各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

　　《河南省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

　　二○一一年十一月二十四日

　　河南省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要

　　為加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)》、人力資源和社會(huì)保障部《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》,制定《河南省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)。

　　一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

　　(一)“十一五”時(shí)期的主要成就。“十一五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年,也是人力資源和社會(huì)保障事業(yè)邁出重要步伐、取得突出成績(jī)的五年。五年來(lái),面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊等一系列挑戰(zhàn),全省人力資源社會(huì)保障部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署,迎難而上,奮力拼搏,全面完成了“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)。

　　一是實(shí)施積極的就業(yè)政策,就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。

　　二是覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架初步形成,社會(huì)保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平大幅提高。

　　三是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐,人才培養(yǎng)機(jī)制不斷完善,人才資源總量不斷增加,人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支持。

　　四是人事制度改革取得重要進(jìn)展,公務(wù)員制度不斷完善,事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn),軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)圓滿完成。

　　五是工資收入分配制度改革取得新進(jìn)展,工資分配關(guān)系進(jìn)一步理順,職工工資水平穩(wěn)步提高。

　　六是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制逐步完善,勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制逐步健全,勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。

　　“十一五”時(shí)期,我省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展,為保障和改善民生、加快中原崛起和河南振興做出了重要貢獻(xiàn),也為今后人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　專欄1

河南省人力資源和社會(huì)保障“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

指 標(biāo)	2005年 基數(shù)	“十一五” 規(guī)劃目標(biāo)	“十一五” 完成數(shù)
1﹒五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(萬(wàn)人）	422	500	648
2﹒城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(％）	3﹒45	＜4﹒5	3﹒38
3﹒五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力(萬(wàn)人）	870	750	806
4﹒城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人）	811﹒5	940	1079﹒33
5﹒城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人）	641﹒5	1200	2043﹒75①
6﹒失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人）	681﹒9	660	696﹒5
7﹒工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人）	404	500	551﹒7
8﹒生育保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人）	228﹒3	300	412﹒8
9﹒黨政人才、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技 術(shù)人才總量(萬(wàn)人）	341﹒9	498	422
10﹒高技能人才總量(萬(wàn)人）	77	126	100﹒4
11﹒高級(jí)技工水平以上的高技能人才占技能 勞動(dòng)者總量的比重(％）	16﹒4	25	24﹒5
注：①2043﹒75萬(wàn)人包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人 數(shù)，2005年基數(shù)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)不含城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)。

　　(二)“十二五”時(shí)期面臨的形勢(shì)。“十二五”時(shí)期是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,人力資源和社會(huì)保障事業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和一系列有利條件。

　　一是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視保障和改善民生,大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,把人力資源和社會(huì)保障事業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置,為人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　二是隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的加速推進(jìn)和國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的全面實(shí)施,我省在國(guó)家發(fā)展大局中的定位更加明晰、地位更加重要,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇,也為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

　　三是我省堅(jiān)持走以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　四是人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)、制度體系逐步健全,應(yīng)對(duì)危機(jī)和復(fù)雜局面的體制機(jī)制逐步形成,為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　同時(shí),必須清醒地看到,“十二五”時(shí)期,我省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看,國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距、持續(xù)走在中部地區(qū)前列的難度加大;我省人均發(fā)展水平和人均公共服務(wù)水平低的狀況沒有改變,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn),改善民生任務(wù)艱巨。從人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展自身看,也面臨許多深層次矛盾和突出問題:

　　一是就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在勞動(dòng)力長(zhǎng)期供大于求的格局下,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存,高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)問題依然突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制還不完善,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的制度還不健全,公共就業(yè)服務(wù)體系需要進(jìn)一步完善,統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場(chǎng)建設(shè)需要加快推進(jìn)。

　　二是社會(huì)保障體系還不能很好地體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性,各項(xiàng)社會(huì)保障制度的銜接問題尚未解決,社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三是人才隊(duì)伍建設(shè)與更好地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的要求還不完全適應(yīng),高層次創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制尚不健全,充滿生機(jī)活力的選人用人機(jī)制和科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制尚未形成。

　　四是職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制還不完善,工資收入分配差距較大。

　　五是勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域進(jìn)入矛盾多發(fā)期,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn),基層協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。

　　六是人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)能力比較薄弱,難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求以及人力資源和社會(huì)保障事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

　　面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和更為艱巨的改革發(fā)展任務(wù),各地、各有關(guān)部門必須緊緊抓住機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),加快解決突出矛盾和問題,努力破解“人往哪里去、民生怎么辦”等發(fā)展難題,不斷開創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展新局面。

　　二、“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng),適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求,緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),堅(jiān)持以民生為本、人才優(yōu)先為主線,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,健全社會(huì)保障和公共服務(wù)體系,深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人事制度改革和工資收入分配制度改革,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,提升基本公共服務(wù)能力,努力實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。基本要求是:

　　1.圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞省委、省政府中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署,適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持強(qiáng)化政府責(zé)任和完善市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,進(jìn)一步健全和完善政策體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在調(diào)節(jié)就業(yè)、人力資源開發(fā)等方面的基礎(chǔ)性作用,為加快中原崛起、河南振興,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省做出積極貢獻(xiàn)。

