海南省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展第十二個五年(2011—2015年)規(guī)劃綱要是海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略后的第一個五年規(guī)劃。為全面推進小康社會建設，著力保障和改善民生，更好地實施人才強省戰(zhàn)略，促進人力資源和社會保障事業(yè)科學發(fā)展，根據《國家人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和《海南省國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，制訂本規(guī)劃綱要。

第一章 民生為本人才優(yōu)先 開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面

第一節(jié)“十一五” 取得的主要成就

“十一五”期間,全省各級人力資源和社會保障部門認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院“把社會保障工作擺在經濟社會發(fā)展全局更加突出位置”的決策部署，努力拼搏，開拓創(chuàng)新，全面完成了“十一五”規(guī)劃既定的目標。

(一)就業(yè)局勢保持持續(xù)穩(wěn)定。積極就業(yè)政策體系進一步完善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系初步形成，就業(yè)援助制度不斷健全，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓有了長足發(fā)展，農村勞動者進城的環(huán)境有了較大改善，基本解決了體制轉軌遺留的下崗失業(yè)問題，實現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)清零的目標，有效地應對了國際金融危機給就業(yè)帶來的嚴重沖擊，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結構不斷優(yōu)化，就業(yè)局勢持續(xù)保持基本穩(wěn)定。

(二)社會保障體系進一步健全。社會保障制度建設步伐明顯加快，完善了我省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險制度，推進了事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，實現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險從制度上實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民的全面覆蓋。

(三)人才隊伍建設成效明顯。我省積極整合人才政策，創(chuàng)新人才工作機制，完善人才培養(yǎng)體系，全省專業(yè)技術人才和技能人才總量穩(wěn)步增長，結構漸趨合理，素質持續(xù)提升，創(chuàng)新能力、職業(yè)能力明顯提高，為我省經濟社會又好又快發(fā)展提供了堅實的人才智力支撐。

(四)公務員隊伍建設有所加強。認真組織實施《中華人民共和國公務員法》，完善公務員管理的新陳代謝、競爭擇優(yōu)、監(jiān)督約束機制，公務員招錄工作進一步規(guī)范。

(五)分配制度改革穩(wěn)步推進。2006年以來，對機關事業(yè)單位實行了第四次工資制度改革，實行國家統(tǒng)一的公務員工資制度，在事業(yè)單位建立崗位績效工資制度，同時建立了機關公務員和事業(yè)單位工作人員工資正常增長機制。

(六)和諧勞動關系取得進展。注重建立和諧勞動關系，通過完善制度、加強執(zhí)法等措施。大力整治人力資源市場秩序，打擊企業(yè)非法用工行為。開展企業(yè)執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》和企業(yè)工資支付情況專項檢查，推行了工資集體協(xié)商制度。積極推進勞動保障監(jiān)察網格化、網絡化管理試點工作，按照“兩網化”管理試點的要求，已在海口市、儋州市實施管理試點，建立網格，落實人員，完善制度，取得了顯著的成效。

(七)基礎工作得到提升

進一步完善了人力資源社會保障地方性法規(guī)規(guī)章制度。先后由省人大頒布和修訂了《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例》、《海南省實施<中華人民共和國就業(yè)促進法>辦法》地方性法規(guī);由省政府頒布了《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例實施細則》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險實施細則》等政府規(guī)章和《關于加強技能人才工作的暫行規(guī)定》、《海南省吸引高層次專業(yè)技術人才暫行辦法》等規(guī)范性文件。社會保障信息化能力建設(金保工程)成績顯著。建立了符合國家標準的數據中心機房，通過示范城市建設，城域網覆蓋率從2005年的15%增長到現(xiàn)在的100%，部省市三級主干網絡連通率保持100%。實現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險監(jiān)測數據的按月傳輸，上報率達到100%。

第二節(jié) “十二五”面臨的新形勢

(一)發(fā)展機遇

“十一五”時期經濟社會建設為海南人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎，特別是海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，使得海南人力資源和社會保障地位更加重要，發(fā)展機遇也進一步凸顯。

1、人力資源和社會保障工作在國家戰(zhàn)略布局中的地位日益重要。黨中央、國務院高度重視人力資源和社會保障工作，不僅作出人才強國戰(zhàn)略的決策，還針對實施擴大和穩(wěn)定就業(yè)、完善社會保障體系、改革收入分配制度和解決民生問題方面提出了一系列的新思路、新舉措，為我省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展指明了前進的方向。

2、海南經濟的快速發(fā)展進一步夯實了人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的基礎。隨著海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略,海南經濟處于跨越式發(fā)展時期，經濟快速增長一方面增大了對社會保障體系建設的投入，另一方面提供大量的就業(yè)機會，為我省人力資源社會保障事業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

3、各級黨委、政府大力支持人力資源和社會保障事業(yè)的發(fā)展。人力資源和社會保障部與省人民政府簽署了省部共建國際旅游島，促進海南人力資源和社會保障事業(yè)科學發(fā)展的備忘錄給予支持和傾斜，各市縣黨委政府加大人力資源和社會保障事業(yè)的投入，為我省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展提供有力的保證。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

