各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、審計(jì)局、國(guó)資委，中央駐贛和省直各有關(guān)單位：

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的通知》（人社部函[2012]360號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作通知如下：

一、監(jiān)督檢查的主要任務(wù)

督促國(guó)有企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和我省關(guān)于國(guó)有企業(yè)工資總額和負(fù)責(zé)人薪酬管理的有關(guān)政策，及時(shí)查處違規(guī)超提超發(fā)工資、濫發(fā)工資外收入等行為，規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益。

二、監(jiān)督檢查的對(duì)象和內(nèi)容

監(jiān)督檢查對(duì)象為我省各類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。中央駐贛企業(yè)由省監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按受托權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查內(nèi)容是，各類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工資內(nèi)外收入情況。具體包括：

（一）企業(yè)執(zhí)行國(guó)家和我省工資總額宏觀調(diào)控政策的情況，包括執(zhí)行工資總額依法監(jiān)管、工資總額預(yù)算管理、工效掛鉤、工資總額計(jì)劃或工資總額包干管理等政策情況。

（二）企業(yè)工資內(nèi)外收入的列支和發(fā)放情況。包括年度工資總額提取、使用、結(jié)余情況；工資列支渠道、發(fā)放情況和實(shí)際水平等；工資外收入組成部分（如福利性收入，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、各類商業(yè)保險(xiǎn)等由企業(yè)繳納的部分）、列支渠道和實(shí)際水平等；企業(yè)試行股權(quán)、分紅權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施及實(shí)施情況；被派遣勞動(dòng)者收入分配情況；勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)情況等。

（三）企業(yè)執(zhí)行國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策情況，包括企業(yè)負(fù)責(zé)人收入確定辦法及程序、薪酬構(gòu)成及水平、業(yè)績(jī)考核情況、與在崗職工工資收入水平差距等情況。

（四）企業(yè)執(zhí)行工資薪金稅收管理規(guī)定的相關(guān)情況，以及企業(yè)代扣代繳個(gè)人所得稅情況。

三、監(jiān)督檢查的方法和要求

各地要認(rèn)真按照人社部函[2012]360號(hào)文件要求，采取企業(yè)自查、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)和行政復(fù)核檢查相結(jié)合的辦法，抓緊組織開展對(duì)各類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)2009-2011年工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作。

（一）2013年1月底前完成企業(yè)自查任務(wù)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)要嚴(yán)格按照監(jiān)督檢查內(nèi)容，于2013年1月底前完成自查工作并形成書面報(bào)告（包括附表1和附表2，可在省人力資源社會(huì)保障廳門戶網(wǎng)站下載），書面報(bào)告一式兩份，一份報(bào)企業(yè)主管部門，一份報(bào)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的集團(tuán)公司本部及其所屬獨(dú)立核算企業(yè)都要按規(guī)定報(bào)送自查報(bào)告（其中，省國(guó)資委負(fù)責(zé)匯總所出資監(jiān)管企業(yè)的自查報(bào)告和報(bào)表數(shù)據(jù)），同時(shí)將自查報(bào)告的電子版發(fā)送到省監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（郵箱地址為：jxldgxc@163.com）。

（二）2013年2月底前完成對(duì)重點(diǎn)檢查企業(yè)的專項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。各地要按照不低于10%的比例確定本地所屬應(yīng)重點(diǎn)檢查的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（其中，省國(guó)資委根據(jù)所出資監(jiān)管企業(yè)自查情況，確定重點(diǎn)檢查企業(yè)名單），委托具備條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，在2013年2月底前完成對(duì)重點(diǎn)檢查企業(yè)進(jìn)行工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的專項(xiàng)審計(jì)，并向監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面審計(jì)報(bào)告。

在確定重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)時(shí)，可將下列國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象：

