各區(qū)、縣人力資源和社會保障局，各有關單位：

現(xiàn)將《天津市2013年“春風行動”工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

聯(lián) 系 人：樊兆彬

聯(lián)系電話：24236921

內(nèi)網(wǎng)郵箱: user145

附件：2013年春風行動工作情況統(tǒng)計表

2013年1月14日

?

天津市2013年“春風行動”工作實施方案

為全面貫徹落實黨的十八大精神，適應新形勢下農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)的新特點，扎實推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，更好地滿足2013年春節(jié)后一段時期進城務工人員就業(yè)需求和企業(yè)用工需要，按照人力資源社會保障部、全國總工會、全國婦聯(lián)等三部門《關于開展2013年春風行動的通知》（人社部函〔2012〕385號）要求，經(jīng)研究，定于2013年1月至3月在全市統(tǒng)一組織開展“春風行動”。結(jié)合工作實際，特制定本工作實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展為指導，以黨的十八大提出的實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)為目標，以服務保障民生為主線，以農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為主要服務對象，聯(lián)合工會、婦聯(lián)等社團組織為勞動者和用人單位提供有針對性的就業(yè)服務，進一步拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)容量，緩解企業(yè)用工壓力，促進就業(yè)工作良性循環(huán)，服務區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)步快速發(fā)展。

二、活動主題

搭建供需平臺，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、服務對象

（一）有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動者；

（二） 有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者；

（三）有招聘需求的各類用人單位;

（四）其他有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者。

四、組織領導

市人力社保局建立“春風行動”領導小組，負責對全市活動的指導、協(xié)調(diào)、督促和檢查。組長由市人力社保局副局長于茂東擔任，副組長由就業(yè)促進處趙政處長擔任，領導小組辦公室設在就業(yè)促進處，負責“春風行動”的日常工作。

各區(qū)縣人力社保部門及有關單位，也應當建立相應的“春風行動”領導小組，按照全市部署要求，制定本區(qū)縣活動的總體工作方案，明確具體工作目標、任務，責任單位和責任人。

五、活動目標

堅持促進農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)與扶持農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)并舉、服務企業(yè)與服務農(nóng)民工并重，通過提供崗位信息、搭建對接平臺、落實扶持政策、維護勞動者權益，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。做到“四個到位”：

（一）宣傳到位。有轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動者都能夠免費得到“春風卡”等宣傳資料，了解春風行動開展時間和服務內(nèi)容，了解當?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務機構(gòu)地址和聯(lián)系方式，了解相關政策、求職門路、務工常識；有招聘用人需求的用人單位都能夠免費獲得用工指導和政策指引，各區(qū)縣推薦的“用工規(guī)范誠信企業(yè)”和“誠信服務機構(gòu)”都能夠在社會上得到廣泛宣傳。

（二）服務到位。有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動者都能夠獲得免費的公共就業(yè)和人才服務，包括就業(yè)政策咨詢、崗位信息提供、創(chuàng)業(yè)政策經(jīng)辦、技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓、有組織勞務輸出和勞動維權咨詢等各項服務；有招聘用人需求的企業(yè)都能夠通過公共就業(yè)服務機構(gòu)免費發(fā)布招聘信息，“用工規(guī)范誠信企業(yè)”都能夠優(yōu)先得到及時的用工推薦服務。

（三）政策到位。有培訓需求的農(nóng)村勞動者都能夠參加職業(yè)培訓并按規(guī)定享受補貼政策；有創(chuàng)業(yè)需求的農(nóng)村勞動者都能享受創(chuàng)業(yè)服務和扶持政策；企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓條件的農(nóng)村勞動者，由企業(yè)依托所屬培訓機構(gòu)或政府認定培訓機構(gòu)開展崗位培訓，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓費補貼。

（四）維權到位。有進城務工意愿的農(nóng)村勞動者都能夠獲得勞動維權信息，包括勞動保障法律基本知識、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)地址和聯(lián)系方式；有維權需求的進城務工人員都能夠獲得相應的政策指導、維權支持和法律援助；用工企業(yè)都能夠獲得誠信招聘、合法用工等方面的政策指導，提高企業(yè)維護職工合法勞動權益意識。

六、實施步驟及活動內(nèi)容

“春風行動”自2013年1月18日開始啟動，至3月18日結(jié)束，歷時59天，共分4個階段：

（一）準備階段(2013年1月18日至24日)

科學研判形勢，完善工作措施。各區(qū)縣人力社保局及有關單位，要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)特點，加強對形勢的分析和研判，采取有針對性的措施，提高活動質(zhì)量和效果。同時,要結(jié)合企業(yè)春季用工需求調(diào)查,重點做好企業(yè)用工變化情況的研判，對企業(yè)用工信息和節(jié)后用工需求情況進行認真摸底調(diào)查，對企業(yè)減員情況進行深入分析，提前制定應對措施；涉農(nóng)區(qū)縣人力社保局要重點做好對農(nóng)民工回流情況的監(jiān)測，密切關注農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新趨勢、新變化，制定工作預案，引導農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

（二）實施階段(2013年1月25日至3月18日)