從總體上看,我省人力資源和社會保障體系還不完善, 就業(yè)總量壓力和結構性矛盾比較突出，城鄉(xiāng)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展還不平衡,中西部地區(qū)嚴重滯后,高層次人才、創(chuàng)新型人才缺乏，人才分布不合理的狀況依然存在;一些基本保障制度覆蓋面比較窄,尤其是農民、農民工、被征地農民、城市無業(yè)人員等群體的社會保障問題比較突出;社會保障長期資金平衡壓力大，統(tǒng)籌層次低，保障水平不高，管理服務體系不健全等問題尚未得到根本解決。社會保障事業(yè)發(fā)展在面臨前所未有的機遇同時，也面臨著許多挑戰(zhàn)。

1、經濟發(fā)展方式轉變，對加快推進社會保障體系建設提出了新的更高要求。“十二五”期間，國家將進一步加快經濟發(fā)展方式轉變，加快調整國民收入分配格局，實施擴大內需特別是擴大消費需求的方針。社會保障作為一項基本制度，是社會的“安全網”，也是經濟的調節(jié)器，在調整收入分配、緩解社會矛盾、促進國家長治久安方面具有強大的功能。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是有效消除廣大群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等方面后顧之憂的重要保證，對于擴大消費、推動經濟增長具有重要的作用。因此，必須加快推進社會保障體系建設，并穩(wěn)步提高社會保障待遇水平，使更多的人分享經濟社會發(fā)展成果，這既是轉變經濟發(fā)展方式的客觀要求，也是對轉變經濟發(fā)展方式的有利支撐。

2、城鎮(zhèn)化加速，對加快健全社會保障管理機制提出了新的更高要求。“十二五”期間，我國將把符合長期保持的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進城鎮(zhèn)化重要任務，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來。在城鎮(zhèn)化進程中，必然出現(xiàn)人員在城鄉(xiāng)之間頻繁流動的格局，必然產生整合既有的社會管理體制的需求，必然從客觀上加快平衡城鄉(xiāng)之間社會保障制度和政策。為此，必須加快各項社會保障政策的統(tǒng)一和銜接，提高統(tǒng)籌層次，強化基金調劑，理順管理體制，從體制和機制上消除影響勞動力合理流動的障礙，打通城鄉(xiāng)間的轉移路徑，社會保障管理服務體制和機制建設面臨重大考驗。

3、人民群眾日益增加的多層次、個性化需求，對加強和完善社會保障公共服務體系建設提出了新的更高要求。隨著新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險制度的不斷推進和城鎮(zhèn)居民社會保障政策的實施，社會保障覆蓋人群規(guī)模將迅速擴大。同時，隨著經濟社會的快速發(fā)展，公眾對社會保障公共服務需求日趨多樣化，對服務質量和服務品質的要求將越來越高。而現(xiàn)有的社會保障管理公共服務體系總體上看還不適應需要，基礎建設薄弱、人員配備不足、能力建設滯后的問題十分突出，迫切需要加大建設力度，大力提升服務能力，否則將會嚴重制約社會保障體系建設的健康發(fā)展。

第三節(jié) 指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，堅持民生為本的主線，以促進就業(yè)和社會保障體系建設為重點，大力加強人才隊伍建設，穩(wěn)慎做好工資收入分配工作，積極構建和諧勞動關系，不斷加強基礎能力建設,努力實現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為國際旅游島建設和全面建設小康社會的宏偉目標作出新的貢獻。

第四節(jié) 基本原則

1、注重人才優(yōu)先。確立人才作為第一資源優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和發(fā)展布局，把服務科學發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，在使用中培養(yǎng)人才，在實踐中評價人才，在建設中吸引人才，在發(fā)展中造就人才，以人才優(yōu)先發(fā)展打破產業(yè)發(fā)展瓶頸，引領社會全面發(fā)展，改善民生，促進就業(yè)，實現(xiàn)人才資源的整體性可持續(xù)開發(fā)。

2、注重保障公平。充分發(fā)揮社會保障再分配的調節(jié)功能,以人人享有基本社會保障為目標,全面解決制度缺失問題,使人民群眾都享有相應的基本社會保障制度安排;較大幅度提高社會保障水平,增加社會保障在國民收入分配中的比重,使社會保障與經濟發(fā)展相適應;協(xié)調平衡各項社會保障制度的待遇水平,逐步縮小不同群體的保障水平差距,使廣大人民群眾共享經濟社會發(fā)展成果。

3、注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以農民、農民工、被征地農民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等群體為重點，以促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、更好滿足流動性要求為目標，加快社會保障制度整合，提高統(tǒng)籌層次，推進制度規(guī)范。著力完善政策體系，創(chuàng)新工作機制，做好各類制度的銜接和社會保險關系的轉移接續(xù)工作，努力清除影響就業(yè)人員轉移就業(yè)和享受各類社會保障待遇的障礙，維護參保人員的權益。

4、注重便民服務。加強基礎設施建設，健全服務網絡，提高社會保障公共服務可及性。加大政府對社會保障公共服務體系建設的投入，改進服務手段，提高社會保障公共服務便利性。加快理順社會保障管理服務的體制機制，建立統(tǒng)一的社會化管理服務體系和規(guī)范的管理服務流程，加強標準化建設，提升服務質量，為廣大群眾提供均等化的社會保障公共服務。