1、不按規(guī)定及時(shí)報(bào)送工資內(nèi)外收入自查報(bào)告的企業(yè)；

2、上報(bào)的自查報(bào)告與實(shí)際情況明顯不符的企業(yè)；

3、職工工資水平下降而企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增加的企業(yè)；

4、職工平均工資達(dá)到所在地設(shè)區(qū)市在崗職工平均工資2倍以上的企業(yè)；

5、拒不參加人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一部署的企業(yè)薪酬調(diào)查的企業(yè)，或不按規(guī)定及時(shí)報(bào)送企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)的企業(yè)。

（三）2013年3月底前完成行政抽查和違規(guī)問題的查處。各地監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量開展行政抽查，落實(shí)在企業(yè)自查和專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)提出處理意見和建議，報(bào)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組同意，交相關(guān)執(zhí)法部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為。對(duì)違反國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配相關(guān)規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人，依照有關(guān)規(guī)定提交組織、紀(jì)檢部門，給予紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰，并追回違規(guī)所得。監(jiān)督檢查結(jié)束后，各級(jí)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要將對(duì)違規(guī)的企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的查處情況進(jìn)行通報(bào)。

（四）各設(shè)區(qū)市監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要對(duì)本地開展監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行書面總結(jié)并形成書面材料，于2013年4月10日前報(bào)省監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）建立監(jiān)督檢查工作檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各地監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將本次監(jiān)督檢查和今后的正常監(jiān)督檢查工作情況建立工作檔案，對(duì)查處企業(yè)的案卷材料要?dú)w檔備查，對(duì)監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的工資內(nèi)外收入情況要建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，省監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)各地監(jiān)督檢查情況進(jìn)行督查時(shí)，將查閱各地的監(jiān)督檢查工作檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

四、建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制

（一）從2014年起建立正常的監(jiān)督檢查制度。在本次按照人社部函[2012]360號(hào)文件規(guī)定完成2009年至2011年國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作后，各地要認(rèn)真總結(jié)，查找國(guó)有企業(yè)工資總額和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬監(jiān)督管理方面存在的問題，制定更加切合實(shí)際的監(jiān)管辦法，并從2014年起建立正常的國(guó)有企業(yè)工資總額及國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬監(jiān)督檢查機(jī)制，具體辦法另行制定。

（二）為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)工資收入分配的依法監(jiān)管，確保國(guó)家有關(guān)國(guó)有企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控政策的貫徹執(zhí)行，根據(jù)省人民政府《關(guān)于印發(fā)省人民政府第三批行政審批事項(xiàng)取消項(xiàng)目的通知》（贛府發(fā)[2003]3號(hào)）和中共江西省委、江西省人民政府《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（贛發(fā)[2012]5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，各地要從2013年度開始，改進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法,對(duì)各類國(guó)有企業(yè)全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理,并加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。省屬各類國(guó)有企業(yè)的工資總額預(yù)算管理工作及國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理工作由省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委共同監(jiān)督管理，具體辦法另行制定。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障

（一）成立省國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省人力資源社會(huì)保障廳分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任，省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委的分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委負(fù)責(zé)企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的處（室）負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源社會(huì)保障廳。省國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)對(duì)省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查（其中，省國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)所出資監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查）。各設(shè)區(qū)市也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地所屬國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作。

（二）保障監(jiān)督檢查專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。在實(shí)施國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作中，各地監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要委托具備條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)對(duì)確定的重點(diǎn)檢查企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，本項(xiàng)審計(jì)不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用由各級(jí)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向承擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)任務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)支付。專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用及監(jiān)督檢查正常工作經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。省級(jí)專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用及監(jiān)督檢查正常工作經(jīng)費(fèi)從省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排的省屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。委托從事國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入專項(xiàng)審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定、國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付辦法由省財(cái)政廳會(huì)省審計(jì)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委另行商定。

省監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話：0791-86386365，傳真：0791-86386376，聯(lián)系人：郭添紅、李浩

附表1：江西省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工資內(nèi)外收入分配情況監(jiān)督檢查表

附表2：江西省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配情況監(jiān)督檢查表

江西省人力資源和社會(huì)保障廳

江西省財(cái)政廳

江西省審計(jì)廳　　 　

江西省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2013年1月11日