各市（地）人力資源和社會保障局，省農(nóng)墾總局人力資源和社會保障局，省森工總局勞動和社會保障局，綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣人力資源和社會保障局，中省直有關(guān)單位：

自《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》（省政府2004第3號令）頒布實(shí)施以來，我省農(nóng)民工工資保障金制度充分發(fā)揮事前預(yù)防和事中保障作用，有效遏制了拖欠農(nóng)民工工資行為，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益及社會和諧穩(wěn)定。為深入貫徹落實(shí)勞動保障法律法規(guī)，進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資保障制度，從源頭預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，實(shí)現(xiàn)國家提出的農(nóng)民工工資基本無拖欠的工作目標(biāo)，根據(jù)省委《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的若干意見》（黑發(fā)[2011]5號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（黑辦發(fā)[2011]29號），現(xiàn)就進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資保障金制度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資保障金制度的重要性

幾年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地人力資源和社會保障部門積極落實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的各項(xiàng)政策措施，全力做好農(nóng)民工維權(quán)工作，取得了顯著成效。但是，隨著我省農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度逐漸加大，一些領(lǐng)域和行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題還沒有從根本上得到解決，有的因欠薪問題甚至引發(fā)了惡性突發(fā)事件，造成了嚴(yán)重的社會影響。究其原因，除一些地方工作重視程度不夠、督查不力之外，關(guān)鍵因素在于農(nóng)民工工資保障制度不健全，解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制尚未完善。對此，省委、省政府高度重視，2011年省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的若干意見》（黑發(fā)[2011]5號）和《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（黑辦發(fā)[2011]29號），要求在建筑、交通、水利、礦山等行業(yè)以及被納入工資支付重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)全面實(shí)行工資保障金制度，建筑、交通、水利等行業(yè)的工程項(xiàng)目在辦理施工許可手續(xù)前，根據(jù)施工單位以往支付勞動者工資的情況由建設(shè)單位按照工程總造價(jià)的1%—5%向人力資源和社會保障部門指定的銀行繳納工資保障金，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的部署和要求，不斷完善農(nóng)民工工資保障金制度，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金制度事前預(yù)防和事中保障作用，為推動我省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)民工工資保障金制度的實(shí)施范圍

在我省行政區(qū)域內(nèi)，各類房屋建筑（含消防、裝飾）、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含人防工程、地鐵等軌道交通）、公路橋梁建設(shè)（含城市道路、隧道）、鐵路（含橋涵、隧道）工程建設(shè)、水利工程建設(shè)、電力、通信等線路管道（含城市、城際）設(shè)備安裝以及各類煤炭、石礦、石油、有色金屬采挖等礦山、礦產(chǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域和納入工資支付重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)實(shí)施農(nóng)民工工資保障金制度。以上從事各類新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)的建設(shè)單位以及礦山生產(chǎn)、納入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)繳納一定比例的農(nóng)民工工資保障金。

三、農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)比例

工程建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保障金比例應(yīng)視情況按照工程建設(shè)合同價(jià)款的1%—5%確定，一般按照建設(shè)工程合同價(jià)款的3%確定。礦山、礦山生產(chǎn)企業(yè)、納入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)的工資保障金繳費(fèi)額度應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一年度統(tǒng)計(jì)部門公布的本行業(yè)職工年人均工資的10%—20%為基數(shù)，按照本企業(yè)當(dāng)期招用的農(nóng)民工人數(shù)計(jì)算繳納。

工程建設(shè)單位、工程施工總承包單位、專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位因自身過錯(cuò)，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，導(dǎo)致農(nóng)民工集體上訪或越級上訪等惡性事件發(fā)生，造成嚴(yán)重社會影響的，或者拒不配合人力資源和社會保障行政部門調(diào)查處理的，農(nóng)民工工資保障金收繳比例按高限進(jìn)行核定。工程建設(shè)單位未按規(guī)定繳納工資保障金或者工程建設(shè)單位、工程施工總承包單位、專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位未依法補(bǔ)繳工資保障金，農(nóng)民工工資保障金收繳比例可按高限進(jìn)行核定。重點(diǎn)工程項(xiàng)目或連續(xù)三年獲得勞動保障誠信等級評價(jià)A級單位的，農(nóng)民工工資保障金收繳比例可按低限進(jìn)行核定；評為C級單位的可按高限核定收繳比例。

