各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011—2015年)的通知》(國發(fā)〔2012〕6號,以下簡稱《規(guī)劃》)精神,根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《人力資源社會保障部寧夏回族自治區(qū)人民政府促進(jìn)寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障示范區(qū)備忘錄》,結(jié)合我區(qū)實際,提出如下實施意見。
一、重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)重要意義。
“十二五”時期,我區(qū)就業(yè)形勢更加復(fù)雜,就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存,重點群體就業(yè)問題依然十分突出,農(nóng)業(yè)勞動力、生態(tài)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)艱巨繁重。實施更加積極的就業(yè)政策,努力實現(xiàn)充分就業(yè),關(guān)系全區(qū)人民群眾切身利益,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地各部門要清醒認(rèn)識就業(yè)工作面臨的復(fù)雜形勢,增強(qiáng)做好就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感,采取切實有力有效的措施,全面推進(jìn)就業(yè)領(lǐng)域各項工作。
(二)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實《規(guī)劃》精神,緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署,適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,緊密結(jié)合保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的需要,把就業(yè)作為民生之本,以充分開發(fā)和合理利用人力資源為出發(fā)點,健全勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制,實施更加積極的就業(yè)政策,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,不斷提高就業(yè)質(zhì)量,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
(三)基本原則。
1.堅持促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合。將促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置,依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動就業(yè)增長,以擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
2.堅持促進(jìn)就業(yè)與開發(fā)人力資源相結(jié)合。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過全面提升勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力擴(kuò)大就業(yè),提高就業(yè)質(zhì)量。
3.堅持發(fā)揮市場機(jī)制作用與政府促進(jìn)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用,強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)中的責(zé)任,廣泛動員社會各方面力量,共同做好就業(yè)工作。
4.堅持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)勞動者權(quán)益相結(jié)合。探索形成企業(yè)與職工利益共享機(jī)制,統(tǒng)籌處理好維護(hù)勞動者就業(yè)權(quán)利與勞動報酬、休息休假的關(guān)系,實現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模與提升就業(yè)質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一。
(四)目標(biāo)任務(wù)。
就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2015年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)350萬人(次),其中穩(wěn)定轉(zhuǎn)移為產(chǎn)業(yè)工人10萬人以上。新培育小企業(yè)7500家、新培養(yǎng)小老板7500名、創(chuàng)業(yè)新增就業(yè)崗位75000個以上,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)更加顯著。有效控制失業(yè),就業(yè)局勢保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)。
二、工作重點
(一)認(rèn)真實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。
1.提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的拉動力。各地要注重選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)良性互動的長效機(jī)制,結(jié)合充分就業(yè)的目標(biāo)要求,合理確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,不斷加大對就業(yè)的資金支持。強(qiáng)化政府投資和重大建設(shè)項目對就業(yè)的拉動作用。
2.積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要圍繞新能源、裝備制造業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等有利于擴(kuò)大就業(yè)的新興產(chǎn)業(yè),不斷開發(fā)就業(yè)新領(lǐng)域,增加智力密集型就業(yè)機(jī)會。注重發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及餐飲等生活性服務(wù)業(yè),加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,加大政策支持力度,提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重;注重發(fā)展勞動密集型、高附加值的中小企業(yè),特別是重點扶持小型微型企業(yè),不斷提升第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額;注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè),挖掘第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會。
3.大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)、殘疾人居家托養(yǎng)等家庭服務(wù)業(yè)態(tài),滿足家庭的基本需求。從財稅、金融、土地、價格等方面加大政策扶持力度,落實員工制家庭服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策,在企業(yè)開辦、融資、品牌建設(shè)等方面支持家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展。實施家庭服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)“11211”示范工程,廣泛開展“百戶十強(qiáng)”創(chuàng)建活動,樹立一批知名家庭服務(wù)業(yè)品牌。加快制定相應(yīng)的勞動用工政策及勞動標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范家庭服務(wù)人員管理,維護(hù)其合法權(quán)益。
(二)實施更加積極的就業(yè)政策。
1.財政保障政策。各地要加大就業(yè)資金投入,用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金不得低于當(dāng)年財政收入的3%,其中創(chuàng)業(yè)資金投入不得低于2%。