5、注重可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)一決策與分級管理相結合，公平與效率相結合，權利與義務相對應，明確劃分社會保障事權，落實各級政府用人單位和參保個人的主體責任，建立健全多渠道籌資機制，實現(xiàn)社會保障基金中長期平衡。進一步加大調整財政支出結構的力度，穩(wěn)步提高社會保障支出占財政支出的比重。逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，增強社會保障基金抗風險能力。加強風險預測，保證資金長期收支平衡，積極穩(wěn)妥地開展社會保障基金投資運營，大力發(fā)展多層次社會保障體系，為應對各種風險提供制度和資金保障。

第五節(jié) 主要目標

一、就業(yè)與再就業(yè)的工作目標

實現(xiàn)新增就業(yè)崗位40萬個;就業(yè)結構進一步優(yōu)化，第三產業(yè)從業(yè)人數比重達到45%;轉移農村勞動力40萬人;下崗失業(yè)人員再就業(yè)17萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)4.8萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;培訓下崗失業(yè)人員10萬人，培訓農村勞動力25萬人,為3萬名創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓;努力開發(fā)公益性崗位，確保零就業(yè)家庭和失地農戶至少有一名適齡勞動力實現(xiàn)就業(yè);扶持創(chuàng)建5個國家級或省級充分就業(yè)社區(qū)，扶持創(chuàng)建3個國家級或省級創(chuàng)業(yè)型城市。

二、社會保障工作目標

從2011年起，確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在90%以上。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療，爭取在“十二五”期間建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數分別達到190萬人、350萬人、120萬人、95萬人、100萬人，各項社會保險基金征繳率超過90%，社會化發(fā)放率達到100%，農村社會養(yǎng)老保險適齡人群參保率達90%，發(fā)放率達100%。積極創(chuàng)造條件，基本建立起與我省社會經濟發(fā)展水平相適應的、制度比較完善、管理比較科學、體系比較健全、適合城鄉(xiāng)各類從業(yè)人員的城鄉(xiāng)一體化社會保險制度和管理服務體系，努力實現(xiàn)社會保障制度一體化、資金來源多元化、保障待遇梯次化、管理服務社會化。采取切實可行的措施，逐步提高社會保險統(tǒng)籌層次，進一步擴大社會保障覆蓋范圍，使社會保障基金抗風險能力不斷提高，讓城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員平等享有社會保障，完善城鄉(xiāng)社會保障制度，逐步提高農村社會養(yǎng)老保險待遇水平。2015年企業(yè)職工月平均基本養(yǎng)老金水平達到2200元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)從業(yè)人員工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。

三、人才隊伍發(fā)展目標

培養(yǎng)、造就與國際旅游島建設基本相適應的專業(yè)技術人才隊伍和技能人才隊伍，實現(xiàn)人才效能的整體提升，高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，實用型人才從業(yè)能力明顯增強。

——專業(yè)技術人才隊伍建設目標。到2015年，全省專業(yè)技術人員隊伍總量達32萬人(含中央駐瓊單位和非公經濟組織)，其中：高級職稱人員達到2.5萬人，高、中、初級職稱人員比例為7.8%:32.8%:59.4%。

——技能人才隊伍建設目標。到2015年，全省技能人才隊伍總量達到39. 2萬人，高中初級技能人員比例為25：40：35。

——公務員隊伍建設目標。到2015年，初步建成一支專業(yè)化水平較高、善于推動海南國際旅游島建設發(fā)展的公務員隊伍，大學本科及以上學歷人員超過60%，綜合素質明顯提高，結構更加合理。

四、收入分配及勞動關系工作目標

——以建立合理有序的收入分配格局為目標，加大職工收入分配的調節(jié)力度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立職工工資正常增長機制和支付保障機制。按照GDP增長速度和平均勞動生產率水平，確定勞動者報酬調整的幅度和頻率，確保職工工資增長與國民經濟增長同步，形成良好的分配秩序和合理的分配關系。“十二五”期間，力爭全省職工工資收入水平逐年遞增11%—15%，到2015年達到全國中上水平。

——建立企業(yè)勞動保障守信機制、群體性事件處理制度和重大違法行為公告制度。大力推進勞動合同簽訂工作，全省規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到98%,其他用人單位勞動合同簽訂率達到80%以上;勞動合同備案率、勞動監(jiān)察案件結案率達到98%以上;建立規(guī)范高效的勞動關系三方協(xié)調運行機制;全面推行勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設，使勞動保障監(jiān)察手段逐步達到“網格化”和“網絡化”管理的要求。

——大力推進勞動人事爭議仲裁機構實體化建設，加強和充實仲裁員隊伍，進一步提高我省勞動人事爭議仲裁的水平和能力。制定我省貫徹落實《勞動爭議調解仲裁法》的法規(guī)、規(guī)章，完善辦案規(guī)則。建立仲裁與司法順暢銜接的機制和辦法。積極推動企業(yè)勞動爭議調解委員會的建立，強化勞動人事爭議處理中的調解工作。

五、基礎能力建設目標

——建立健全人力資源和社會保障法律法規(guī)體系，進一步完善人力資源和社會保障依法行政制度。通過強化普法工作，使廣大勞動者和用人單位的維權意識和守法意識明顯增強。