四、農(nóng)民工工資保障金的管轄范圍

農(nóng)民工工資保障金實(shí)行層級監(jiān)管。省人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)民工工資保障金管理工作，并承擔(dān)在本省行政區(qū)域內(nèi)的中央直屬（含部隊(duì)）、省直屬（含在省工商行政管理、民政等部門登記注冊）用人單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。市（地）、縣（市、區(qū)）以及農(nóng)墾、森工人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和本系統(tǒng)內(nèi)所屬用人單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。全省各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障金的管理工作。

用人單位的工程項(xiàng)目施工場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所與該單位注冊地不同時(shí)（設(shè)區(qū)的城市除外），由工程施工場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目或者該用人單位的農(nóng)民工工資保障金的管理工作。公路橋梁、鐵路、通信、電力等跨地域工程項(xiàng)目，由工程項(xiàng)目總承包方生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地有管轄權(quán)的人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保障金管理工作。

省外來我省從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的用人單位，其中省（自治區(qū)、直轄市）屬單位、中央直屬用人單位在我省哈爾濱市從事生產(chǎn)經(jīng)營的，其農(nóng)民工工資保障金管理由省人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)。

五、農(nóng)民工工資保障金的托管與繳納

中國建設(shè)銀行和龍江銀行是全省農(nóng)民工工資保障金指定托管銀行。建設(shè)銀行負(fù)責(zé)市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)民工工資保障金托管業(yè)務(wù)，龍江銀行總行營業(yè)部負(fù)責(zé)中省直屬單位農(nóng)民工工資保障金托管業(yè)務(wù)。未經(jīng)省人力資源和社會保障行政部門批準(zhǔn)，任何組織或者個(gè)人不得變更農(nóng)民工工資保障金托管銀行。

工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金由工程建設(shè)單位繳納，在工程合同價(jià)款中列支。在哈爾濱市從事工程建設(shè)的工程施工單位屬中央直屬（含部隊(duì)）、省直屬（含在省工商行政管理、民政等部門登記注冊的單位及外來省屬單位）的，與之簽訂工程建設(shè)施工合同的工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入龍江銀行總行營業(yè)部專戶；工程施工單位屬市（地）、縣（市、區(qū)）的，與之簽訂工程建設(shè)施工合同的工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工資保障金分別存入市（地）、縣（市、區(qū)）建設(shè)銀行專戶；工程施工單位屬農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的，與之簽訂工程建設(shè)施工合同的工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入龍江銀行總行分支機(jī)構(gòu)。來哈爾濱市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的省內(nèi)其他市地所屬單位或在省外注冊的省直屬以下（不含省本級）用人單位的農(nóng)民工工資保障金應(yīng)當(dāng)存入哈爾濱市建設(shè)銀行專戶。非在哈爾濱市從事工程施工的中央直屬（含部隊(duì)）、省直屬（含在省工商行政管理、民政等部門登記注冊的單位及外來省屬單位）等工程施工單位，與之簽訂工程建設(shè)施工合同的工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入工程施工場所所在地建設(shè)銀行專戶。當(dāng)工程施工單位的工程施工場所與該單位注冊地不同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入工程施工場所所在地托管銀行專戶。

礦山生產(chǎn)企業(yè)、納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)屬中央直屬（含部隊(duì)）、省直屬（含在省工商行政管理、民政等部門登記注冊的單位及外來省屬單位）的，工資保障金應(yīng)當(dāng)存入龍江銀行總行營業(yè)部專戶；屬本省及省外市（地）、縣（市、區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)將工資保障金分別存入市（地）、縣（市、區(qū)）建設(shè)銀行專戶；屬農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入龍江銀行分支機(jī)構(gòu)。

