各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，各高等院校：

普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）是國家寶貴的人才資源。近年來，我省高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)壓力大。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）精神，為進(jìn)一步做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作

就業(yè)是民生之本。黨的十八大明確指出，要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。各地、有關(guān)部門、各高校要充分認(rèn)識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作對促進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌、綜合施策，廣辟渠道、完善服務(wù)、齊抓共管、扎實推進(jìn)，鼓勵多渠道、多形式就業(yè)，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，確保全省高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高，推動實現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)。

二、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。認(rèn)真組織實施好“選聘高校畢業(yè)生到村任職計劃”、“高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”、“三支一扶計劃”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等基層服務(wù)項目。2015年以前，根據(jù)縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處社會事業(yè)發(fā)展需要及事業(yè)單位編制缺額情況，全省每年公開招聘15000余名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處從事教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、文化、社區(qū)服務(wù)等社會領(lǐng)域服務(wù)工作。各地要積極探索通過政府購買服務(wù)方式，開發(fā)城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會服務(wù)工作崗位。繼續(xù)落實應(yīng)征入伍以及到全省25個邊境縣市、3個藏區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位就業(yè)的畢業(yè)生學(xué)費和助學(xué)貸款代償政策。加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員力度，全省每年計劃新招錄公務(wù)員名額向縣級以下單位傾斜。離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)期和公益性崗位工作經(jīng)歷可視為公務(wù)員招考條件中的基層工作經(jīng)歷。

鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各地、各部門要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)程，積極為高校畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位，尤其要充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動作用。各類企業(yè)要結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)符合高校畢業(yè)生職業(yè)能力特點的崗位。企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動合同情況，按照當(dāng)?shù)卮_定的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)給予定額培訓(xùn)補(bǔ)貼。中小企業(yè)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的，財政部門優(yōu)先安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。商貿(mào)型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按照實際招用人數(shù)以每人每年4800元的定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，按照規(guī)定給予1年的社會保險繳費補(bǔ)貼（單位應(yīng)繳納部分），所需資金由各級財政分級負(fù)責(zé)，政策執(zhí)行期限截至2014年底。高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

鼓勵科研機(jī)構(gòu)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。承擔(dān)國家和地方政府支持的科研項目的各高等院校、科研院所和大中型企業(yè)，在項目實施過程中，要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與科研工作，聘用高校畢業(yè)生的勞務(wù)性費用和社會保險補(bǔ)助按照規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。

鼓勵高校畢業(yè)生“走出去”就業(yè)。從2013年起，建立鼓勵云南省應(yīng)屆高校畢業(yè)生“走出去”就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。要依托“部省合作”、“央企入滇”、 “滇滬合作”和“教育部對口支援滇西”等項目，發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)作用，主動加強(qiáng)與中央機(jī)關(guān)、國家部委、中央直屬企事業(yè)單位和其他省（區(qū)、市）的聯(lián)系，向外輸送更多的云南籍高校畢業(yè)生。對到省外就業(yè)的省內(nèi)高校云南籍畢業(yè)生，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。2013—2017年，對云南籍畢業(yè)生出省就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例達(dá)10%以上的云南省高校，按照分級負(fù)責(zé)原則，對超出部分按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

三、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。人力資源社會保障、教育部門和各高校要繼續(xù)加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前1年7月1日起的12個月）高校畢業(yè)生和離校后辦理了失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，在定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。認(rèn)真組織開展“云南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽”等創(chuàng)業(yè)實踐活動，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識。要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師的培訓(xùn)、認(rèn)證、管理、監(jiān)督等工作，定期實施對創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師的輪訓(xùn)和考核，提高創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師專業(yè)水平。

加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。繼續(xù)落實好“貸免扶補(bǔ)”、“小額擔(dān)保貸款”等創(chuàng)業(yè)扶持政策，探索建立更加有效的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資幫扶機(jī)制，努力提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生和畢業(yè)后辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》1年內(nèi)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，不受最低出資額限制，創(chuàng)業(yè)注冊資本在20萬元以內(nèi)的小微企業(yè)實行實際出資額“零首付”（2年內(nèi)到位）。允許高校畢業(yè)生將家庭住所、非商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。高校畢業(yè)生新辦小微企業(yè)的，可實行試營業(yè)備案制度，除國家明確限制的特殊行業(yè)和需要前置審批的經(jīng)營范圍外，經(jīng)工商部門備案后允許試營業(yè)1年，試營業(yè)期內(nèi)可不辦理工商注冊登記，1年后如需繼續(xù)經(jīng)營的，按照規(guī)定申請辦理工商注冊登記。2013年1月1日—2015年12月31日，對應(yīng)屆高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額6萬元以下的，其所得額按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按照每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。各地公安機(jī)關(guān)要按照戶籍管理有關(guān)規(guī)定，及時為高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)。