——全面整合勞動就業(yè)、社會保障服務資源，將勞動就業(yè)和社會保障經辦業(yè)務向基層延伸。按國家要求，在全省221個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及48個農場新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級勞動就業(yè)和社會保障服務中心。建立一體化、全方位的勞動就業(yè)和社會保障服務新機制，建成網絡互聯(lián)、信息共享、安全可靠，覆蓋全省580個社區(qū)服務站的基層勞動就業(yè)和社會保障平臺。

——按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的建設要求，以信息網絡、社會保障卡、人力資源、勞動監(jiān)察、社會保險基金財務、基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務平臺等工程為核心，建設完成一體化、全方位、網絡化的公共服務體系。形成包括規(guī)劃預測、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警等在內的多層次科學決策支持體系。到十二五期末，人力資源和社會保障服務網絡覆蓋到全省各街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達到80%以上;全面加快社會保障卡建設，擴展社會保障卡發(fā)放人群，力爭到“十二五”期末社會保障卡發(fā)卡范圍覆蓋到全省所有參保人，全省統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放到每個參保對象，全面支撐社保關系轉移、異地就醫(yī)結算、持卡領取待遇等業(yè)務。

六、基本建設項目目標

——投資2億元，創(chuàng)建海南省工傷康復中心。

——投資1.07億元，加強基層勞動就業(yè)和社會保障平臺基本建設。

——投資2.81億元，建立海南省高技能人才公共實訓基地暨技能鑒定基地，總用地面積為50畝。

——投資0.48億元，新建社會保險綜合服務大樓。

第二章 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 努力實現(xiàn)充分就業(yè)

第一節(jié) 強化政府促進就業(yè)的責任

督促市縣政府建立促進就業(yè)工作協(xié)調機制，研究就業(yè)工作中的重大問題。健全促進就業(yè)的政績考核體系，進一步落實促進就業(yè)目標責任制。督促市縣政府設立就業(yè)專項資金，加大地方財政對就業(yè)專項資金的投入，切實提高專項資金的使用效益。督促市縣政府在安排重大建設項目時，充分發(fā)揮重點建設項目帶動就業(yè)的作用。為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位服務，發(fā)揮其在吸納勞動力方面的獨特優(yōu)勢。建立失業(yè)預警制度，對重點行業(yè)和重點企業(yè)實行重點監(jiān)測，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，實施預防、調節(jié)和控制，控制失業(yè)率。建立健全勞動力調查統(tǒng)計制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度。建立空崗報告制度，匹配勞動力資源。

第二節(jié) 加強職業(yè)培訓和職業(yè)教育

完善職業(yè)培訓補貼政策，鼓勵各類勞動者參加各種形式的培訓;鼓勵職業(yè)培訓機構和職業(yè)院校多渠道、多形式開展職業(yè)培訓，不斷提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。大力推進校企合作和訂單式培訓，加強培訓的針對性和實效性。加強職業(yè)培訓質量管理工作，引導培訓機構根據市場需要，充實培訓內容，提高培訓質量和培訓后就業(yè)率。加強培訓基礎建設，在全省形成一批就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓基地。 “十二五”期間，扶持建設一至二所技師學院和增加一所高級技工學校，逐步形成以技工院校為骨干、面向全體勞動者的職業(yè)培訓體系。加大師資隊伍建設力度，努力建設一支適應時代要求、社會需求、結構合理、素質優(yōu)良，既有理論水平又有實踐技能的高學歷、高職稱、高技能、高水平、高素質的教師隊伍，爭取專任教師本科學歷達標率90%以上，具有研究生或碩士學位學歷以上的教師比例達到10%以上，提高“雙師型”教師比例。加大招生工作力度，提高教學質量，增強技工學校在省內外的綜合影響力。

第三節(jié) 統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作

實施高校畢業(yè)生就業(yè) “崗位拓展計劃”、 “創(chuàng)業(yè)引領計劃”、 “就業(yè)服務與援助計劃”，加大高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務力度。積極做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的登記管理，強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生“三支一扶”等專門基層項目，組織實施應征入伍等就業(yè)項目，為離校未就業(yè)的畢業(yè)生開展就業(yè)見習活動。繼續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務系列活動，切實提高畢業(yè)生的初次就業(yè)率和就業(yè)質量。

第四節(jié) 強化對就業(yè)困難人員和退役士兵的就業(yè)援助

認真落實對就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭和完全失地農戶的就業(yè)援助，按人本服務的要求實現(xiàn)就業(yè)援助精細化，用制度化的安排實現(xiàn)就業(yè)援助長效化。加大公益性崗位開發(fā)力度，通過公益性崗位安置等途徑，確保零就業(yè)家庭、失地農戶至少有一名適齡勞動力實現(xiàn)就業(yè)。協(xié)調民政、財政等部門，加大退役士兵的職業(yè)培訓力度，強化面向退役士兵的就業(yè)服務，切實提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

第五節(jié) 全面推動農民工工作

督促各級政府全面推動農民工相關政策的落實，加強農民工協(xié)調議事機構建設，協(xié)調處理涉及農民工的重大事件。健全面向農民工的就業(yè)服務體系，開展農民工職業(yè)技能培訓，促進農民轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。維護農民工合法權益，確保農民工工資按時足額發(fā)放，提高農民工勞動合同簽訂率，積極解決農民工的各項社會保險銜接問題，保障農民工職業(yè)安全衛(wèi)生權益，依法保障農民工土地承包權益。進一步做好農民工公共服務工作，協(xié)調有關部門，做好農民工的戶籍、醫(yī)療和計劃生育工作，切實保障農民工子女平等接受義務教育，全面推進農民工勞務派遣工作，加強農民工的法律服務和法律援助工作。指導市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設勞動保障服務中心、服務站，夯實農民工工作的基礎。積極協(xié)調有關部門，建立健全發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)制度。