六、加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資

在工程建設(shè)領(lǐng)域、礦山、礦山生產(chǎn)企業(yè)以及重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)推行農(nóng)民工工資實(shí)名發(fā)放“一卡通”制度，委托建設(shè)銀行、龍江銀行發(fā)放農(nóng)民工工資，確保農(nóng)民工工資足額支付到位。

工程項(xiàng)目施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對與其建立經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的勞務(wù)分包單位、專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位的勞動用工和工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理，按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。勞務(wù)分包單位、專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位應(yīng)當(dāng)按月及時(shí)將農(nóng)民工名冊及工資支付情況明細(xì)報(bào)送工程總承包單位審查備案。工程項(xiàng)目施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對所承建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)并承擔(dān)完全連帶責(zé)任。工程項(xiàng)目施工總承包單位拖欠或者克扣農(nóng)民工工資的，該工程項(xiàng)目建設(shè)（發(fā)包）單位應(yīng)在未結(jié)清的工程款額度內(nèi)先行墊付農(nóng)民工工資，墊付部分抵扣工程款。

工程施工單位參與工程招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中作出不拖欠農(nóng)民工工資的書面承諾。凡拖欠、克扣農(nóng)民工工資沒有清償完畢的單位，不得參與新的工程招投標(biāo)。工程建設(shè)單位、工程施工總承包單位和勞務(wù)分包單位、專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位，違法將工程施工項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，或者未將工資直接支付給農(nóng)民工本人，而是支付給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)先由依法確定的責(zé)任單位承擔(dān)支付工資責(zé)任；責(zé)任單位無力支付或者經(jīng)人力資源和社會保障行政部門責(zé)令支付而逾期不支付的，應(yīng)當(dāng)由具有合法經(jīng)營主體資格的發(fā)包方或者工程項(xiàng)目施工總承包單位承擔(dān)支付責(zé)任。責(zé)任單位為施工總承包單位的，由施工總承包單位直接支付工資。建設(shè)單位違約拖欠工程款的，工程施工承包單位可以依法主張權(quán)利，但不得以未取得工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。

七、明確責(zé)任，及時(shí)妥善處理拖欠農(nóng)民工工資問題

各級人力資源和社會保障行政部門要進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，妥善處理好拖欠農(nóng)民工工資問題。處理工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）工程項(xiàng)目施工未結(jié)束的或者工程項(xiàng)目已經(jīng)竣工但未按照規(guī)定辦理農(nóng)民工工資保障金返還手續(xù)的，由施工場所所在地負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保障金管理的人力資源和社會保障行政部門處理，工程施工單位注冊地有管轄權(quán)的人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

（二）工程項(xiàng)目已經(jīng)竣工且已經(jīng)按照規(guī)定辦理完農(nóng)民工工資保障金返還手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)由工程施工單位注冊地有管轄權(quán)的人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)處理，原施工場所所在地負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障金管理的人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

（三）其他發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益行為的，由負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保障金管理的人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)處理。

（四）礦山生產(chǎn)企業(yè)、納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，應(yīng)按照管轄權(quán)限依法及時(shí)處理。

八、農(nóng)民工工資保障金的啟動支付、補(bǔ)繳和返還

（一）啟動支付工資保障金。工程建設(shè)期間及工程竣工后六十日內(nèi)或者礦山企業(yè)、納入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間，有下列情形之一的，由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核后，可以啟動支付工資保障金：1、建設(shè)單位或者工程施工總承包單位不能按合同規(guī)定或者約定及時(shí)撥付工程款或者農(nóng)民工工資，或者礦山企業(yè)、納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)不能按時(shí)支付農(nóng)民工工資，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；2、建設(shè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人、工程施工總承包單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位或者勞務(wù)分包單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人，或者礦山企業(yè)、納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）逃匿或者死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；3、建設(shè)單位或者工程施工總承包單位、專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位，違法轉(zhuǎn)包、分包工程或轉(zhuǎn)借資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；4、礦山企業(yè)、納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)無故不支付工資或因轉(zhuǎn)包經(jīng)營權(quán)或者變更所有權(quán)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；5、人力資源和社會保障行政部門認(rèn)為其他有必要啟動工資保障金的情形。