1.加大宣傳力度，做好引導工作。各區(qū)縣人力社保局及有關單位，要根據(jù)工作對象特點，創(chuàng)新宣傳方式，及時向社會發(fā)布春風行動的活動安排，引導農(nóng)村勞動者接受公共就業(yè)和人才服務，引導用人單位穩(wěn)定用工。同時，要重點加強對招工企業(yè)的宣傳活動，讓企業(yè)及時了解春風行動活動目的、就業(yè)政策內(nèi)容和招聘用工規(guī)范要求，引導企業(yè)通過提高工資福利待遇、改善工作條件、拓展職業(yè)發(fā)展空間和維護勞動者權益吸引更多的農(nóng)村勞動者，穩(wěn)定工作崗位，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。涉農(nóng)區(qū)縣人力社保局要重點加強對農(nóng)村勞動者的宣傳活動，幫助他們及時獲得就業(yè)崗位信息、技能培訓信息、務工常識信息和創(chuàng)業(yè)政策信息，了解本地和異地的招聘會信息。

2.搭建信息平臺，強化對接服務。各區(qū)縣人力社保局及有關單位，要及時掌握本地區(qū)人力資源市場職業(yè)供求情況，充分利用信息網(wǎng)絡、平面媒體、移動通訊等手段，廣泛發(fā)布招聘崗位信息、招聘會信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息。同時，要通過組織開展“農(nóng)民工專場招聘會”、“企業(yè)招聘面對面”等活動，將企業(yè)用工信息及時提供給農(nóng)村勞動者。涉農(nóng)區(qū)縣人力社保局要通過組織開展“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招聘會”、“園區(qū)招聘會”、“送崗位下鄉(xiāng)”、“創(chuàng)業(yè)項目推薦”、“創(chuàng)業(yè)培訓指導專場”等豐富多彩的專項活動，把崗位信息、培訓項目、扶持政策直接送村進戶到人，實現(xiàn)有效對接。

4.以打擊非法活動為重點，加強清理整頓，維護市場秩序。在春風行動期間，各區(qū)縣人力社保部門及有關單位，要向社會推薦一批“誠信人力資源服務機構(gòu)”，鼓勵其提供誠信服務，引導進城務工人員到推薦的服務機構(gòu)求職。聯(lián)合相關部門繼續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑖绤柎驌袈殬I(yè)中介領域的違法活動，規(guī)范職業(yè)中介行為和用人單位招工行為。

（三）督促檢查階段（2月20日-3月15日）

市“春風行動”領導小組辦公室，組成檢查小組赴各區(qū)縣人力社保部門及有關單位進行督促檢查，重點檢查工作方案、機構(gòu)、人員的落實及工作開展等情況。并將檢查情況記入年度流動人口就業(yè)服務管理工作的考核內(nèi)容。

（四）總結(jié)階段(2013年4月1日至10日)

各區(qū)縣人力社保部門及有關單位，聯(lián)合工會、婦聯(lián)組織對“春風行動”開展情況進行綜合分析，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找問題和工作中不足，提高就業(yè)服務水平，建立起適合本區(qū)縣特點的長效管理和服務機制。活動結(jié)束后，在4月10日前將“春風行動”工作總結(jié)和統(tǒng)計表（附后）報送市“春風行動”領導小組辦公室。

七、活動要求

（一）加強領導，協(xié)調(diào)推進。各區(qū)縣人力社保部門及有關單位，要對2013年春風行動進行統(tǒng)籌管理，與工會、婦聯(lián)組織間加強溝通協(xié)調(diào)，明確分工，把握重點內(nèi)容，并對工會、婦聯(lián)組織開展相關活動提供支持和幫助。

（二）制定方案，突出重點。各區(qū)縣人力社保部門及有關單位，要會同工會、婦聯(lián)組織制定有針對性的工作方案，創(chuàng)新服務模式，落實工作責任，對本轄區(qū)春風行動進行統(tǒng)一部署，全力推進。要配合工會組織充分發(fā)揮其培訓機構(gòu)和職業(yè)介紹機構(gòu)的作用，根據(jù)企業(yè)用工需求和外出務工農(nóng)村勞動者的就業(yè)需求，組織訂單式、定向式培訓，開展勞務對接；組織農(nóng)村外出務工勞動者普遍加入工會組織，指導他們簽訂勞動合同，明確自身的權利與義務，穩(wěn)定其就業(yè)崗位。要發(fā)揮工會困難職工幫扶中心作用，為農(nóng)村外出務工遇到困難的勞動者提供生活幫扶和法律維權等服務；要配合婦聯(lián)組織在春風行動期間，以女性農(nóng)村勞動者為主要對象開展“春風送崗位”行動，結(jié)合實際、主動作為，深入了解有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村婦女需求和困難，充分發(fā)揮婦女創(chuàng)業(yè)指導中心、再就業(yè)培訓基地、信息服務中心、家政服務機構(gòu)、婦女手工編織合作社等陣地的作用，通過開展政策宣傳、技能培訓、崗位推介、小額貼息貸款、權益維護等方式，為農(nóng)村婦女富余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效服務。

公共就業(yè)服務機構(gòu)要重點發(fā)揮區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務機構(gòu)和城市綜合性服務場所的作用，做好政策宣傳和“春風卡”發(fā)放、求職和就業(yè)信息摸查和動態(tài)管理、就業(yè)服務和勞務對接、政策落實等項工作。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣（東麗、津南、武清區(qū)）要按要求，制定專門工作方案，切實起到帶頭示范作用，并以《工作簡報》的形式，在春風行動進行中及時向人社部報送有關活動情況和及經(jīng)驗做法。

（三）加強指導，督促落實。各區(qū)縣人力社保部門及有關單位，要加強對公共就業(yè)服務機構(gòu)的督促指導，重點監(jiān)督檢查政策宣傳是否廣泛、提供服務是否有效、崗位信息是否準確、市場監(jiān)管是否到位。在春風行動期間市人力社保局、市總工會、市婦聯(lián)將組成聯(lián)合調(diào)研組，對各區(qū)縣開展春風行動情況進行調(diào)查和暗訪。