第六節(jié) 推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作

設立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，推進部門聯(lián)動機制建設，全面促進我省的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。強化創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)新培訓模式，努力提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。健全創(chuàng)業(yè)服務機構，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導服務，免費為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、稅費減免等政策咨詢“一條龍”服務。完善小額擔保貸款管理機制，督促和指導市、縣健全小額擔保貸款管理機構。以創(chuàng)建國家和省級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，抓緊抓好國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)業(yè)示范作用。

第三章 健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

基本實現(xiàn)人人享有社會保障

第一節(jié) 完善社會保險制度

堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，穩(wěn)定提高保障水平，為全面建設小康社會構建設，穩(wěn)步提高保障水平，為全面建設小康社會構建水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網。

——基本養(yǎng)老保險方面。進一步完善我省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險制度，逐步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，按照“十七大”提出的“建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系”精神，建立起覆蓋從未參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，保障居民的基本生活，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋。逐步提高新農保的待遇水平，努力實現(xiàn)適齡人群社會養(yǎng)老保險全覆蓋。

——基本醫(yī)療保險方面。2011年啟動城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。從2011年起,確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%以上。穩(wěn)步提高待遇水平，逐步均衡各類人群保障待遇。健全醫(yī)療服務監(jiān)管機制。完善醫(yī)療費用結算辦法，探索實行按病種付費、總額預付、按人頭付費等方式。完善異地就醫(yī)管理服務，進一步擴大異地就醫(yī)結算范圍。完善異地就醫(yī)結算信息系統(tǒng)，省內實現(xiàn)異地就醫(yī)聯(lián)網結算，并逐步與省外簽約省市聯(lián)網。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農村合作醫(yī)療，爭取在“十二五”期間建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。

——工傷保險方面。進一步完善工傷保險政策和標準體系，完善工傷認定制度和勞動能力鑒定制度，積極探索工傷補償與工傷預防、工傷康復相結合的有效途徑;建立預防優(yōu)先的工作機制，制定工傷預防費用使用規(guī)程和監(jiān)督辦法;創(chuàng)建海南省工傷康復中心，逐步建立適合我省省情的工傷職業(yè)康復制度;擴大工傷保險參保覆蓋面，加大礦山、建筑施工等高風險企業(yè)參加工傷保險力度，依法將農民工納入工傷保險;2011年啟動城鎮(zhèn)從業(yè)人員工傷保險省級統(tǒng)籌，增強基金抗風險能力。

——失業(yè)保險方面。進一步完善失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)再就業(yè)的功能，繼續(xù)擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，不斷完善失業(yè)保險金申領辦法，建立失業(yè)保險與促進就業(yè)聯(lián)動機制;建立隨經濟發(fā)展適時調整失業(yè)保險待遇水平機制，合理確定失業(yè)保險待遇標準;加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，在確保失業(yè)保險金按時足額發(fā)放的前提下，合理擴大失業(yè)保險基金支出范圍; 2012年啟動城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。

——生育保險方面。進一步完善生育保險制度建設，努力提高參保率，力爭在“十二五”期間，生育保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。

第二節(jié) 積極穩(wěn)妥地探索社會保險基金運營和監(jiān)管機制

在確保基金安全的前提下，探索建立和完善個人賬戶基金、社會保險基金和企業(yè)年金的市場化運營機制，實現(xiàn)基金保值增值。進一步完善社會保險基金監(jiān)管制度，健全多方監(jiān)管的組織體系，實現(xiàn)對社會保障基金運營的全程監(jiān)督，加強非現(xiàn)場監(jiān)督工作，實現(xiàn)對基金的實時監(jiān)控，實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督互補及有機結合，保證社會保險基金的安全運營。

第三節(jié) 強化社會保障管理服務

加強社會保險經辦機構能力建設，加快社會保障規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設步伐，健全管理體制，規(guī)范服務流程，提升管理手段。全面建立公民社會保險登記制度，發(fā)放社會保險卡，建立健全社會保險社會化管理服務體系。

第四章 深化人事制度改革，形成充滿生機的用人機制

第一節(jié) 完善公務員制度

繼續(xù)加強公務員法配套法規(guī)建設。創(chuàng)新公務員管理機制，積極探索公務員分類管理和聘任制試點工作，加大從農村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和有基層經歷人員中招錄公務員工作力度。健全公務員考核評價體系，強化對公務員的激勵約束機制。推進新一輪大規(guī)模培訓公務員工作，完善公務員初任和任職培訓工作。到2015年，全省公務員初任培訓參訓率達到100%，處、科級公務員任職培訓參訓率達到80%，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法部門基層公務員輪訓一遍。

