各區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市2013年“春風(fēng)行動(dòng)”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

聯(lián) 系 人：樊兆彬

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附件：2013年春風(fēng)行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表

2013年1月14日

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天津市2013年“春風(fēng)行動(dòng)”工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)的新特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，更好地滿足2013年春節(jié)后一段時(shí)期進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)需求和企業(yè)用工需要，按照人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)等三部門《關(guān)于開展2013年春風(fēng)行動(dòng)的通知》（人社部函〔2012〕385號(hào)）要求，經(jīng)研究，定于2013年1月至3月在全市統(tǒng)一組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”。結(jié)合工作實(shí)際，特制定本工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以黨的十八大提出的實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，以服務(wù)保障民生為主線，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，聯(lián)合工會(huì)、婦聯(lián)等社團(tuán)組織為勞動(dòng)者和用人單位提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量，緩解企業(yè)用工壓力，促進(jìn)就業(yè)工作良性循環(huán)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展。

二、活動(dòng)主題

搭建供需平臺(tái)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、服務(wù)對(duì)象

（一）有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)者；

（二） 有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)者；

（三）有招聘需求的各類用人單位;

（四）其他有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市人力社保局建立“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。組長(zhǎng)由市人力社保局副局長(zhǎng)于茂東擔(dān)任，副組長(zhǎng)由就業(yè)促進(jìn)處趙政處長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在就業(yè)促進(jìn)處，負(fù)責(zé)“春風(fēng)行動(dòng)”的日常工作。

各區(qū)縣人力社保部門及有關(guān)單位，也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全市部署要求，制定本區(qū)縣活動(dòng)的總體工作方案，明確具體工作目標(biāo)、任務(wù)，責(zé)任單位和責(zé)任人。

五、活動(dòng)目標(biāo)

堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)與扶持農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)并舉、服務(wù)企業(yè)與服務(wù)農(nóng)民工并重，通過(guò)提供崗位信息、搭建對(duì)接平臺(tái)、落實(shí)扶持政策、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。做到“四個(gè)到位”：

（一）宣傳到位。有轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)者都能夠免費(fèi)得到“春風(fēng)卡”等宣傳資料，了解春風(fēng)行動(dòng)開展時(shí)間和服務(wù)內(nèi)容，了解當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)地址和聯(lián)系方式，了解相關(guān)政策、求職門路、務(wù)工常識(shí)；有招聘用人需求的用人單位都能夠免費(fèi)獲得用工指導(dǎo)和政策指引，各區(qū)縣推薦的“用工規(guī)范誠(chéng)信企業(yè)”和“誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)”都能夠在社會(huì)上得到廣泛宣傳。

（二）服務(wù)到位。有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)者都能夠獲得免費(fèi)的公共就業(yè)和人才服務(wù)，包括就業(yè)政策咨詢、崗位信息提供、創(chuàng)業(yè)政策經(jīng)辦、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、有組織勞務(wù)輸出和勞動(dòng)維權(quán)咨詢等各項(xiàng)服務(wù)；有招聘用人需求的企業(yè)都能夠通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)發(fā)布招聘信息，“用工規(guī)范誠(chéng)信企業(yè)”都能夠優(yōu)先得到及時(shí)的用工推薦服務(wù)。

（三）政策到位。有培訓(xùn)需求的農(nóng)村勞動(dòng)者都能夠參加職業(yè)培訓(xùn)并按規(guī)定享受補(bǔ)貼政策；有創(chuàng)業(yè)需求的農(nóng)村勞動(dòng)者都能享受創(chuàng)業(yè)服務(wù)和扶持政策；企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓(xùn)條件的農(nóng)村勞動(dòng)者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位培訓(xùn)，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）維權(quán)到位。有進(jìn)城務(wù)工意愿的農(nóng)村勞動(dòng)者都能夠獲得勞動(dòng)維權(quán)信息，包括勞動(dòng)保障法律基本知識(shí)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)地址和聯(lián)系方式；有維權(quán)需求的進(jìn)城務(wù)工人員都能夠獲得相應(yīng)的政策指導(dǎo)、維權(quán)支持和法律援助；用工企業(yè)都能夠獲得誠(chéng)信招聘、合法用工等方面的政策指導(dǎo)，提高企業(yè)維護(hù)職工合法勞動(dòng)權(quán)益意識(shí)。