加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度。繼續(xù)鼓勵高校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他社會組織建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。尤其要鼓勵創(chuàng)辦國家和地方優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、智力密集型創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，支持通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。未建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的州、市要加快建設(shè)步伐。對經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，給予一次性獎勵。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)宣傳、管理平臺，主動到高校、社區(qū)開展創(chuàng)業(yè)宣傳工作，吸引大學(xué)生入園創(chuàng)業(yè)；要提高運營管理水平，建立市場化、專業(yè)化孵化機(jī)制，為入園創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策咨詢、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。園區(qū)內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)州、市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家論證通過的，申請小額貸款可免除反擔(dān)保。

四、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)

進(jìn)一步提升就業(yè)服務(wù)水平。各高校要廣泛開展“就業(yè)服務(wù)月”、“校園招聘周”等活動，提高針對性和實效性。2013—2017年，省財政每年設(shè)立500萬元專項資金，對高校開展的校園招聘活動給予補(bǔ)助。全省各級公共人才就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，實施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃”，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺。對畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生和離校后辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。每年組織不少于1萬名高校畢業(yè)生參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制信息庫，及時了解未就業(yè)畢業(yè)生情況，做到“一對一”服務(wù)，使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。

五、加大高校畢業(yè)生就業(yè)援助力度

加大對困難家庭、少數(shù)民族高校畢業(yè)生幫扶力度。對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、3個藏區(qū)縣和8個人口較少民族（獨龍族、德昂族、基諾族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族和景頗族）的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，給予500元的一次性求職補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。繼續(xù)落實公益性崗位托底政策，殘疾人、城鄉(xiāng)居民低保家庭、連續(xù)失業(yè)1年以上的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，可申請公益性崗位，按照規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會保險繳費補(bǔ)貼。

加大高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)力度。積極鼓勵企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和社會團(tuán)體提供適合高校畢業(yè)生的見習(xí)崗位，力爭2年內(nèi)我省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地總數(shù)達(dá)到1000個以上，每年組織1萬名以上未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)期間，見習(xí)單位和當(dāng)?shù)卣峁┑囊娏?xí)生活補(bǔ)助費不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。從2013年7月1日起，省財政補(bǔ)助資金從每人每月300元提高到500元。

六、切實促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)公平

大力營造公平的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動，不得對求職者設(shè)置性別、民族等條件限制，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。高校不得以任何方式強(qiáng)迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同，不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤，不得以檔案托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不得將畢業(yè)生頂崗實習(xí)、見習(xí)材料作為就業(yè)證明材料。對違反上述規(guī)定的高校，在就業(yè)目標(biāo)考核中實行一票否決，并追究學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加大人力資源市場監(jiān)管力度，依法打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視。規(guī)范國有單位招聘行為，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，探索建立國有單位招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度，加強(qiáng)國有企業(yè)招聘活動監(jiān)管，在全省范圍內(nèi)國有企業(yè)全面推行分級分類公開招聘制度。

七、推動高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要

各高校要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科、專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)。建立以社會需求和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的高校畢業(yè)生招生、培養(yǎng)、就業(yè)機(jī)制，對就業(yè)率持續(xù)偏低的專業(yè)，要調(diào)減招生計劃或停止招生。

各高校要認(rèn)真貫徹落實教育部《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》（教高廳〔2012〕4號），將創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校教學(xué)計劃，不少于32學(xué)時、不低于2個學(xué)分。全面開展職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，將就業(yè)指導(dǎo)課程納入高校教學(xué)計劃，建立貫穿于整個大學(xué)教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程體系。要加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)，各高校要按照1∶500的師生比配齊校級專職就業(yè)工作隊伍，將高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)人員納入專業(yè)技術(shù)職稱評聘范圍，提升就業(yè)指導(dǎo)教師專業(yè)化水平。

八、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各州、市和有關(guān)部門、各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在重要位置，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立目標(biāo)任務(wù)管理和責(zé)任落實機(jī)制，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入各級政府政績考核內(nèi)容，明確具體目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地、有關(guān)部門要抓緊對高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實情況組織1次集中檢查，逐項督促落實。要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，分工協(xié)作，形成合力。要加大投入，統(tǒng)籌安排就業(yè)專項資金，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障落實就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)所需資金。各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入學(xué)校年度經(jīng)費支出計劃。加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作宣傳力度，對我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項措施、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型、先進(jìn)事跡等進(jìn)行重點宣傳，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，努力營造良好的就業(yè)環(huán)境。

云南省人民政府辦公廳

2013年5月30日