第二節(jié) 加強事業(yè)單位人事制度改革

健全以合同管理為基礎的事業(yè)單位用人機制，探索不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實行聘用制度的具體辦法。全面推行公開招聘、競聘上崗及崗位管理制度。建立健全以聘用合同和崗位職責為依據、以工作績效為重點內容、以服務對象滿意為基礎的事業(yè)單位工作人員考核辦法。

第三節(jié) 妥善安置軍隊轉業(yè)干部

改進軍轉安置辦法，拓寬軍轉安置渠道，全力完成軍轉安置任務，合理配置軍隊轉業(yè)干部人才資源，探索建立公開、公平、公正的軍轉安置機制，加強自主擇業(yè)軍轉干部管理服務工作。

第五章 實施人才強省戰(zhàn)略 建設高素質人隊伍

第一節(jié) 優(yōu)化人才政策環(huán)境

推進人才資源開發(fā)一體化進程。把非公經濟組織和社會組織人才的開發(fā)納入人才發(fā)展規(guī)劃，制定專門扶持政策，消除各種體制性障礙，為各類人才提供均等化的公共服務。構建社會化的多元人才投入體系。建立省級人才資源開發(fā)專項資金的靈活運作機制，廣泛動員社會力量，多層次、多渠道加大人才投入。完善人才柔性流動政策。放寬人才落戶條件，加快建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)。加強人才保障配套制度建設。努力提高人才工作、生活保障水平，深化工資制度改革，完善人才住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和配偶就業(yè)、子女就學等各方面的保障制度。建立人才公共信息發(fā)布的制度平臺。圍繞重點產業(yè)發(fā)展，加強人才需求預測和信息發(fā)布，建立人才結構調整與經濟結構調整相協(xié)調的動態(tài)機制，引導人才向重點產業(yè)聚集。

第二節(jié) 加強專業(yè)技術人才隊伍建設

大力實施各類產業(yè)人才引進培養(yǎng)工程。優(yōu)化我省產業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，努力構建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，著力引進對重點產業(yè)、重點學科發(fā)展具有關鍵性作用的領軍型人才，探索實行首席專家、首席教授特聘制度。在主要產業(yè)園區(qū)打造一批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，爭取企業(yè)博士后科研工作站數量有所增長，留學人員創(chuàng)業(yè)園的孵化能力得到明顯提升。落實我省和人社部共建國際旅游島項目，實施專家團來瓊服務計劃，拓寬引才引智渠道。充分利用省級人才資源開發(fā)專項資金，不斷推進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才選拔資助工作，向重點扶持產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)等領域傾斜，并逐年加大投入。擴大專業(yè)技術人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)急需緊缺專業(yè)人才。發(fā)揮各類社會組織的人才培育作用，認真做好專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，深入實施知識更新工程，重點培訓6000名中高級專業(yè)技術人才，以“515人才工程”為基礎，做好專業(yè)技術人才隊伍梯隊建設。均衡專業(yè)技術人才的區(qū)域分布。建立健全和落實有關人才選拔、職稱評定、工資待遇、社會保障等方面的優(yōu)惠政策，引導人才向企業(yè)、社會組織、基層一線和中西部地區(qū)流動。開展欠發(fā)達市縣專項人才扶持工程，深入實施少數民族地區(qū)和貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生人才扶持項目，通過統(tǒng)籌人才區(qū)域開發(fā)，促進人才的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。構建科學的專業(yè)技術人才評價體系，深化職稱制度改革，著力推進中小學教師和工程技術人員的職稱制度改革，著眼于服務人才、支撐發(fā)展的需要，進一步完善評價標準，改進評價方式，拓寬評價渠道，更加注重實踐能力與創(chuàng)新能力。

第三節(jié) 加強技能人才隊伍建設

完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動和社會支持相互結合的高技能人才培養(yǎng)培訓體系。著重加強與我省產業(yè)發(fā)展相適應的重點中職實習實訓基地建設，到2015年，建設2個省級高技能人才公共實訓基地，完成100名骨干教師示范性培訓。做好技師學院的組建工作，努力創(chuàng)建省級高技能人才培養(yǎng)示范基地、國家級示范基地。促進職業(yè)培訓與崗位開發(fā)相結合，強化高技能人才和復合型技能人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新培訓形式，開展遠程職業(yè)培訓，推動多媒體、仿真模擬技術的應用，廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。完善職業(yè)資格證書制度建設，制定高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。進一步建立和完善符合市場需要，以能力和業(yè)績?yōu)閷虻募寄苋瞬旁u價新體系。大力加強職業(yè)技能鑒定工作，積極探索高技能人才多元評價機制，實施高技能人才專項職業(yè)能力考核，在職業(yè)院校全面實行“雙證”制度。開展企業(yè)高技能人才評價改革試點，允許技能高超、貢獻突出的技術骨干破格參評技師、高級技師。選擇部分院校開展預備技師考核試點，培養(yǎng)企業(yè)急需新技師。

第四節(jié) 創(chuàng)新人才激勵機制

建立健全高技能人才表彰獎勵、競賽選拔和崗位使用制度。鼓勵和引導企業(yè)建立高技能人才表彰獎勵制度，在關鍵崗位、關鍵工序探索建立“首席技師”制度。引導企業(yè)制定科學合理的高技能人才薪酬制度，進一步強化培養(yǎng)、使用與待遇緊密聯(lián)系的激勵作用。