六、實(shí)施步驟及活動(dòng)內(nèi)容

“春風(fēng)行動(dòng)”自2013年1月18日開始啟動(dòng)，至3月18日結(jié)束，歷時(shí)59天，共分4個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段(2013年1月18日至24日)

科學(xué)研判形勢(shì)，完善工作措施。各區(qū)縣人力社保局及有關(guān)單位，要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的分析和研判，采取有針對(duì)性的措施，提高活動(dòng)質(zhì)量和效果。同時(shí),要結(jié)合企業(yè)春季用工需求調(diào)查,重點(diǎn)做好企業(yè)用工變化情況的研判，對(duì)企業(yè)用工信息和節(jié)后用工需求情況進(jìn)行認(rèn)真摸底調(diào)查，對(duì)企業(yè)減員情況進(jìn)行深入分析，提前制定應(yīng)對(duì)措施；涉農(nóng)區(qū)縣人力社保局要重點(diǎn)做好對(duì)農(nóng)民工回流情況的監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)、新變化，制定工作預(yù)案，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

（二）實(shí)施階段(2013年1月25日至3月18日)

1.加大宣傳力度，做好引導(dǎo)工作。各區(qū)縣人力社保局及有關(guān)單位，要根據(jù)工作對(duì)象特點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳方式，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布春風(fēng)行動(dòng)的活動(dòng)安排，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者接受公共就業(yè)和人才服務(wù)，引導(dǎo)用人單位穩(wěn)定用工。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招工企業(yè)的宣傳活動(dòng)，讓企業(yè)及時(shí)了解春風(fēng)行動(dòng)活動(dòng)目的、就業(yè)政策內(nèi)容和招聘用工規(guī)范要求，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)提高工資福利待遇、改善工作條件、拓展職業(yè)發(fā)展空間和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)者，穩(wěn)定工作崗位，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。涉農(nóng)區(qū)縣人力社保局要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的宣傳活動(dòng)，幫助他們及時(shí)獲得就業(yè)崗位信息、技能培訓(xùn)信息、務(wù)工常識(shí)信息和創(chuàng)業(yè)政策信息，了解本地和異地的招聘會(huì)信息。

2.搭建信息平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)接服務(wù)。各區(qū)縣人力社保局及有關(guān)單位，要及時(shí)掌握本地區(qū)人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求情況，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、平面媒體、移動(dòng)通訊等手段，廣泛發(fā)布招聘崗位信息、招聘會(huì)信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息。同時(shí)，要通過(guò)組織開展“農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)”、“企業(yè)招聘面對(duì)面”等活動(dòng)，將企業(yè)用工信息及時(shí)提供給農(nóng)村勞動(dòng)者。涉農(nóng)區(qū)縣人力社保局要通過(guò)組織開展“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招聘會(huì)”、“園區(qū)招聘會(huì)”、“送崗位下鄉(xiāng)”、“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)專場(chǎng)”等豐富多彩的專項(xiàng)活動(dòng)，把崗位信息、培訓(xùn)項(xiàng)目、扶持政策直接送村進(jìn)戶到人，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

4.以打擊非法活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)清理整頓，維護(hù)市場(chǎng)秩序。在春風(fēng)行動(dòng)期間，各區(qū)縣人力社保部門及有關(guān)單位，要向社會(huì)推薦一批“誠(chéng)信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”，鼓勵(lì)其提供誠(chéng)信服務(wù)，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員到推薦的服務(wù)機(jī)構(gòu)求職。聯(lián)合相關(guān)部門繼續(xù)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法活動(dòng)，規(guī)范職業(yè)中介行為和用人單位招工行為。

