各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）：

根據(jù)我部《關(guān)于深入開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作績效考核評估的通知》（人社部函[2012]113號）要求，現(xiàn)就制作創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作報告電子書的基本要求通知如下：

一、概述

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作報告電子書為一個完整的PDF格式電子文檔，其內(nèi)容由正文《創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作報告》（以下簡稱《報告》）和附件《創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作資料》（以下簡稱《資料》）兩部分組成。

二、《報告》的主要內(nèi)容

《報告》主要包括前言、五大體系建設(shè)情況、后記等內(nèi)容。《報告》綱目詳見附件。

三、《報告》的寫作要求

（一）前言作為《報告》的開篇，應(yīng)當(dāng)簡要交代本市開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的背景、主要歷程、主要措施、主要成效和主要經(jīng)驗。字?jǐn)?shù)一般應(yīng)控制在1500字左右，可分段，但無需再設(shè)小標(biāo)題。

（二）正文作為《報告》的主干，應(yīng)當(dāng)以實事求是為原則，集中、全面、準(zhǔn)確、清晰地展現(xiàn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。在表達(dá)方式上應(yīng)主要采用陳述性語言（必要時可采用圖表加以說明），對照《報告》綱目逐條陳述。每一條目對應(yīng)一個自然段，每個自然段一般應(yīng)控制在200字左右。在每一條目陳述完畢之后，應(yīng)附列相關(guān)的工作資料，并與相對應(yīng)的《資料》建立超鏈接。例如：

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系的（十三）培訓(xùn)條件與質(zhì)量第39條“ 創(chuàng)建期間參訓(xùn)人員培訓(xùn)合格率達(dá)到一個合理水平并有所提升”可作如下表述：

××市2009年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為××人，培訓(xùn)合格人數(shù)為××人，培訓(xùn)合格率達(dá)到××%；2010年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為××人，培訓(xùn)合格人數(shù)為××人，培訓(xùn)合格率達(dá)到××%；2011年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為××人，培訓(xùn)合格人數(shù)為××人，培訓(xùn)合格率達(dá)到××%。2009年—2011年參訓(xùn)人員培訓(xùn)合格率三年平均值為××%，2009年—2011年參訓(xùn)人員培訓(xùn)合格率三年平均增長率為××%。

工作資料：

1．××市2009年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)情況統(tǒng)計表；

2．××市2010年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)情況統(tǒng)計表；

3．××市2011年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)情況統(tǒng)計表。

（三）后記作為《報告》的結(jié)語，應(yīng)當(dāng)簡要說明創(chuàng)建工作中的不足之處和下一步的工作打算。字?jǐn)?shù)一般應(yīng)控制在500字左右，可分段，但無需再設(shè)小標(biāo)題。

四、《報告》的編輯要求

（一）封面

標(biāo)題為：××市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作報告

落款為：××市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

時間為：二〇一二年五月

（二）目錄

利用《報告》綱目自動生成正文目錄和書簽?zāi)夸洝?/p>

（三）正文

一級標(biāo)題（例如：一、組織領(lǐng)導(dǎo)體系）采用三號黑體。

二級標(biāo)題（例如：（一）創(chuàng)建工作地位）采用小三號楷體。

三級標(biāo)題（例如：2．納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。）采用四號宋體加粗。

情況陳述采用小四號宋體，單倍行距。版式采用A4規(guī)格豎排，頁碼位于頁腳居中處。

（四）封底

在封底下端應(yīng)標(biāo)明創(chuàng)建辦的辦公電話、傳真、電子郵箱、地址、郵編、聯(lián)系人等信息。

五、《資料》的主要內(nèi)容及制作要求

（一）《資料》內(nèi)容主要包括市委市政府及相關(guān)職能部門的相關(guān)文件、會議紀(jì)要、工作報告、工作簡報、統(tǒng)計資料、影像資料、新聞報道等。具體要求詳見《促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作五大體系建設(shè)情況考評表》。