第六章 深化工資制度改革 實施積極的收入分配政策

第一節(jié) 實施積極的工資收入分配政策

加強對企業(yè)工資分配的宏觀調控，指導企業(yè)建立隨著企業(yè)效益增加提高職工工資的制度。定期調整最低工資標準，及時發(fā)布企業(yè)工資增長指導線。建立企業(yè)職工民主參與企業(yè)工資分配決策的機制，通過工資集體協(xié)商等民主程序，合理確定職工工資水平，促進生產經營正常的企業(yè)職工合理分享發(fā)展成果。研究建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，為企業(yè)工資分配提供科學的信息引導。

第二節(jié) 完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度

根據事業(yè)單位行業(yè)、性質及特點，建立和完善事業(yè)單位收入分配制度。推行以崗位工資為主體的多種分配形式，完善義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層衛(wèi)生事業(yè)單位及其他事業(yè)單位工作人員績效工資政策，實現(xiàn)事業(yè)單位收入分配按崗位、任務、業(yè)績定酬。

第三節(jié) 完善公務員收入分配制度

根據國家統(tǒng)一部署，扎實推進公務員工資制度改革，建立健全公務員工資正常增長機制。

第七章 建立和諧的勞動關系 維護勞動者合法權益

第一節(jié) 推進勞動保障監(jiān)察法制建設

根據海南國際旅游島建設發(fā)展的要求，出臺《海南省勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《勞動保障違法行為社會公布辦法》，完善《企業(yè)誠信評審及勞動保障書面審查辦法》，通過加強制度建設，逐步建立和完善勞動保障守法誠信制度、重大案件督辦制度、案件協(xié)查制度、情況通報制度和統(tǒng)計分析制度等相關制度。

第二節(jié) 全面推行勞動合同制度

積極推行集體合同和工資集體協(xié)商制度,制定適合不同行業(yè)人員的規(guī)范勞動合同文本, 進一步提高勞動合同簽訂率，充分發(fā)揮勞動合同制度在規(guī)范和協(xié)調勞動關系方面的基礎作用。積極推進各類企業(yè)特別是非公有制企業(yè)建立工資集體協(xié)商機制,逐步引向行業(yè)性集體協(xié)商。進一步完善勞動關系三方協(xié)調機制,在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))普遍建立勞動關系三方協(xié)調機制,更好地發(fā)揮在解決勞動關系領域突出矛盾方面的重要作用。以勞動合同簽訂、工資支付、勞動條件、社會保險參保繳費、清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工等為重點，繼續(xù)組織開展專項檢查,強化日常巡視檢查,舉報專查和書面審查,加強對重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管,建立勞動保障維權預警機制。著力解決好國有企業(yè)、事業(yè)單位改革過程中的勞動關系問題,做好安置方案的審查及相關勞動保障政策的研究制定,努力保障職工合法權益不受侵害,保障國有企業(yè)、事業(yè)單位改革順利進行。

第三節(jié) 加強勞動保障監(jiān)察工作體系建設

圍繞“機構標準化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化”的目標，大力開展勞動保障監(jiān)察機構和隊伍建設，逐步形成省、市(縣、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和(村委會社區(qū))四級勞動保障監(jiān)察網絡，不斷提高監(jiān)察員的專業(yè)素質、執(zhí)法能力和辦案水平。結合開發(fā)公益性崗位、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作平臺建設和“金保工程”的實施，強化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)一線勞動保障監(jiān)察工作基礎，使勞動保障監(jiān)察工作逐步達到網絡化、網格化管理的要求。建立和完善工資支付保證金等一系列維護勞動者合法權益的制度，包括工資支付監(jiān)控、工資保證金、政府應急周轉金以及工資支付的監(jiān)察執(zhí)法等制度。

第四節(jié) 推進人事勞動爭議處理效能建設

在全省各市縣分批設立仲裁院。實現(xiàn)地級市和案件較多的縣(市)仲裁機構實體化。將仲裁庭的標準化建設納入年度財政預算，在大部分市縣建立比較規(guī)范的仲裁庭。建立省勞動(人事)爭議仲裁委員會與省高級人民法院的協(xié)調機制，定期研究勞動人事爭議仲裁、審判實踐中的疑難問題，統(tǒng)一法律適用和裁判標準。加強省級勞動行政部門對全省勞動人事爭議仲裁工作的管理和業(yè)務指導。結合海南實際，制定《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》實施細則、《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》實施細則和《海南省勞動人事仲裁員考核聘用辦法》，規(guī)范和統(tǒng)一辦案程序，強化對仲裁員的考核、聘用和管理。聯(lián)合工會和司法行政部門，出臺廣泛建立企業(yè)勞動爭議調解委員會和在企業(yè)集中地的街道、社區(qū)建立調解組織的辦法，促進勞動爭議盡量化解在基層、消除在仲裁之前。