（三）督促檢查階段（2月20日-3月15日）

市“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組成檢查小組赴各區(qū)縣人力社保部門及有關(guān)單位進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)檢查工作方案、機(jī)構(gòu)、人員的落實(shí)及工作開展等情況。并將檢查情況記入年度流動(dòng)人口就業(yè)服務(wù)管理工作的考核內(nèi)容。

（四）總結(jié)階段(2013年4月1日至10日)

各區(qū)縣人力社保部門及有關(guān)單位，聯(lián)合工會(huì)、婦聯(lián)組織對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行綜合分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題和工作中不足，提高就業(yè)服務(wù)水平，建立起適合本區(qū)縣特點(diǎn)的長(zhǎng)效管理和服務(wù)機(jī)制。活動(dòng)結(jié)束后，在4月10日前將“春風(fēng)行動(dòng)”工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表（附后）報(bào)送市“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各區(qū)縣人力社保部門及有關(guān)單位，要對(duì)2013年春風(fēng)行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，與工會(huì)、婦聯(lián)組織間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確分工，把握重點(diǎn)內(nèi)容，并對(duì)工會(huì)、婦聯(lián)組織開展相關(guān)活動(dòng)提供支持和幫助。

（二）制定方案，突出重點(diǎn)。各區(qū)縣人力社保部門及有關(guān)單位，要會(huì)同工會(huì)、婦聯(lián)組織制定有針對(duì)性的工作方案，創(chuàng)新服務(wù)模式，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)春風(fēng)行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署，全力推進(jìn)。要配合工會(huì)組織充分發(fā)揮其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用，根據(jù)企業(yè)用工需求和外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)需求，組織訂單式、定向式培訓(xùn)，開展勞務(wù)對(duì)接；組織農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)者普遍加入工會(huì)組織，指導(dǎo)他們簽訂勞動(dòng)合同，明確自身的權(quán)利與義務(wù)，穩(wěn)定其就業(yè)崗位。要發(fā)揮工會(huì)困難職工幫扶中心作用，為農(nóng)村外出務(wù)工遇到困難的勞動(dòng)者提供生活幫扶和法律維權(quán)等服務(wù)；要配合婦聯(lián)組織在春風(fēng)行動(dòng)期間，以女性農(nóng)村勞動(dòng)者為主要對(duì)象開展“春風(fēng)送崗位”行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際、主動(dòng)作為，深入了解有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村婦女需求和困難，充分發(fā)揮婦女創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、再就業(yè)培訓(xùn)基地、信息服務(wù)中心、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女手工編織合作社等陣地的作用，通過(guò)開展政策宣傳、技能培訓(xùn)、崗位推介、小額貼息貸款、權(quán)益維護(hù)等方式，為農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效服務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)機(jī)構(gòu)和城市綜合性服務(wù)場(chǎng)所的作用，做好政策宣傳和“春風(fēng)卡”發(fā)放、求職和就業(yè)信息摸查和動(dòng)態(tài)管理、就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)對(duì)接、政策落實(shí)等項(xiàng)工作。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣（東麗、津南、武清區(qū)）要按要求，制定專門工作方案，切實(shí)起到帶頭示范作用，并以《工作簡(jiǎn)報(bào)》的形式，在春風(fēng)行動(dòng)進(jìn)行中及時(shí)向人社部報(bào)送有關(guān)活動(dòng)情況和及經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促落實(shí)。各區(qū)縣人力社保部門及有關(guān)單位，要加強(qiáng)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查政策宣傳是否廣泛、提供服務(wù)是否有效、崗位信息是否準(zhǔn)確、市場(chǎng)監(jiān)管是否到位。在春風(fēng)行動(dòng)期間市人力社保局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)將組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)各區(qū)縣開展春風(fēng)行動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查和暗訪。