各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（渝委發(fā)〔2012〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌管理

（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在市、區(qū)縣（自治縣）人力社保部門設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌辦公室（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)籌辦），負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)籌管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、民政、國(guó)土房管、移民、工商、扶貧、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位要共同參與，密切配合。按照渠道不亂、用途不變、各司其職的原則，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，避免培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。

（二）加強(qiáng)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。市統(tǒng)籌辦根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)各類政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)一制定職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案、統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)質(zhì)量考核。建立培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤。對(duì)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行評(píng)選表彰。

（三）建立職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)。依托“金保工程”二期建設(shè)項(xiàng)目，加快建立全市統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，推廣使用職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制管理系統(tǒng)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。信息管理平臺(tái)要具備培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、培訓(xùn)項(xiàng)目管理、學(xué)員信息管理、教學(xué)組織管理、培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)督等功能，涵蓋職業(yè)培訓(xùn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要利用信息管理平臺(tái)建立享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)和培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管和購(gòu)買培訓(xùn)成果提供技術(shù)支持。

二、加快職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)

（一）發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體作用。企業(yè)應(yīng)建立和完善職工培訓(xùn)制度，將職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中60%用于一線職工的教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著力提升企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)能力和培訓(xùn)水平。企業(yè)要開(kāi)展形式多樣的職工崗位練兵活動(dòng)，建立企業(yè)新型學(xué)徒制度，積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，并為職業(yè)技術(shù)學(xué)校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。對(duì)組織職工開(kāi)展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)并使職工獲得職業(yè)資格證書的企業(yè)，按規(guī)定予以相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)參加技師、高級(jí)技師培訓(xùn)并取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書的企業(yè)職工，按規(guī)定予以一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由政府和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，政府負(fù)擔(dān)的部分從就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

（二）強(qiáng)化職業(yè)院校的技能培訓(xùn)功能。職業(yè)院校應(yīng)積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，結(jié)合社會(huì)需求開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校充分利用師資、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等有利條件，積極舉辦與自身優(yōu)勢(shì)專業(yè)相關(guān)的技能培訓(xùn)。職業(yè)院校應(yīng)廣泛開(kāi)展校企合作，提升技能培訓(xùn)能力。依托技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校、高等職業(yè)院校和重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，著力打造一批功能完備、設(shè)備先進(jìn)、培訓(xùn)質(zhì)量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)培訓(xùn)的重要力量和組成部分。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量依法舉辦和開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購(gòu)買培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。要依法加強(qiáng)對(duì)各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、收費(fèi)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，健全準(zhǔn)入、管理、評(píng)估、退出機(jī)制。重點(diǎn)培育管理規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量高、社會(huì)信譽(yù)好的示范性民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、示范引領(lǐng)、多方共建的原則，依托企業(yè)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、高技能專家工作室，發(fā)揮其在職業(yè)培訓(xùn)工作中的示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)能力建設(shè)研究機(jī)構(gòu)在預(yù)測(cè)及發(fā)布就業(yè)信息、開(kāi)發(fā)新興職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展教研教改等方面的作用，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。

三、健全政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制

（一）積極推行政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的方式。由市統(tǒng)籌辦制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，將培訓(xùn)質(zhì)量好、社會(huì)滿意度高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的過(guò)程管理和結(jié)果考核，以學(xué)員獲取職業(yè)資格證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書和就業(yè)效果為依據(jù)，建立健全政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的運(yùn)行機(jī)制。

（二）建立直補(bǔ)個(gè)人、企業(yè)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。依托職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，推行政府補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)名制管理，探索建立直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)的政府補(bǔ)貼方式。將職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)工種緊缺程度、技能等級(jí)和就業(yè)效果掛鉤，由市、區(qū)縣（自治縣）統(tǒng)籌辦會(huì)同財(cái)政、項(xiàng)目主管部門實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。

（三）完善與職業(yè)培訓(xùn)配套的鑒定補(bǔ)貼辦法。將職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼的人群擴(kuò)大到城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生和退役士兵（士官），職業(yè)（工種）擴(kuò)大到國(guó)家已頒布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的所有職業(yè)（工種），由財(cái)政部門按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

四、提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

（一）努力提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。根據(jù)就業(yè)需要和國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行與就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式。人力社保部門要定期公布人力資源市場(chǎng)供求信息和職業(yè)培訓(xùn)信息，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求選擇適合自身需要的培訓(xùn)內(nèi)容。基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)要了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，積極動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)意愿的庫(kù)區(qū)移民、渝東北和渝東南地區(qū)農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，應(yīng)根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)或定崗培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)后備技能人才的需求開(kāi)展定向培訓(xùn)，提升就業(yè)水平和就業(yè)能力。對(duì)企業(yè)職工，要結(jié)合崗位的實(shí)際要求通過(guò)師帶徒、集中培訓(xùn)等形式，提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。對(duì)退役士兵（士官）和高校畢業(yè)生，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展就業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的能力建設(shè)。整合各類職業(yè)培訓(xùn)資源，重點(diǎn)建設(shè)一批職業(yè)培訓(xùn)和鑒定示范機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)能力。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校加快培養(yǎng)一體化教師，建立和完善職業(yè)培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)課程體系、培訓(xùn)計(jì)劃大綱以及培訓(xùn)教材的開(kāi)發(fā)。

（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。有關(guān)部門要堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，切實(shí)履行職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理職責(zé)。人力社保部門要嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要適時(shí)調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。對(duì)新申請(qǐng)舉辦職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)組織專家對(duì)其辦學(xué)資金、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)計(jì)劃大綱、師資狀況等進(jìn)行論證和實(shí)地考察。要嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生宣傳和收費(fèi)行為，督促職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行招生廣告?zhèn)浒负褪召M(fèi)公示規(guī)定，按照相關(guān)部門審核備案后的招生簡(jiǎn)章和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)進(jìn)行招生宣傳和收費(fèi)公示。要強(qiáng)化對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常管理，設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)保證金制度、辦學(xué)水平考評(píng)制度和定期檢查評(píng)估制度，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定。要把參訓(xùn)人員獲取國(guó)家職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書作為各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要評(píng)價(jià)依據(jù)，作為享受政府補(bǔ)貼的重要前提條件。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力提升職業(yè)服務(wù)能力和水平。完善社會(huì)化評(píng)價(jià)制度，改革企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)模式，推行職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生統(tǒng)一鑒定模式，積極推進(jìn)農(nóng)民工專項(xiàng)能力考核。針對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取切合實(shí)際的多元化評(píng)價(jià)模式，更好地滿足用人單位和勞動(dòng)者的鑒定需求，有效確保職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

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重慶市人民政府辦公廳

2012年8月24日?