　　2.以人為本,改善民生。把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等問題,使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。牢固樹立人才優(yōu)先的理念,尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律,完善人才工作體制機(jī)制,促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　3.解放思想,改革創(chuàng)新。適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,深化對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思維觀念,完善體制機(jī)制,改進(jìn)管理方式。積極探索,堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn),正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新。

　　4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào),持續(xù)發(fā)展。立足省情,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)人力資源和社會(huì)保障政策,統(tǒng)籌以高層次和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。充分考慮各方面的承受能力和可能產(chǎn)生的影響,把握改革的力度、時(shí)機(jī)、節(jié)奏,推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　5.強(qiáng)化基礎(chǔ),提升能力。以建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、比較完整、不斷完善的基本公共服務(wù)體系為目標(biāo),大力加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全基層公共服務(wù)工作體系和信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,增強(qiáng)公共服務(wù)可及性,提高人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)能力水平,為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

　　(二)主要目標(biāo)。

　　1.社會(huì)就業(yè)更加充分。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高,就業(yè)權(quán)益得到有效保障,失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范,就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)600萬(wàn)人以上,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力500萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

　　2.社會(huì)保障制度更加完善。社會(huì)保障覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1227萬(wàn)人,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4300萬(wàn)人。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10068萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2319萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到730萬(wàn)人。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到725萬(wàn)人。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到587萬(wàn)人。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長(zhǎng),60歲以上農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民普遍享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,并逐步提高待遇水平。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌基金支付比例分別達(dá)到75%、70%和70%。全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)卡數(shù)量達(dá)到6000萬(wàn)張。

　　3.人才隊(duì)伍不斷壯大。確立我省人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì),建成人才大省,培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍,為河南振興奠定人才基礎(chǔ)。人才資源總量達(dá)到940萬(wàn)人,其中,專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到360萬(wàn)人,高、中、初級(jí)比例為10∶38∶52;高技能人才總量達(dá)到160萬(wàn)人;每萬(wàn)人勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到30人。

　　4.人事制度改革不斷深化。公務(wù)員管理機(jī)制更加健全,科學(xué)分類制度基本形成,公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力全面提升。權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力并符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度基本建立。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部得到妥善安置,軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機(jī)制進(jìn)一步健全,軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法逐步完善。

　　5.加快形成合理有序的工資收入分配格局。符合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)不同特點(diǎn)的工資收入分配制度進(jìn)一步完善,企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制逐步健全,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資水平?jīng)Q定和調(diào)整機(jī)制不斷完善。勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng),職工平均工資與全國(guó)平均水平差距逐步縮小,行業(yè)間、群體間不合理的工資差距得到遏制。最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。

　　6.勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。各類企業(yè)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立,企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%,集體合同簽訂率達(dá)到80%。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制進(jìn)一步完善。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理機(jī)制更加完善,基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦事機(jī)構(gòu)實(shí)體化基本建設(shè)取得明顯進(jìn)展,調(diào)解員、仲裁員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)得到加強(qiáng),勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件得到及時(shí)有效處理,勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到92.5%。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系更加完善,以網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理為基礎(chǔ)的預(yù)防預(yù)警機(jī)制基本建立,勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)。

　　7.公共服務(wù)能力明顯提升。基本形成統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場(chǎng)和均等化、廣覆蓋、可持續(xù)的公共服務(wù)體系。人力資源和社會(huì)保障基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)比較健全、設(shè)施設(shè)備更加完善、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、服務(wù)流程科學(xué)規(guī)范、服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)水平顯著提高,為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)。

　　專欄2

河南省人力資源和社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)

指 標(biāo)	2010年 基數(shù)	“十二五” 目標(biāo)	屬性
一、就業(yè)
1﹒五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(萬(wàn)人）	648	600	預(yù)期性
2﹒城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(％）	3﹒38	＜5	預(yù)期性
3﹒五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力(萬(wàn)人）	806	500	預(yù)期性
二、社會(huì)保障
4﹒城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人）	1079﹒33	1227	約束性
5﹒城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人）	1431	4300	約束性
6﹒城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人）	9695	10068	約束性
其中：城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人）	2043﹒75	2319	約束性
7﹒失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人）	696﹒5	730	約束性
8﹒工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人）	551﹒7	725	約束性
9﹒生育保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人）	412﹒8	587	約束性
10﹒社會(huì)保障卡發(fā)卡數(shù)量(萬(wàn)張）	300	6000	預(yù)期性
三、人才隊(duì)伍建設(shè)
11﹒人才資源總量(萬(wàn)人）	660	940	預(yù)期性
12﹒專業(yè)技術(shù)人才總量(萬(wàn)人）	242	360	預(yù)期性
13﹒高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例	9∶30∶61	10∶38∶52	預(yù)期性
14﹒高技能人才總量(萬(wàn)人）	100﹒4	160	預(yù)期性
四、工資和勞動(dòng)關(guān)系
15﹒企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率(％）	95	95	預(yù)期性
16﹒企業(yè)集體合同簽訂率(％）	63	80	預(yù)期性
17﹒勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率(％）	93	92﹒5	預(yù)期性

　　三、“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)

　　(一)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的總體戰(zhàn)略,把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”方針,充分開發(fā)和合理利用人力資源,創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì),提高就業(yè)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分。