第八章 加強基礎能力建設 提升公共服務水平

第一節(jié) 加強人力資源和社會保障法規(guī)建設

圍繞服務海南國際旅游島建設，加強人力資源社會保障法規(guī)建設，推動海南人力資源社會保障事業(yè)科學健康發(fā)展。“十二五”期間，根據國家立法工作計劃和實施《社會保險法》的需要，配合省人大、省政府法制辦，修訂我省現(xiàn)行有關社會保險的地方性法規(guī)、規(guī)章制度，制定出臺《海南省勞動保障監(jiān)察管理若干規(guī)定》、《海南省公務員錄用辦法》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險條例實施細則》和《海南省社會保險基金監(jiān)督管理條例》等。堅持“以事實為根據，以法律為準繩”原則，做好行政復議和行政訴訟工作，行政應訴案件勝訴率保持90%以上。加強社會主義法治理論教育，利用各種媒體和手段，廣泛宣傳人力資源社會保障法律法規(guī)。按照國家、省里統(tǒng)一部署，組織完成海南人力資源社會保障系統(tǒng)“六五”普法教育。

第二節(jié) 繼續(xù)推進金保工程建設

鞏固金保工程一期建設成果，強化人力資源社會保障信息化基礎能力建設，采取省部共建形式，重點推進社會保障卡建設。以政府投資為主導，5年內財政投資0.4億元，在完善省級大集中、覆蓋全省城鄉(xiāng)各類人群的人力資源社會保障業(yè)務系統(tǒng)和資源數據庫基礎上，建立多渠道的信息采集制度，建成包括社會保障卡、人事人才管理、勞動保障監(jiān)察網絡化管理、應屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務、社會保險基金財務管理、勞動就業(yè)監(jiān)測和招聘管理、宏觀決策支持等信息系統(tǒng)，形成布局合理、管理規(guī)范、流程科學、服務到位的社會保險經辦管理服務體系。加強12333電話咨詢中心建設，拓展12333電話咨詢服務業(yè)務范圍，探索電話咨詢服務、政府網站、基層勞動就業(yè)和社會保障信息平臺的聯(lián)動，形成多形式多渠道、多層次、一體化得人力資源社會保障公共服務體系。

第三節(jié) 加強基層勞動就業(yè)和社會保障平臺建設

全面整合勞動就業(yè)、社會保障服務資源，將勞動就業(yè)和社會保障經辦業(yè)務向基層延伸。對各市縣的縣級勞動就業(yè)和社會保障服務中心逐步進行改擴建，在221個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及48個農場新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級勞動就業(yè)和社會保障服務中心，積極推行“一站式”服務，進一步提升基層平臺公共服務能力和水平。以統(tǒng)一的金保工程數據中心為依托，建設基層勞動就業(yè)和社會保障信息平臺，逐步實現(xiàn)省、市(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級網絡信息資源共享。

第九章 強化綜合保障措施 完成規(guī)劃目標任務

“十二五”時期人力資源和社會保障事業(yè)改革發(fā)展任務艱巨，必須廣泛動員各方面力量，完善保障措施，努力實現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項目標任務。

第一節(jié) 健全法規(guī)體系

完善人力資源和社會保障法律法規(guī)體系，全面貫徹實施公務員法和勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調解仲裁法、社會保險法。加強法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理，規(guī)范行政審批行為。加強普法宣傳教育，全面實施人力資源和社會保障“六五”普法規(guī)劃。建立和完善行政執(zhí)法責任制和評議考核制度，強化行政監(jiān)督和問責制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政意識和能力。

第二節(jié) 加大財政投入

加大對人力資源和社會保障事業(yè)的投入，將其列入公共財政支出的重點領域，保障人力資源和社會保障重大項目的實施。加大財政對就業(yè)專項資金的投入力度，逐步提高社會保障支出占財政支出的比重。進一步加大人才發(fā)展資金投入力度，通過稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會、用人單位、個人投資人才資源開發(fā)。

第三節(jié) 實施重大項目

堅持工程項目為事業(yè)發(fā)展服務，為重點工作服務，為基層基礎建設服務的原則。針對人力資源和社會保障公共服務領域的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，實施一批基礎性和示范性的重大項目，實現(xiàn)重大政策措施和重大工程項目有機結合，促進人力資源和社會保障基礎設施改善和管理服務能力提升。加強項目實施的組織領導，明確項目實施責任主體，認真做好立項審批、資金籌集、項目實施、竣工驗收各項工作，確保項目保質保量如期完成。

第四節(jié) 加強統(tǒng)計監(jiān)測

健全統(tǒng)一管理、分工負責的統(tǒng)計調查管理體制，建立常規(guī)調查、抽樣調查、快速調查、統(tǒng)計監(jiān)測等多元統(tǒng)計調查體系。建立統(tǒng)計數據采集應急體系，針對人力資源和社會保障重點、熱點、難點問題，實行動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測，提高統(tǒng)計快速反應能力。搭建統(tǒng)計分析交流平臺，完善統(tǒng)計分析和決策咨詢機制。加快建立完善各級人力資源和社會保障統(tǒng)計數據庫，盡快實現(xiàn)統(tǒng)計數據采集、匯總和分析自動化。

第五節(jié) 強化規(guī)劃實施

加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀指導和宣傳動員，制定規(guī)劃目標任務分解落實方案和重大項目實施管理辦法，建立規(guī)劃實施情況監(jiān)測、評估和績效考核機制。把規(guī)劃重點指標的完成情況納入政府綜合考核體系，作為考核各級政府實踐科學發(fā)展觀和解決民生問題的重要依據。各市縣人力資源和社會保障部門依據本規(guī)劃，結合實際，制定實施本地區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成全省人力資源和社會保障規(guī)劃體系。