（二）《資料》中的資料名稱（例如：附件1 ××市2009年政府工作報告）為四級標(biāo)題，采用四號宋體。

六、其它相關(guān)要求

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作報告電子書由自愿參加創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作績效考評的城市制作，具體技術(shù)要求參見合肥會議講義。請各地切實加強對本轄區(qū)參評城市的指導(dǎo)，確保按期完成創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作報告電子書的制作，務(wù)必于2012年5月20日之前將制作好的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作報告電子書（電子版）郵寄至我司。如遇問題，請徑向我司創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)處反映。

聯(lián)系人：王飛、柴海山

電話：（010）84202533、84202535

地址：北京市東城區(qū)和平里中街12號人力資源和社會保障部就業(yè)促進司（郵編：100716）。

附件：創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作報告綱目

二〇一二年四月二十七日

附件

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作報告（綱目）

前言

一、組織領(lǐng)導(dǎo)體系

（一）創(chuàng)建工作地位

1．?dāng)[上政府工作重要位置。

2．納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

（二）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)

3．成立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4．創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)明確、制度健全，履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

5．人社部門的積極作用得到充分發(fā)揮。

6．創(chuàng)建工作方案由市政府（含市政府辦公室）或創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)。

（三）創(chuàng)建工作方案

7．創(chuàng)建工作方案目標(biāo)清晰、任務(wù)具體、分工明確、措施有力、步驟合理。

8．創(chuàng)建工作方案得到貫徹執(zhí)行，各項創(chuàng)建任務(wù)如期完成。

（四）社會力量參與

9．創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組吸收社團組織參加，或與社團組織建立了工作溝通協(xié)調(diào)機制。

10．總工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等組織積極參與創(chuàng)建工作。

（五）社會輿論氛圍

11．經(jīng)常開展宣傳創(chuàng)業(yè)文化、弘揚創(chuàng)業(yè)精神的社會活動。

12．樹立自主創(chuàng)業(yè)的典型人物、為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的先進單位和先進工作者。

（六）工作機制創(chuàng)新

13．在創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制上有所創(chuàng)新，更好地推進了創(chuàng)建工作開展。

二、政策支持體系

（七）出臺政策文件

14．市委市政府制定出臺了促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策性文件，明確了放寬市場準(zhǔn)入、改善行政管理、解決融資瓶頸、落實稅收優(yōu)惠、提升創(chuàng)業(yè)能力、加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)、增加創(chuàng)業(yè)場地、鼓勵帶動就業(yè)等扶持政策。

15．市委市政府采取措施督促上述政策文件貫徹落實。

（八）出臺操作辦法

16．制定出臺了落實放寬市場準(zhǔn)入政策的操作辦法，并認(rèn)真執(zhí)行。

17．制定出臺了落實改善行政管理政策的操作辦法，并認(rèn)真執(zhí)行。

18．制定出臺了落實解決融資瓶頸政策的操作辦法，并認(rèn)真執(zhí)行。

19．制定出臺了落實稅收優(yōu)惠政策的操作辦法，并認(rèn)真執(zhí)行。

20．制定出臺了落實增加創(chuàng)業(yè)場地政策的操作辦法，并認(rèn)真執(zhí)行。

21．制定出臺了落實鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策的操作辦法，并認(rèn)真執(zhí)行。

（九）重點政策落實

22．在財政支出中已經(jīng)安排落實一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)扶持資金，并確保執(zhí)行和有效使用。

23．建立了小額貸款擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保基金達(dá)到一定規(guī)模，基本能夠適應(yīng)小額擔(dān)保貸款發(fā)放需要。

24．獲得小額擔(dān)保貸款的創(chuàng)業(yè)者占符合政策條件借款申請人的比例達(dá)到一定水平。

25．享受規(guī)費減免的創(chuàng)業(yè)者占符合政策條件申請人的比例達(dá)到一定水平。

26．享受稅收優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)者占符合政策條件申請人的比例達(dá)到一定水平。