　　1.實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,形成促進(jìn)就業(yè)的綜合政策體系。推進(jìn)促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、稅收、金融等政策的落實(shí),大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),扶持小型企業(yè)發(fā)展,多形式、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制,在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中開拓就業(yè)新領(lǐng)域,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中拓展就業(yè)新空間。鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè),培育一批知名家庭服務(wù)品牌,推動(dòng)家庭服務(wù)企業(yè)做專做精。加大政府投入,推動(dòng)政策支持體系不斷完善,鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。

　　2.深入開展全民創(chuàng)業(yè),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等措施,支持自主創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力,力爭(zhēng)五年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50萬(wàn)人次。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)并跟蹤扶持。爭(zhēng)取財(cái)政支持,引導(dǎo)社會(huì)資金,充分利用現(xiàn)有資源,建設(shè)一批示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。

　　3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作。積極促進(jìn)青年就業(yè),將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位,加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和政策扶持,破除影響畢業(yè)生流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙,做好高校畢業(yè)生“三支一扶”(支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧)工作,暢通大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的渠道,引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn),加大對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生的援助力度。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、充分就業(yè)。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。借助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地、就近就業(yè)。搭建勞務(wù)信息對(duì)接平臺(tái),加強(qiáng)就業(yè)信息引導(dǎo),努力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。加強(qiáng)勞務(wù)品牌培育和推介,建設(shè)一批特色勞務(wù)基地,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序外出務(wù)工。多渠道開發(fā)公益性崗位,形成及時(shí)、有效、持續(xù)的就業(yè)幫扶機(jī)制,做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人和零就業(yè)家庭就業(yè)工作。完善就業(yè)援助政策,加大優(yōu)惠政策落實(shí)力度,消除就業(yè)歧視,引導(dǎo)用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè),營(yíng)造公平就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

　　4.構(gòu)建就業(yè)和失業(yè)調(diào)控機(jī)制,穩(wěn)定就業(yè)崗位。完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法,形成統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)管理制度。建立就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度,分析就業(yè)需求狀況,評(píng)估就業(yè)政策影響,實(shí)現(xiàn)全省各類勞動(dòng)者就業(yè)信息共享。建立失業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,完善城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)制度。健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,適時(shí)發(fā)布失業(yè)預(yù)警信息,加強(qiáng)危機(jī)情況下失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防。鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)履行穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任,縮短失業(yè)周期。完善就業(yè)與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性,提高就業(yè)質(zhì)量。

　　5.大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。緊密圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要,以培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技能人才為重點(diǎn),大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),全面提升勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施完善的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè),統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源,建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策,大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開展多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn),使他們達(dá)到上崗要求或掌握初級(jí)以上職業(yè)技能,著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。進(jìn)一步健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度,鼓勵(lì)企業(yè)通過多種形式開展在崗職工技能提升培訓(xùn)。建立農(nóng)民工基本培訓(xùn)補(bǔ)貼制度,推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程和農(nóng)民工培訓(xùn)資金省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位培訓(xùn)考核體系建設(shè),完善崗位培訓(xùn)、考核培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等培訓(xùn)形式,推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤技能崗位繼續(xù)教育工作深入開展。“十二五”期間,力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn),使企業(yè)技能崗位的職工參加至少一次技能提升培訓(xùn),使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　6.健全人力資源市場(chǎng)體系,加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。整合人力資源市場(chǎng)管理職能,加快形成統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)管理政策、制度,改革完善運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管體系,打破人力資源市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割、身份分割和地區(qū)分割。完善人力資源市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離。發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的基礎(chǔ)性作用,推進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)基層設(shè)施建設(shè),健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。建立均等化的公共服務(wù)制度,全面落實(shí)對(duì)勞動(dòng)者的免費(fèi)公共就業(yè)和人才服務(wù)、對(duì)困難人員的就業(yè)援助和對(duì)特定群體的專項(xiàng)服務(wù)政策。加強(qiáng)公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)采集和發(fā)布人力資源供求信息,促進(jìn)信息資源共享。加快建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源服務(wù)體系,充分保障基本公共服務(wù),逐步壯大經(jīng)營(yíng)性服務(wù),快速發(fā)展高端業(yè)務(wù)服務(wù)。推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐,規(guī)范發(fā)展人力資源服務(wù),形成集聚發(fā)展效應(yīng),發(fā)揮培育、孵化、展示、交易的平臺(tái)功能作用,提升服務(wù)供給能力和水平。

　　(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐,進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針,加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的以人為本、公平正義、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的社會(huì)保障體系建設(shè),為全面建設(shè)小康社會(huì)提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)。

　　1.完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度和政策。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,改革基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)制度保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。建立健全工傷預(yù)防、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度體系。完善生育保險(xiǎn)制度。完善和落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。制定優(yōu)惠鼓勵(lì)政策,發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司等社會(huì)機(jī)構(gòu)提供與社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　2.擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,將符合條件的各類人員納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作。制定激勵(lì)政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人員及早參保、長(zhǎng)期參保和連續(xù)參保。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,將大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍,將各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入基本醫(yī)療保障體系,實(shí)現(xiàn)全民享有基本醫(yī)療保障。繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題,將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,將企業(yè)老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理范圍。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人和各類困難群體參加社會(huì)保險(xiǎn)。將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍,推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民工依法參加工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率。

