chuàng)業(yè)者組織開展的有關(guān)創(chuàng)業(yè)知識培訓和模擬實訓，指導培訓學員制定完善創(chuàng)業(yè)計劃，提升創(chuàng)業(yè)能力的活動。

（一）創(chuàng)業(yè)知識培訓

創(chuàng)業(yè)知識培訓是指通過開展集中授課，傳授創(chuàng)業(yè)相關(guān)的實務知識，包括：創(chuàng)業(yè)項目分析、市場營銷、財務管理、人力資源管理、創(chuàng)業(yè)計劃與開業(yè)準備等。

（二）創(chuàng)業(yè)模擬實訓

創(chuàng)業(yè)模擬實訓是指通過組織學員在創(chuàng)業(yè)模擬實訓系統(tǒng)平臺和現(xiàn)場模擬情境中，進行企業(yè)創(chuàng)建和企業(yè)經(jīng)營管理等創(chuàng)業(yè)活動的學習與演練，包括：模擬選擇創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)辦企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、財務核算、投資收益評價，以及開展商戰(zhàn)演練等活動。

三、創(chuàng)業(yè)培訓項目的開設(shè)

本市鼓勵具有法定辦學資質(zhì)并符合相應條件的各類教育培訓機構(gòu)和院校（以下統(tǒng)稱培訓機構(gòu)）開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓項目。

培訓機構(gòu)擬開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓項目的，應按照《關(guān)于印發(fā)〈上海市民辦職業(yè)培訓機構(gòu)審批和管理辦法〉的通知》（滬人社職發(fā)〔2009〕34號）的規(guī)定，向所在區(qū)縣人力資源社會保障部門提出申請，由區(qū)縣人力資源社會保障部門審核批準，并報市人力資源社會保障部門備案。創(chuàng)業(yè)培訓項目的開設(shè)條件按本市公布的《創(chuàng)業(yè)能力培訓項目設(shè)置標準》（以下稱《項目設(shè)置標準》）執(zhí)行。

對本意見實施之前已經(jīng)批準開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓項目的培訓機構(gòu)，應按《項目設(shè)置標準》的要求改善辦學條件，并向區(qū)縣人力資源社會保障部門補充提交相關(guān)申報材料，經(jīng)評估達到《項目設(shè)置標準》要求的，可繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)培訓項目。

四、創(chuàng)業(yè)培訓的組織實施

（一）開業(yè)能力測評

需要參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員，經(jīng)區(qū)縣就業(yè)促進中心組織的開業(yè)能力測評顯示有一定開業(yè)勝任力和培訓需求的，可參加創(chuàng)業(yè)培訓；開業(yè)能力測評顯示開業(yè)勝任力較弱的人員，若本人創(chuàng)業(yè)意愿較強，在提交創(chuàng)業(yè)計劃書后，也可參加創(chuàng)業(yè)培訓。

（二）培訓實施

創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)應按照本市公布的創(chuàng)業(yè)培訓項目的培訓計劃制定授課計劃，在符合規(guī)定的教學場所內(nèi)組織實施創(chuàng)業(yè)培訓。

創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)應組織從事創(chuàng)業(yè)模擬實訓的教師參加由市人力資源社會保障部門委托的有相應資質(zhì)的培訓機構(gòu)統(tǒng)一組織開展的師資培訓，經(jīng)認證合格后持證上崗。參加創(chuàng)業(yè)模擬實訓師資培訓的人員，可按本市補貼培訓有關(guān)規(guī)定享受培訓經(jīng)費補貼。

市人力資源社會保障部門積極搭建公共創(chuàng)業(yè)模擬實訓平臺，面向社會開放，提供實訓服務；創(chuàng)業(yè)模擬實訓技術(shù)從國家人力資源社會保障部試點推廣的相關(guān)單位引進。

（三）考核鑒定

參加創(chuàng)業(yè)培訓并有完整培訓記錄且創(chuàng)業(yè)模擬實訓過程考核合格的學員，可申報參加由市職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一組織實施的鑒定考核。鑒定考核包括創(chuàng)業(yè)理論知識考試和創(chuàng)業(yè)實訓綜合答辯。鑒定考核合格的，頒發(fā)創(chuàng)業(yè)能力專項職業(yè)能力證書。

五、創(chuàng)業(yè)培訓的經(jīng)費補貼

（一）補貼對象

以下對象可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓經(jīng)費補貼：

1．具有本市戶籍、在法定勞動年齡段內(nèi)的失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力，以及在職從業(yè)人員；

2．在本市高等院校就讀的畢業(yè)學年學生（含本市生源和外省市生源）；

3．外省市戶籍、參加本市社會保險并處于繳費狀態(tài)的從業(yè)人員；

4．其他經(jīng)批準的人員。

（二）補貼標準

補貼對象參加創(chuàng)業(yè)培訓并考核鑒定合格的，可按規(guī)定的補貼標準享受全額補貼。經(jīng)費補貼包括培訓費補貼（含創(chuàng)業(yè)模擬實訓技術(shù)支持服務費補貼）和鑒定費補貼。

補貼對象在享受創(chuàng)業(yè)培訓經(jīng)費補貼的同時，年內(nèi)根據(jù)創(chuàng)業(yè)實際需要，還可以再享受一次相關(guān)技能類培訓項目培訓經(jīng)費補貼。

（三）補貼培訓實施機構(gòu)

經(jīng)批準開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓項目且辦學條件較好、辦學質(zhì)量較高的培訓機構(gòu)可按《上海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈上海市職業(yè)技能培訓補貼暫行辦法〉的通知》（滬人社職發(fā)[2010]1號）的規(guī)定，經(jīng)區(qū)縣人力資源社會保障部門審核、公示并簽訂《承擔補貼培訓協(xié)議》后，承擔補貼培訓任務。

（四）補貼方式

補貼對象在區(qū)縣就業(yè)促進中心申請參加創(chuàng)業(yè)培訓項目后，自主選擇補貼培訓實施機構(gòu)報名接受培訓。培訓后考核鑒定合格者，補貼經(jīng)費直接核撥給學員個人。

創(chuàng)業(yè)模擬實訓技術(shù)支持服務費由培訓機構(gòu)按實際培訓人數(shù)支付給創(chuàng)業(yè)模擬實訓技術(shù)支持服務單位。

六、工作要求

（一）區(qū)縣人力資源社會保障部門應結(jié)合創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建等工作要求大力推進創(chuàng)業(yè)培訓，重點加強創(chuàng)業(yè)培訓項目資質(zhì)審核、創(chuàng)業(yè)培訓過程管理、補貼培訓督導檢查等，確保創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)范開展；對完成創(chuàng)業(yè)培訓、進入創(chuàng)業(yè)實施階段的學員，組織推薦參加創(chuàng)業(yè)見習或創(chuàng)業(yè)組織發(fā)展期講座，并做好后續(xù)服務和跟蹤指導。

（二）創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)應根據(jù)本市公布的創(chuàng)業(yè)培訓項目培訓計劃，結(jié)合學員的實際需要開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓，重點強化創(chuàng)業(yè)模擬實訓，切實提高創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量。同時，創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)應按本市職業(yè)培訓網(wǎng)絡化管理要求，做好培訓信息的錄入和維護工作。

七、附則

本意見自2013年7月1日起實施。原《上海市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步完善本市創(chuàng)業(yè)培訓工作的意見〉的通知》（滬勞保技發(fā)〔2007〕49號）同時廢止。《上海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈上海市職業(yè)技能培訓補貼暫行辦法〉的通知》（滬人社職發(fā)〔2010〕1號）與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。