（十）政策創(chuàng)新

27．在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策設(shè)計或政策落實方面有所創(chuàng)新，且效果較好。

三、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系

（十一）制度建設(shè)與落實

28．明確規(guī)定將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。

29．建立了勞動者申請參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的報名渠道和管理制度。

30．明確規(guī)定凡具備條件的教育培訓(xùn)機構(gòu)均可開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

31．建立了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的認(rèn)定和管理制度。

32．制定出臺了落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策的操作辦法，并認(rèn)真執(zhí)行。

（十二）培訓(xùn)計劃與落實

33．制訂了與培訓(xùn)需求相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃及實施方案。

34．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃得到認(rèn)真執(zhí)行。

（十三）培訓(xùn)條件與質(zhì)量

35．建立了一批具備創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，并在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮作用。

36．建立了一支適應(yīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作需要的培訓(xùn)師資隊伍，并在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮作用。

37．建立了一套適合不同創(chuàng)業(yè)群體特點的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系，并在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮作用。

38．建立了一套確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的考核制度。

39．創(chuàng)建期間參訓(xùn)人員培訓(xùn)合格率達(dá)到一個合理水平并有所提升。

40．創(chuàng)建期間參訓(xùn)人員創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到一個合理水平并有所提升。

（十四）培訓(xùn)創(chuàng)新

41．在落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策、完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度、提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量等方面有所創(chuàng)新，且效果較好。

四、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

（十五）公共服務(wù)

42．建立了創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)制度，并切實貫徹執(zhí)行。

43．制訂了創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，并已著手實施。

44．建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)和公共服務(wù)平臺，并為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供了相應(yīng)服務(wù)。

45．建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊伍，并為創(chuàng)業(yè)者提供了指導(dǎo)服務(wù)。

46．創(chuàng)建期間獲得創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)的人數(shù)達(dá)到一個合理規(guī)模并有所增加。

47．建立了創(chuàng)業(yè)項目庫和創(chuàng)業(yè)項目采集、發(fā)布制度，供創(chuàng)業(yè)者參考。

48．建立了一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，并為創(chuàng)業(yè)者提供了經(jīng)營場所和孵化服務(wù)。

49．中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)的作用得到發(fā)揮。

（十六）公益行動

50．動員社會力量開展了促進創(chuàng)業(yè)的公益行動，并產(chǎn)生了較好的社會反響。

（十七）市場服務(wù)

51．民間創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)實體的積極作用得到發(fā)揮。

（十八）服務(wù)創(chuàng)新

52．在落實創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度、提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率等方面有所創(chuàng)新，且效果較好。

五、工作考核體系

（十九）統(tǒng)計分析

53．建立了能夠全面反映促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作績效的統(tǒng)計制度并認(rèn)真執(zhí)行。

54．定期對創(chuàng)建工作效果進行統(tǒng)計分析，并及時向有關(guān)部門反饋。

55．創(chuàng)建工作統(tǒng)計制度在相關(guān)部門和基層單位得到貫徹落實，統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整。

（二十）業(yè)績考核

56．建立了創(chuàng)建工作考核制度并認(rèn)真執(zhí)行。

57．將促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的主要指標(biāo)納入就業(yè)工作考核體系。

58．將創(chuàng)建工作各項任務(wù)完成情況納入部門績效考核體系。

59．將促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核指標(biāo)體系。

（二十一）督促檢查

60．及時調(diào)度掌握各項創(chuàng)建工作任務(wù)執(zhí)行進展情況。

61．將創(chuàng)建工作重點任務(wù)完成情況納入政府督辦事項。

62．適時開展創(chuàng)建工作檢查調(diào)研，了解情況、研究解決問題。

63．根據(jù)督辦和檢查調(diào)研情況，及時對創(chuàng)建工作作出安排或調(diào)整。

后記