　　3.穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各方面承受能力,統(tǒng)籌提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平,建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。逐步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。普遍開展居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌,逐步將門診常見病、多發(fā)病納入保障范圍。逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額和住院費(fèi)用支付比例,均衡城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合的待遇水平。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍,健全失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制。適當(dāng)提高工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)待遇水平。

　　4.推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)。加強(qiáng)社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,制定和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接辦法,完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制,整合公共服務(wù)資源,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。在完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,按照國(guó)家統(tǒng)一部署,逐步實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)管理。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,逐步建立省級(jí)調(diào)劑金制度,建立完善省級(jí)調(diào)劑制度。

　　5.進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度,建立人大、政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門監(jiān)督,健全各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相互制約的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制,加大社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐力度,建立社會(huì)保險(xiǎn)異地協(xié)查機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),提高監(jiān)管能力和水平,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,提升社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、管理、支付和運(yùn)營(yíng)的全程監(jiān)管,確保基金安全。穩(wěn)妥開展社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　6.強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)。大力提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,加快規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)步伐,健全管理體制,整合服務(wù)資源,科學(xué)核定人員編制,充實(shí)隊(duì)伍,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化經(jīng)辦流程,創(chuàng)新管理手段。全面推進(jìn)基本醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算,加快實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算。全面建立公民社會(huì)保險(xiǎn)登記制度,廣泛應(yīng)用社會(huì)保障卡。完善社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)體系,將80%以上的企業(yè)離退休人員納入社區(qū)管理范圍。

　　(三)實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,大力加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《河南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,堅(jiān)持人才優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展,遵循人才發(fā)展規(guī)律,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨,以建設(shè)人才大省為目標(biāo),以提升人才素質(zhì)為核心,以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn),以重大人才工程為載體,加大人才發(fā)展體制機(jī)制和政策創(chuàng)新力度,構(gòu)建人才資源開發(fā)支撐體系,統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè),為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。

　　1.加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民滿意為主題,深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”(轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)),廣泛開展?fàn)幾鋈嗣駶M意的公務(wù)員活動(dòng)。完善行政獎(jiǎng)勵(lì)制度,規(guī)范行政獎(jiǎng)勵(lì)行為,大力加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德和能力素質(zhì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2011—2015年河南省政府機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》,大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員,提高公務(wù)員素質(zhì)。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)相結(jié)合,發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)作用,創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制。研究加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的有效措施,不斷拓寬隊(duì)伍來(lái)源,拓展職業(yè)發(fā)展空間,強(qiáng)化宗旨意識(shí),促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提升執(zhí)行力。

　　2.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施《河南省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》,以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn),加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),不斷優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),著力培養(yǎng)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才。逐步形成以“811”人才工程、百萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、政府特殊津貼體系建設(shè)工程、杰出專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)工程、特聘研究員研發(fā)創(chuàng)新工程和省職業(yè)教育教學(xué)專家隊(duì)伍建設(shè)工程為載體的專業(yè)技術(shù)人員激勵(lì)機(jī)制體系。完善專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革,加強(qiáng)職稱統(tǒng)一管理,建立人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式,加強(qiáng)評(píng)價(jià)組織建設(shè),提高人才評(píng)價(jià)質(zhì)量。統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和職業(yè)資格制度,規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)制度,健全專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度,落實(shí)用人單位聘任自主權(quán)。完善吸引留學(xué)人員回國(guó)工作政策體系,加快留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系建設(shè),實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃和海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。加大留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助和高層次留學(xué)人才回國(guó)資助力度,繼續(xù)推進(jìn)回國(guó)(來(lái)豫)定居專家工作,加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。深化博士后分級(jí)管理體制改革,加強(qiáng)博士后科研流動(dòng)站、工作站建設(shè),擴(kuò)大博士后創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)平臺(tái),拓展產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合平臺(tái),建立博士后研發(fā)基地。加大博士后招收培養(yǎng)力度,大力培養(yǎng)和引進(jìn)我省急需的各類博士后。加強(qiáng)博士后科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),完善管理制度,創(chuàng)新工作機(jī)制,推動(dòng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與研發(fā)基地合作發(fā)展,提高企業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力。

　　3.加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要,以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心,以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn),加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。大力實(shí)施全民技能振興工程,全面提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)素養(yǎng)和技能,建設(shè)一批高水平職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地,夯實(shí)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式,以職業(yè)教育集團(tuán)和技工教育集團(tuán)為骨干,推動(dòng)職業(yè)教育規(guī)模化、集約化發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”(具備教師資格和職業(yè)資格)教師隊(duì)伍建設(shè),用好生產(chǎn)一線高技能人才資源,充實(shí)職業(yè)院校師資力量。深化職業(yè)技能教育改革,突出實(shí)踐能力培養(yǎng),大力推行工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí),實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書雙證書制度。發(fā)揮企業(yè)主體作用,健全企業(yè)內(nèi)部高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機(jī)制。創(chuàng)新高技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)行積極的政策激勵(lì)措施,提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位,推動(dòng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤技能崗位高技能人才隊(duì)伍建設(shè),完善以考核考試為基礎(chǔ)、適合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤技能崗位特點(diǎn)的高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制,拓寬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤技能崗位高技能人才培養(yǎng)選拔渠道,大力開展技術(shù)比武、技能競(jìng)賽、崗位練兵等活動(dòng),促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤技能崗位優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。