2.稅收優(yōu)惠政策。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,清理不合理收費,免收注冊登記費,建立健全促進(jìn)服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策體系,減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);完善和落實促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)的稅收政策,鼓勵企業(yè)吸納各類群體就業(yè)。
3.金融支持政策。加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo),鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè),落實促進(jìn)小型微型企業(yè)貸款的財稅支持政策。進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策,提高放貸額度,拓寬放貸覆蓋面,建立政策監(jiān)測評估機(jī)制,切實提高政策落實效果。
(三)深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
1.完善和落實各項創(chuàng)業(yè)政策。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善全民創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和工作考核五大體系。完善并落實稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、財政貼息、資金補(bǔ)貼、場地安排等創(chuàng)業(yè)扶持政策,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,降低創(chuàng)業(yè)成本。
2.精心培育創(chuàng)業(yè)主體。積極搭建創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策四個平臺,提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)孵化功能,建設(shè)認(rèn)定一批示范性創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地),全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè),強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支撐,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)引領(lǐng)作用。精心培育活躍的個體工商業(yè)主、務(wù)實企業(yè)家、具有創(chuàng)新精神的科技型企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師五支創(chuàng)業(yè)隊伍。
3.提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),引導(dǎo)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程,不斷提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資和人力資源開發(fā)、跟蹤扶持等服務(wù)。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo),弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,樹立一批創(chuàng)業(yè)典型,營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。
(四)統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。
1.做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位,實施崗位拓展計劃,鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)。實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”,加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)。統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等基層就業(yè)項目。支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn),鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。加大就業(yè)困難高校畢業(yè)生和其他長期失業(yè)青年的援助力度。建立以實名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度,做好求職就業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度,創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。全力做好以生態(tài)移民為重點的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,引導(dǎo)其就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè),積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制,優(yōu)化轉(zhuǎn)移就業(yè)務(wù)工環(huán)境,加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動力進(jìn)城務(wù)工和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3.加強(qiáng)困難群體就業(yè)援助。完善就業(yè)援助制度和政策,繼續(xù)開發(fā)公益性崗位,形成長效機(jī)制。全面推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥地做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作。完善促進(jìn)和保護(hù)殘疾人就業(yè)的政策措施,推動殘疾人在社區(qū)服務(wù)業(yè)、城市便民服務(wù)網(wǎng)點就業(yè)。繼續(xù)做好退役軍人和婦女就業(yè)工作。
(五)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。
1推進(jìn)面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)。緊密結(jié)合市場需求和就業(yè)要求,統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn),加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)培訓(xùn)管理,整合培訓(xùn)資源,健全社會化職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一批具有較高培訓(xùn)質(zhì)量的職業(yè)技能實訓(xùn)基地。“十二五”時期組織各類培訓(xùn)45萬人。
2加快培養(yǎng)急需的高技能人才。健全以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ),學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。落實國家高技能人才振興計劃,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,依托大型骨干企業(yè)、重點職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及高技能領(lǐng)軍人才,加快重點行業(yè)(領(lǐng)域)急需緊缺職業(yè)(工種)高技能人才培養(yǎng)。
