□曉 劍

新修訂的 《工傷保險(xiǎn)條例》借鑒了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的實(shí)踐做法，明確了將工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用納入工傷保險(xiǎn)基金支付的規(guī)定，并且授權(quán)人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門制定工傷預(yù)防費(fèi)的提取比例、使用和管理辦法。這為我們開(kāi)展工傷預(yù)防工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。

從國(guó)際上看，實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度的國(guó)家一般均采用工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù) “三位一體”的機(jī)制，堅(jiān)持 “預(yù)防優(yōu)先”原則，將工傷預(yù)防費(fèi)納入工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目。如美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、韓國(guó)、日本等國(guó)家的工傷預(yù)防費(fèi)，占基金總額5%至10%。工傷預(yù)防費(fèi)一般用于對(duì)企業(yè)進(jìn)行工傷預(yù)防宣傳，對(duì)企業(yè)管理人員和一線員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)改善安全狀況和作業(yè)環(huán)境給予補(bǔ)貼等。由于使用部分基金加強(qiáng)工傷預(yù)防，使工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率下降，從源頭上減少了工傷事故，也減少了基金支出。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已有10多個(gè)省（區(qū)、市）通過(guò)地方立法等方式，將工傷預(yù)防費(fèi)納入了工傷保險(xiǎn)基金支出范圍。如廣東省開(kāi)展工傷預(yù)防后，2006年、2007年、2008年的工傷事故發(fā)生率分別為 7.4%、6.6%、5.8%，呈逐年下降趨勢(shì)。針對(duì)大量農(nóng)民工未培訓(xùn)就上崗的情況，河南、海南等地利用工傷預(yù)防費(fèi)對(duì)高危行業(yè)、高危崗位農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn)，收到了較好效果。

另外，新修訂的 《工傷保險(xiǎn)條例》還將原由用人單位支付的工傷職工 “住院伙食補(bǔ)助費(fèi)”、 “統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)”，以及 “終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”，改由工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付。這進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一了工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)，保證了及時(shí)發(fā)放，同時(shí)減輕了參保用人單位的負(fù)擔(dān)，有助于提高企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的積極性。

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