　　4.創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則,充分發(fā)揮政府人力資源社會(huì)保障部門作用,建立健全政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機(jī)制,不斷完善人才管理機(jī)制。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向,以提升素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心,創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。建立以社會(huì)從業(yè)角色和崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ),以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。按照“五重五不簡(jiǎn)單”要求,改革各類人才選拔使用方式,創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制。完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能,加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)。以完善市場(chǎng)服務(wù)功能、暢通人才流動(dòng)渠道為導(dǎo)向,創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)人才合理配置。注重工作實(shí)績(jī),創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制,激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。充分體現(xiàn)人才價(jià)值,維護(hù)人才合法權(quán)益,營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。完善農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)表彰制度,營(yíng)造有利于農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。建立農(nóng)村實(shí)用人才定期調(diào)查制度。

　　(四)圍繞激發(fā)人才活力,進(jìn)一步深化人事制度改革。貫徹實(shí)施《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》,促進(jìn)形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的人事管理制度。

　　1.不斷完善公務(wù)員制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,繼續(xù)加強(qiáng)配套法規(guī)建設(shè),加大監(jiān)督檢查力度。健全公務(wù)員管理機(jī)制,加快推進(jìn)公務(wù)員分類管理工作。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”,拓寬選人用人渠道,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)源結(jié)構(gòu)。完善從基層、企事業(yè)單位、社會(huì)組織選拔人才制度,建立來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)選拔鏈。完善公務(wù)員職位聘任制度。建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)行政機(jī)關(guān)重要崗位干部定期交流、輪崗,健全權(quán)力約束制衡機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)保障和監(jiān)督約束。

　　2.推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。按照干部人事制度改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn),創(chuàng)新管理體制,轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,搞活用人制度,建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。完善合同用人機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、人員退出機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。健全崗位管理制度,全面推行公開招聘和競(jìng)聘上崗。

　　3.完善軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法。不斷改進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法,進(jìn)一步完善公開、公平、公正的安置工作機(jī)制。拓寬安置渠道,妥善安置計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,加強(qiáng)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作,積極探索妥善安置、合理使用、有效配置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人才資源的新途徑。

　　(五)兼顧效率公平原則,積極推進(jìn)工資收入分配制度改革。正確處理效率與公平的關(guān)系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)工資收入分配制度改革,促進(jìn)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,逐步形成合理有序的工資收入分配格局。

　　1.完善企業(yè)工資收入分配制度。進(jìn)一步完善以工資指導(dǎo)線、行業(yè)人工成本、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息為主要內(nèi)容的宏觀指導(dǎo)體系,建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,為企業(yè)收入分配提供政策指導(dǎo)和信息服務(wù)。全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度建設(shè),健全企業(yè)工資分配決定機(jī)制、工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。

　　2.完善公務(wù)員工資制度。完善公務(wù)員工資正常調(diào)整機(jī)制,建立健全公務(wù)員職務(wù)晉升與職級(jí)晉升并行的制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,研究符合各類別公務(wù)員特點(diǎn)的工資待遇政策。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作,研究實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。加大向基層和艱苦地區(qū)公務(wù)員工資福利傾斜力度。

　　3.完善事業(yè)單位收入分配制度。以實(shí)施績(jī)效工資為重點(diǎn),研究建立高層次人才分配激勵(lì)機(jī)制、事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)分配激勵(lì)約束機(jī)制和出臺(tái)工作人員兼職兼薪管理辦法等具體配套政策,逐步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的工資收入分配制度。鞏固義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資成效,積極穩(wěn)妥推進(jìn)其他事業(yè)單位工資收入分配制度改革。

　　4.加強(qiáng)工資收入分配宏觀調(diào)控。有效調(diào)節(jié)過高收入,擴(kuò)大中等收入者比重,提高低收入勞動(dòng)者收入水平。逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法,規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)收入分配監(jiān)管。建立公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度,適時(shí)合理調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資水平。完善最低工資制度,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　(六)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加快構(gòu)建發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的體制機(jī)制,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的合法權(quán)益,逐步建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。

　　1.全面推行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度。提高勞動(dòng)合同和集體合同簽訂率,重點(diǎn)提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。完善勞動(dòng)用工備案制度,逐步建立全省統(tǒng)一的勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理。健全勞務(wù)派遣規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的規(guī)范指導(dǎo)。完善企業(yè)裁員機(jī)制,規(guī)范企業(yè)裁員行為。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革中,妥善處理勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善集體協(xié)商機(jī)制,以企業(yè)集體協(xié)商為主體,以行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商為補(bǔ)充,努力擴(kuò)大集體合同覆蓋面。切實(shí)實(shí)施勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度,推進(jìn)企業(yè)民主管理,增強(qiáng)集體協(xié)商的實(shí)效性。

　　2.加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理能力建設(shè)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針,指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制。建立健全重大集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))人力資源社會(huì)保障服務(wù)所(站)設(shè)立勞動(dòng)人事調(diào)解委員會(huì)(調(diào)解中心),做到“有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有人員、有制度、有業(yè)務(wù)”。在事業(yè)單位設(shè)立人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),重點(diǎn)在爭(zhēng)議多發(fā)的教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位及其主管部門設(shè)立人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。加快推進(jìn)省轄市、縣(市、區(qū))勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè),加強(qiáng)仲裁庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度,規(guī)范辦案程序,提高仲裁質(zhì)量。為弱勢(shì)群體開辟綠色通道,方便當(dāng)事人。加強(qiáng)調(diào)解員仲裁員隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)基層調(diào)解人員和仲裁辦案輔助人員,及時(shí)辦理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件。健全完善裁審銜接機(jī)制。加快推進(jìn)調(diào)解仲裁管理信息化建設(shè),提高爭(zhēng)議處理效能和專業(yè)化水平。