依法啟動農(nóng)民工工資保障金用于支付農(nóng)民工工資的，以發(fā)生拖欠工資行為的工程項(xiàng)目繳存的工資保障金數(shù)額為限，不足部分由施工總承包單位墊付。因存在工程量、工程質(zhì)量爭議導(dǎo)致勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)無法確定拖欠農(nóng)民工工資具體數(shù)額，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)拖欠工資時(shí)間，從工資保障金中按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向已確認(rèn)勞動關(guān)系的農(nóng)民工支付工資；工資保障金不足以支付的，由施工總承包單位墊付不足部分。有關(guān)爭議部分應(yīng)當(dāng)依法通過工程造價(jià)咨詢裁決、爭議仲裁或者司法訴訟，由有關(guān)機(jī)構(gòu)依法作出裁決后再行處理，期間勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)不予辦理農(nóng)民工工資保障金返還手續(xù)。

（二）補(bǔ)繳工資保障金。人力資源和社會保障行政部門對未繳納或者未足額繳納工資保障金，或啟動支付工資保障金后未依法補(bǔ)足的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)農(nóng)民工工資保障金補(bǔ)繳通知，并依法責(zé)令其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)繳（足）工資保障金。逾期未補(bǔ)繳的，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)行政處理決定和行政處罰決定，直至申請人民法院強(qiáng)制繳納或補(bǔ)足。未繳納或者未足額繳納工資保障金的，應(yīng)當(dāng)先確定責(zé)任單位。責(zé)任單位為工程建設(shè)單位、礦山生產(chǎn)企業(yè)或者重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的，由其依法足額繳納工資保障金；依法啟動農(nóng)民工工資保障金支付農(nóng)民工工資后，工程建設(shè)單位已經(jīng)按照建設(shè)工程施工合同規(guī)定或者約定支付了工程款的，由于工程施工承包單位原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資的，由工程施工承包單位補(bǔ)繳工資保障金；工程建設(shè)單位未按規(guī)定支付工程款，導(dǎo)致工程施工承包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由工程建設(shè)單位足額補(bǔ)繳，所補(bǔ)繳工資保障金可在預(yù)付工程款中列支。

（三）返還工資保障金。工程竣工滿60日后，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的工程施工單位應(yīng)持經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和建設(shè)單位簽署同意的竣工報(bào)告到相關(guān)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請退還工資保障金。勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)予以核查確認(rèn)。無拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起3日內(nèi)出具相關(guān)手續(xù)，由托管銀行將工資保障金本金和活期利息一次性退還工程施工單位。有拖欠農(nóng)民工工資行為的，工程施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理，待違法情形消除后依照規(guī)定辦理工資保障金返還手續(xù)。礦山、礦山生產(chǎn)企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自繳納農(nóng)民工工資保障金后，當(dāng)年沒有發(fā)生拖欠工資行為的，工資保障金轉(zhuǎn)入下一個(gè)年度使用，第二個(gè)年度仍沒發(fā)生拖欠工資行為的，在第三個(gè)年度初返還全部保障金本息，第四個(gè)年度初再行繳納工資保障金；如果第二個(gè)年度發(fā)生拖欠工資行為的，農(nóng)民工工資保障金則轉(zhuǎn)入下一年度，多退少補(bǔ)，以此類推。礦山生產(chǎn)企業(yè)、納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者提前解散，無拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)當(dāng)予以返還工資保障金。