3加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。探索建立具有寧夏產(chǎn)業(yè)特色和回族特色的新職業(yè)技能鑒定考核標(biāo)準(zhǔn),逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)各種職業(yè)技能等級的鑒定工作體系。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的實名制技能鑒定信息管理平臺,提升職業(yè)技能鑒定服務(wù)質(zhì)量。完善職業(yè)資格證書制度,加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c,注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價體系,探索技能人才多元評價機(jī)制,暢通技能人才成長通道。
(六)提升公共就業(yè)和人才服務(wù)質(zhì)量。
1.加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)。整合公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)公共管理和服務(wù)職能,推進(jìn)制度化、專業(yè)化和信息化建設(shè),形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)和人才服務(wù)制度,積極開展各類就業(yè)服務(wù)專項活動。開展就業(yè)需求預(yù)測,有效引導(dǎo)教育培訓(xùn),優(yōu)化勞動力供給結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)就業(yè)領(lǐng)域信息化建設(shè),建立就業(yè)信息監(jiān)測和招聘信息公共服務(wù)平臺,為就業(yè)信息、咨詢、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
2.大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點,規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù),打造服務(wù)品牌,建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源服務(wù)體系。加快整合勞動力市場與人才市場,推動形成規(guī)范的管理制度和統(tǒng)一靈活的市場運(yùn)行機(jī)制。完善人力資源市場信息發(fā)布制度,建立監(jiān)測體系和監(jiān)管體系,加快法制化建設(shè)。
3.建立健全失業(yè)預(yù)警、預(yù)防和調(diào)控機(jī)制。建立完善失業(yè)保險、失業(yè)統(tǒng)計和失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度。制定應(yīng)對預(yù)案,完善就業(yè)與失業(yè)登記管理辦法。加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測,及時準(zhǔn)確監(jiān)測企業(yè)崗位變化情況,將失業(yè)控制在社會可承受范圍。鼓勵企業(yè)履行穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任,規(guī)范企業(yè)規(guī)模裁員行為。做好失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù),縮短失業(yè)周期,分散失業(yè)風(fēng)險。
(七)積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
1.健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。全面推進(jìn)勞動用工備案制度,企業(yè)職工勞動合同簽訂率達(dá)到92%。擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面,集體合同簽訂率達(dá)到90%。規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理,建立統(tǒng)一的勞動用工信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)和創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)三方機(jī)制建設(shè),充分發(fā)揮其在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的重要作用。
2.深入推進(jìn)工資收入分配制度改革。完善并落實最低工資制度,逐步合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),形成正常的工資增長機(jī)制,職工工資收入水平合理較快增長,最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上,達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資集體協(xié)商工作,完善工資指導(dǎo)線制度。
3.加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)勞動保障日常巡視檢查和專項監(jiān)察,建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制。全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理,提高監(jiān)察執(zhí)法效能,農(nóng)民工工資清欠率達(dá)到97%以上。完善用人單位勞動保障守法誠信檔案,實施動態(tài)分類監(jiān)管。健全覆蓋自治區(qū)、市、縣和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障監(jiān)察體系,推進(jìn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4.加強(qiáng)勞動人事爭議處理效能建設(shè)。堅持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針,指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部協(xié)商調(diào)解機(jī)制,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動爭議調(diào)解組織建設(shè),化解勞動糾紛。建立健全重大集體勞動爭議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步健全勞動人事爭議仲裁體制機(jī)制,仲裁結(jié)案率達(dá)到92%以上。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各地要結(jié)合實際制定實施方案,明確責(zé)任分工,層層分解就業(yè)目標(biāo)任務(wù),制定考核評價體系和具體考核辦法,把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等就業(yè)重點指標(biāo)完成情況納入各級政府目標(biāo)管理責(zé)任綜合考核體系,確保各項工作落實到位。各有關(guān)部門要各司其職,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
(二)研判形勢,完善政策。各地各部門要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)形勢變化,科學(xué)分析研判,健全就業(yè)形勢分析制度,深入研究就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)在聯(lián)系,推動科研創(chuàng)新及成果運(yùn)用。積極推進(jìn)就業(yè)領(lǐng)域制度建設(shè),著力解決重點難點問題,為就業(yè)工作提供系統(tǒng)科學(xué)的理論指導(dǎo)和決策支持。
(三)管好資金,確保安全。各地各部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大對就業(yè)等民生領(lǐng)域的財力投入,健全完善各項就業(yè)專項資金監(jiān)管制度,規(guī)范資金使用管理,加強(qiáng)就業(yè)資金支出績效評估,落實資金自查和互查機(jī)制,提高資金使用效益和管理水平,確保就業(yè)資金安全運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,大力宣傳就業(yè)形勢、就業(yè)政策、專項活動及好的經(jīng)驗做法,引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,通過自身努力實現(xiàn)就業(yè),營造社會各界關(guān)心、支持就業(yè)工作的良好環(huán)境。
寧夏回族自治區(qū)人民政府
二○一二年五月十六日