　　3.健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新三方機(jī)制組織建設(shè),完善三方機(jī)制,充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)方面代表在調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)集體協(xié)商等方面的重要作用,努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。完善依托三方機(jī)制及時(shí)介入和有效協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議的辦法。以中小企業(yè)和非公企業(yè)為重點(diǎn),在全省各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))普遍開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。

　　4.加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。大力加強(qiáng)農(nóng)民工工作,建立促進(jìn)農(nóng)民工就近就地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策體系和工作機(jī)制。改善農(nóng)民工公共服務(wù)。提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率,促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)和同工同酬,推進(jìn)企業(yè)改善勞動(dòng)條件,促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

　　5.推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察體系建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制建設(shè),形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)用工監(jiān)控網(wǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)設(shè)施建設(shè),改善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法條件。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》,加大對(duì)用人單位和人力資源市場(chǎng)的監(jiān)管力度,健全違法行為預(yù)防預(yù)警和綜合治理機(jī)制,提高處理違法案件和處置勞動(dòng)保障群體性事件的能力,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

　　(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),提升公共服務(wù)水平。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的要求,以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),完善人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)體系,全面提高公共服務(wù)能力和水平,滿足城鄉(xiāng)公共服務(wù)需求。

　　1.大力推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、整合資源、適度集中的原則,大力推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)支持縣級(jí)及以下服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一站式辦公服務(wù)平臺(tái),全面提升基層基本公共服務(wù)能力。加大基層服務(wù)場(chǎng)所和配套設(shè)施投入力度,完善服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)省、市級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè),形成集聚資源、輻射周邊的服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)省、市級(jí)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),主要包括就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、技能培訓(xùn)中心、技能鑒定中心等,不斷提高職業(yè)培訓(xùn)能力。建設(shè)區(qū)域性工傷康復(fù)示范中心,形成分層次、相互銜接、特色互補(bǔ)的工傷康復(fù)服務(wù)格局。

　　2.加快推進(jìn)信息化建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一、完整、正確、安全”的建設(shè)方針,以社會(huì)保障卡為主線,加大信息資源整合力度,積極推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”。全面完成市級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè),按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃要求,完善和提升省、市級(jí)數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)、交換和決策支持功能。大力實(shí)行信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理,建設(shè)統(tǒng)一的跨地區(qū)信息交換和結(jié)算平臺(tái),支持各業(yè)務(wù)和區(qū)域協(xié)同辦理。開發(fā)和完善包含各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)的統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng),提升信息化服務(wù)水平。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),覆蓋全省城鄉(xiāng),聯(lián)通各項(xiàng)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)。進(jìn)一步提升遠(yuǎn)程服務(wù)能力。

　　3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)。建立健全人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,研究開展公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、人事人才管理、勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,科學(xué)確定人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程以及提供服務(wù)所需的設(shè)施設(shè)備、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等標(biāo)準(zhǔn),努力提高服務(wù)水平。開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系宣傳貫徹,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)事業(yè)的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用。借助標(biāo)準(zhǔn)化手段,將社會(huì)管理和公共服務(wù)實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)做法加以提煉、總結(jié)、固化,作為共同使用和重復(fù)使用的準(zhǔn)則在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用;不斷提高人力資源和社會(huì)保障在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的能力和水平,有效規(guī)范公共服務(wù)活動(dòng)和服務(wù)市場(chǎng)秩序,使服務(wù)行為更加公開透明,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)型服務(wù)”向“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

　　4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體制,建立常規(guī)調(diào)查、抽樣調(diào)查、快速調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等多元統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集應(yīng)急體系,針對(duì)人力資源和社會(huì)保障重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),提高統(tǒng)計(jì)快速反應(yīng)能力。規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息發(fā)布,搭建統(tǒng)計(jì)分析交流平臺(tái),完善統(tǒng)計(jì)分析和決策咨詢機(jī)制。加快建立完善各級(jí)人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、匯總和分析自動(dòng)化。

　　四、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,夯實(shí)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　適應(yīng)我省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì),“十二五”期間,通過實(shí)施一批基礎(chǔ)性、全局性和示范性重大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)重大政策措施和重大工程項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,以項(xiàng)目帶動(dòng)工作。

　　(一)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。

　　1.河南省人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)。建設(shè)立足河南、服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、輻射周邊的省人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)中心。為更好地滿足群眾和企業(yè)的需求,整合人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)一站式服務(wù)、人才交流和職業(yè)介紹融二為一、就業(yè)服務(wù)和技能鑒定協(xié)同操辦、人力資源考試考核考務(wù)統(tǒng)一布局,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、方便、快捷的服務(wù)。

　　2.省轄市人力資源市場(chǎng)建設(shè)。新建和改擴(kuò)建一批省轄市人力資源綜合服務(wù)設(shè)施,改善公共就業(yè)、人力資源市場(chǎng)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察等服務(wù)條件。建立均等化的公共服務(wù)制度,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)信息、就業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等服務(wù)。