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)民工工資保障長效機(jī)制

（一）落實(shí)工作責(zé)任，齊抓共管。按照分級管理、分工負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確各級人力資源和社會保障部門的責(zé)任。各級人力資源和社會保障部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，做好農(nóng)民工工資保障工作。人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定農(nóng)民工工資保障工作規(guī)范并組織實(shí)施，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)處力度，會同相關(guān)部門和工會組織定期開展農(nóng)民工工資支付、工資保障金管理工作的監(jiān)督檢查工作。要積極與發(fā)改、住建、交通運(yùn)輸、水利、安監(jiān)、人防、煤管等部門協(xié)調(diào)配合，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格把關(guān)，在審批開工報(bào)告、安全許可以及發(fā)放施工許可證時(shí)嚴(yán)格審查有關(guān)單位繳納農(nóng)民工工資保障金和支付農(nóng)民工工資情況，確保工資保障金應(yīng)收盡收以及農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。要健全制度、嚴(yán)格履行工作程序，確保農(nóng)民工工資保障金安全運(yùn)行。

（二）加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。各地要充實(shí)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度，并在工作經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法車輛等方面予以保證。要強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度，積極推行網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察方式，對各類用人單位存在的超時(shí)工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行查處。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度，認(rèn)真受理農(nóng)民工舉報(bào)投訴并及時(shí)調(diào)查處理。進(jìn)一步加大工資保障金的繳納、支付、補(bǔ)繳等監(jiān)管力度，管好用好工資保障金，充分發(fā)揮工資保障金的保障作用。對違規(guī)拖欠或者惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資，以及違規(guī)掛靠、違規(guī)發(fā)包、搞不正當(dāng)競爭、簽訂虛假合同不及時(shí)足額繳納或補(bǔ)繳工資保障金的單位，應(yīng)通報(bào)有關(guān)部門記入信用檔案，并向社會曝光或公示其不法行為；協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并依法予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法取消其工程建設(shè)資質(zhì)，直至清出本地工程建設(shè)市場。對于以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方式逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)人力資源和社會保障行政部門責(zé)令支付仍不支付的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其拒不支付勞動報(bào)酬刑事責(zé)任。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，完善農(nóng)民工工資保障工作機(jī)制。要建立健全用人單位勞動保障誠信等級評價(jià)制度、勞動用工備案制度、工資支付監(jiān)控制度、應(yīng)付工資憑證制度、政府應(yīng)急準(zhǔn)備金制度、企業(yè)欠薪報(bào)告制度，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。要加強(qiáng)對企業(yè)工資支付的監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控建筑施工、勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)工資支付情況。企業(yè)確因經(jīng)營困難等原因須延期支付工資的，應(yīng)當(dāng)征得本企業(yè)工會或職代會（或職工大會）同意，并向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門、工會組織報(bào)告延期支付工資的原因、時(shí)間、金額和涉及人數(shù)、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、償還工資計(jì)劃以及解決措施等內(nèi)容。各級人力資源和社會保障行政部門要與工會組織積極配合，嚴(yán)格督促企業(yè)按時(shí)償還職工工資。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)民工工資保障協(xié)調(diào)機(jī)制。

各地要切實(shí)把完善農(nóng)民工工資保障制度作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，納入人力資源和社會保障工作目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核。要建立農(nóng)民工工資保障工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)民工工資保障工作，定期通報(bào)工資保障金管理工作情況，研究解決工作中存在的問題，完善工資保障金管理的制度措施，大力開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，將工程建設(shè)單位、工程施工單位和工程勞務(wù)分包企業(yè)、礦山、礦山生產(chǎn)企業(yè)、納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)貫徹落實(shí)工資保障金制度的情況與其市場信用、勞動保障誠信等級評價(jià)和資質(zhì)審核掛鉤，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好農(nóng)民工工資保障工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

附件：1、黑龍江省工程建設(shè)施工合同備案登記臺帳

2、黑龍江省農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)申請登記表

3、黑龍江省農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)情況登記臺帳

4、黑龍江省農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)審核單

5、黑龍江省農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)審查意見書

6、黑龍江省農(nóng)民工工資保障金啟動支付意見書

7、黑龍江省農(nóng)民工工資保障金（本、息）返還意見書

8、黑龍江省農(nóng)民工工資保障金補(bǔ)繳通知書

9、黑龍江省用人單位拖欠農(nóng)民工工資名冊

10、黑龍江省用人單位拖欠農(nóng)民工工資支付名冊

二〇一二年十月三十一日