各市州人力資源和社會保障局，省直有關單位：
《湖南省2012年工資增長指導意見》已經人力資源和社會保障部審核、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際情況認真貫徹執(zhí)行。
附件：湖南省2012年工資增長指導意見
湖南省人力資源和社會保障廳
2012年11月21日
湖南省2012年工資增長指導意見
2011年，在省委、省政府的正確領導下，全省上下齊心協(xié)力、頑強拼搏，戰(zhàn)勝了歷史罕見的嚴重干旱和局部山洪災害，克服能源緊缺、資金緊張、通脹壓力加大等不利影響，大力推進“四化兩型”建設，完成了省十一屆人大五次會議確定的目標任務，實現(xiàn)“十二五”良好開局。 2012年，按照省委、省政府提出的“穩(wěn)中求進，穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、保穩(wěn)定，握緊拳頭保發(fā)展重點，集中力量辦民生大事，努力促進經濟總量、人均均量、運行質量同步提升，加快建設‘四化兩型’，加快建設全面小康”的總體要求，為認真執(zhí)行國家在當前形勢下的重大決策部署和宏觀調控政策，加強政府對企業(yè)工資分配的宏觀指導，促進社會建設和諧發(fā)展，根據《湖南省工資指導線制度試行辦法》，現(xiàn)對我省2012年工資增長提出如下意見：
一、2011年我省經濟和社會發(fā)展狀況
（一）我省宏觀經濟狀況。
1、國民經濟繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。2011年，我省生產總值達到19635.19億元，比上年增長12.8%。
2、 2011年，我省財政總收入2460.7億元，比上年增長31%。
3、2011年，我省居民消費價格總水平比上年上漲5.5%。
4、2011年，我省社會勞動生產率（按國內生產總值計算）為49163.07元，比上年提高23.1%。
（二）我省工資增長情況。
2011年，我省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年人均工資35520元，比上年增長16.5%。
2011年，我省企業(yè)在崗職工年人均工資35772元，增長21% 。
（三）我省勞動就業(yè)狀況。
2011年底，我省從業(yè)人員總量達到4005.05萬人，比上年增加22.32萬人，增長0.5%。城鎮(zhèn)從業(yè)人數1408.91萬人，比上年增長14.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.25%。
二、2012年我省經濟和社會發(fā)展主要調控目標
根據省政府工作報告的精神，2012年我省宏觀調控的主要目標是：力爭生產總值增長11%以上；財政總收入增長13%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內；居民消費價格漲幅控制在4.5%以內等。
三、2012年我省工資指導線
根據我省經濟和社會發(fā)展宏觀調控主要目標，在對我省經濟形勢分析與預測的基礎上，確定2012年工資指導線如下：
1、以在崗職工貨幣平均工資增長率??13%為工資增長基準線，作為2012年我省職工人均貨幣工資增長的調控目標。
2、以在崗職工貨幣平均工資增長率20%為工資增長上線，作為2012年我省控制工資增長的預警線。
3、以在崗職工貨幣平均工資增長率5%為工資增長下線，作為2012年我省保障職工實際生活水平不下降的最低增長幅度。
四、工資指導線執(zhí)行范圍
2012年工資指導線適用于我省城鎮(zhèn)各類企業(yè)和按照企業(yè)經營方式進行經營性活動的各類機構、團體。
1、對經濟效益比上年有較大增長幅度或扭虧成效顯著的企業(yè)，可在工資指導線的基準線和上線區(qū)間內協(xié)商確定工資增長幅度。
2、對現(xiàn)有工資水平已超過所在地在崗職工平均工資3倍的企業(yè)，可在不低于下線和上線區(qū)間內協(xié)商確定工資增長幅度。
3、對經濟效益比上年增長幅度較小的企業(yè)，可在工資指導線的下線與基準線的區(qū)間內協(xié)商確定工資增長幅度。
4、對于企業(yè)人均工資低于社平工資的企業(yè)，工資調整時應不低于基準線增長幅度。
5、當年經濟效益下降或虧損的企業(yè)，可按下線協(xié)商確定工資增長幅度，但企業(yè)支付員工的工資不能低于當地最低工資標準。
五、工作要求
（一）各市州應根據本意見，結合本地區(qū)實際情況制定具體實施方案，并報省人力資源和社會保障廳備案。各級人力資源和社會保障行政部門和企業(yè)主管部門應加強對企業(yè)內部收入分配工作的指導，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商談判制度，規(guī)范工資分配秩序，調節(jié)收入分配差距。
（二）各企業(yè)要按照本年度工資指導線的要求，認真制定工資總額方案。在執(zhí)行工資指導線過程中，企業(yè)方與職工方應依法通過工資集體協(xié)商，合理確定職工工資增長幅度和工資水平。國有及國有控股企業(yè)將執(zhí)行方案報國有資產管理部門審批后，于2012年12月底以前按分級管理的原則報同級人力資源和社會保障部門審核，其他企業(yè)于2012年12月底前直接報同級人力資源和社會保障部門審核。