　　3.省轄市社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。堅(jiān)持整合資源、適度集中的原則,在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上,建設(shè)完善一批省轄市社會(huì)保障服務(wù)中心,配置必要的設(shè)備,改善參保繳費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理、異地就醫(yī)結(jié)算等經(jīng)辦服務(wù)條件。

　　4.基層人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求,在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)支持建設(shè)一批縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心(所),在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)服務(wù)平臺(tái),力爭(zhēng)全省所有縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心(所),所有社區(qū)、行政村都設(shè)立人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站,形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、管理規(guī)范、流程科學(xué)的服務(wù)體系,全面提升基層服務(wù)能力和水平,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。

　　(二)促進(jìn)就業(yè)工程。

　　1.人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,在鄭州、開封、洛陽(yáng)等中心城市建設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái),以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn),規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù),形成多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群,提升服務(wù)供給能力和水平。

　　2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)示范性基地建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源,在省轄市及有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)一批示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地,健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)孵化、展示交流等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　3.家庭服務(wù)公益性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開展中心城市家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),整合家庭服務(wù)業(yè)資源,通過設(shè)立家庭服務(wù)電話呼叫號(hào)碼、設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)柜臺(tái)和家庭服務(wù)爭(zhēng)議調(diào)解室,為居民家庭、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭服務(wù)從業(yè)人員提供公益性服務(wù),為家庭服務(wù)從業(yè)人員規(guī)范化輸出提供條件。

　　(三)全民技能振興工程。

　　1.公共實(shí)訓(xùn)鑒定示范基地建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對(duì)技能人才的需求,結(jié)合技能振興公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程,在鄭州—洛陽(yáng)、安陽(yáng)—漯河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的中心城市統(tǒng)籌開展省、市兩級(jí)公共實(shí)訓(xùn)鑒定示范基地建設(shè)。面向各類職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)職工,為技能人才培養(yǎng)提供專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化的公共技能實(shí)訓(xùn)和鑒定服務(wù)。開展競(jìng)賽組織、同業(yè)交流、高技能人才宣傳等工作。

　　2.技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)。適應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要,圍繞我省煤化工、現(xiàn)代裝備制造、交通運(yùn)輸?shù)戎еa(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,重點(diǎn)充實(shí)完善學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。建設(shè)一批示范性職業(yè)技能教育集團(tuán)、技能人才培養(yǎng)示范基地、民辦短期培訓(xùn)示范基地及示范性公共就業(yè)訓(xùn)練中心,增強(qiáng)規(guī)模化、系統(tǒng)化培訓(xùn)高技能人才的能力。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤技能崗位人才培訓(xùn)考核基地建設(shè),確保每個(gè)省轄市建設(shè)1-2個(gè)由省、市共建的培訓(xùn)考核基地。

　　3.高技能人才研修平臺(tái)建設(shè)。由“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼的高技能人才、“全國(guó)技術(shù)能手”獲得者等領(lǐng)辦或創(chuàng)辦,依托科技和技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)、大型骨干企業(yè)或職業(yè)院校,建設(shè)以技能大師工作室為載體的高技能人才研修平臺(tái),推動(dòng)優(yōu)秀高技能人才的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)技能革新創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)傳承和推廣。

　　4.師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。圍繞技工院校的主體專業(yè),發(fā)揮技師學(xué)院和高等院校的專業(yè)優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批各具特色的技工院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地,使80%以上的工種和專業(yè)的教師得到不同程度的培訓(xùn),滿足技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)新工藝、新技術(shù)師資的需求,解決技能人才師資培養(yǎng)的“瓶頸”問題。

　　(四)高層次人才培養(yǎng)工程。

　　1.留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。按照我省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,支持有條件的省轄市建設(shè)集人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、綜合管理于一體的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū),為留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)造良好的外部條件和發(fā)展環(huán)境。

　　2.繼續(xù)教育基地建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、電子信息、生物科技等重點(diǎn)領(lǐng)域,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,依托高等院校、科研院所和大型企業(yè)現(xiàn)有施教機(jī)構(gòu),推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè),加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新教育,進(jìn)一步壯大人才隊(duì)伍,提高人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力。

　　3.博士后研發(fā)中心建設(shè)。在全省擇優(yōu)選拔各學(xué)科優(yōu)秀人才,組建涵蓋化工、材料、建筑、機(jī)械、生物、醫(yī)藥、環(huán)保等專業(yè)學(xué)科的博士后研發(fā)中心,加強(qiáng)博士后研究人員與國(guó)家重大科技項(xiàng)目的結(jié)合,為我省企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。開展博士后公寓建設(shè),改善博士后人才工作生活條件。

　　(五)河南省工傷康復(fù)中心工程。為加快推進(jìn)以職業(yè)康復(fù)為重點(diǎn)的工傷康復(fù)工作,完善工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系,根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要,建設(shè)立足河南、輻射周邊、帶動(dòng)省轄市的區(qū)域性河南省工傷康復(fù)中心,提高工傷職工重返就業(yè)崗位的比例。

　　(六)和諧勞動(dòng)關(guān)系工程。

　　1.勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理服務(wù)設(shè)施建設(shè),支持建設(shè)省和市、縣級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院。配置開展勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁工作必需的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。提高辦案質(zhì)量和效率,提高爭(zhēng)議處理效能,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　2.勞動(dòng)保障監(jiān)察管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全面推進(jìn)全省勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),支持建設(shè)一批示范性勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格管理服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。

　　3.農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)。在農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力流動(dòng)較為集中的城市建設(shè)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心,改善農(nóng)民工公共服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民工融入城市,推動(dòng)農(nóng)民工在就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療、子女教育、文化生活、權(quán)益保護(hù)等方面平等享受基本公共服務(wù)。

　　(七)河南省人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)工程(金保工程二期)。提升省、省轄市骨干網(wǎng)絡(luò)通信能力,擴(kuò)大分支網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,橫向聯(lián)通各類經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu),縱向延伸到所有街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)保障“一卡通”管理平臺(tái),建立全省集中的社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)庫(kù),開發(fā)社會(huì)保障卡管理及應(yīng)用系統(tǒng),發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障卡,推進(jìn)社會(huì)保障卡在社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、人事管理等領(lǐng)域的跨區(qū)域應(yīng)用。完善推廣全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)、基金監(jiān)管系統(tǒng),開發(fā)應(yīng)用人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、公務(wù)員管理和宏觀決策等信息系統(tǒng),同時(shí)加強(qiáng)整合,實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)之間的信息共享和協(xié)同辦理。建設(shè)統(tǒng)一的信息交換和結(jié)算平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域業(yè)務(wù)和部門信息共享。完善公共信息服務(wù)體系。開展省、市數(shù)據(jù)中心升級(jí)擴(kuò)容工作,滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。建設(shè)省級(jí)容災(zāi)中心,健全統(tǒng)一的安全信任體系。

　　五、強(qiáng)化綜合保障措施,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃綱要》實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo),制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案和重大項(xiàng)目實(shí)施管理辦法,建立《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核機(jī)制,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好輿論環(huán)境。把規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)特別是約束性指標(biāo)的完成情況納入政府考核體系,作為考核各級(jí)政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解決民生問題的重要依據(jù)。全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門依據(jù)本《規(guī)劃綱要》,結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施本地人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,形成全省人力資源和社會(huì)保障規(guī)劃體系。

　　(二)加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障法制建設(shè)。全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律、法規(guī);緊緊圍繞“保民生、促就業(yè)”,采取民主立法、開門立法等方式,加強(qiáng)地方立法;規(guī)范和完善行政決策程序,堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策;切實(shí)做好規(guī)范性文件制定和備案工作,定期對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量;完善行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,推進(jìn)依法行政;扎實(shí)開展行政復(fù)議、應(yīng)訴工作,規(guī)范辦案程序,提高辦案質(zhì)量;加強(qiáng)普法宣傳教育,全面實(shí)施人力資源和社會(huì)保障“六五”普法規(guī)劃,建立健全機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法長(zhǎng)效機(jī)制,全面提高依法行政的意識(shí)和能力。

　　(三)加大公共財(cái)政對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的投入。進(jìn)一步明確各級(jí)政府在人力資源社會(huì)保障方面的職責(zé),建立政府對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的正常投入機(jī)制和各級(jí)政府的分擔(dān)機(jī)制,各級(jí)政府要加大對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的投入,將其列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域,保障人力資源社會(huì)保障重大項(xiàng)目的實(shí)施。加大財(cái)政對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金的投入力度,逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。進(jìn)一步加大人才發(fā)展資金投入力度,通過實(shí)施財(cái)稅金融優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位和個(gè)人投資人才資源開發(fā)。

　　(四)切實(shí)抓好重大工程項(xiàng)目的實(shí)施。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,堅(jiān)持工程項(xiàng)目為事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為重點(diǎn)工作服務(wù)、為基層基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)的原則,針對(duì)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),組織實(shí)施一批基礎(chǔ)性、全局性和示范性的重大項(xiàng)目,以重大民生工程項(xiàng)目為抓手,實(shí)現(xiàn)重大政策和重大工程項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施的改善和管理服務(wù)能力提升,為人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo),明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體,認(rèn)真做好立項(xiàng)審批、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收各項(xiàng)工作,確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成。

　　(五)加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障科研支撐。整合人力資源和社會(huì)保障科研資源,建立理論研究、技術(shù)開發(fā)與人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)科研創(chuàng)新,為事業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)科學(xué)的理論指導(dǎo)和技術(shù)支撐。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究和重大政策研究,大力促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。建立完善人力資源社會(huì)保障專家?guī)臁①Y料庫(kù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和專家決策支持系統(tǒng),爭(zhēng)取社會(huì)科研力量的支持。

　　(六)加強(qiáng)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)合理配置工作人員,嚴(yán)把人員“入口關(guān)”,通過公開招聘等形式,吸納高校畢業(yè)生充實(shí)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)隊(duì)伍,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化干部隊(duì)伍能力建設(shè),完善分級(jí)分類的干部教育培訓(xùn)體系,大規(guī)模開展系統(tǒng)干部培訓(xùn),建立健全培訓(xùn)師資庫(kù),保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入并逐年提高,探索制定經(jīng)辦人員持證上崗制度。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)水平。開展職業(yè)道德教育,大力加強(qiáng)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的干部隊(duì)伍,為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。