全國政協(xié)委員歐成中、王曉龍、杜黎明呼吁——

勞務(wù)派遣，期待法律的護(hù)送

明明干活最多最累，但有可能待遇最差;今天還干得好好的，明天一紙“派遣令”就讓人從零開始……當(dāng)前，勞務(wù)派遣存在的種種問題不容回避。

全國兩會期間，民建中央常委、全國政協(xié)委員歐成中，中國教科文衛(wèi)體工會原主席、全國政協(xié)委員王曉龍，農(nóng)工黨重慶市副主委、重慶市監(jiān)察局副局長、全國政協(xié)委員杜黎明，紛紛呼吁相關(guān)部門盡快制定勞動合同法實施細(xì)則，充分保障勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。

(一)勞務(wù)派遣存在問題堪憂

“一個男孩大學(xué)畢業(yè)后，被勞務(wù)派遣到一家通訊公司上班，幾年后他談戀愛了，但每次女方一聽說他的派遣工身份，就提出分手。不堪忍受打擊，男孩后來竟然選擇了自殺。”3月4日，歐成中委員向記者講述了一個他在調(diào)研中聽說的真實故事。

歐成中委員面色凝重地說:“這是一起典型的因勞務(wù)派遣引發(fā)的悲劇。當(dāng)前，勞務(wù)派遣存在著任意濫用、逆向派遣、用工歧視和派遣工維權(quán)困難等問題，派遣工極易心理失衡、仇恨社會。”

對此，王曉龍委員表示認(rèn)同，“更讓人擔(dān)心的是，‘勞務(wù)派遣’這一用工形式目前在一些高校愈演愈烈。一些原本與學(xué)校簽訂聘用合同或者勞動合同、從事教學(xué)和科研工作的骨干以及重要行政管理崗位的專業(yè)人才，被轉(zhuǎn)為‘派遣人員’;個別高校甚至對博士學(xué)歷以下的新進(jìn)教師一律實行派遣制。”

據(jù)杜黎明委員介紹，勞務(wù)派遣不僅用工泛濫，還存在著勞動合同質(zhì)量低、簽訂期限短的問題。他說，雖然《勞動合同法》規(guī)定:“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者簽訂兩年以上的固定期限勞動合同。”但實踐中，仍有30%的勞務(wù)派遣單位與派遣工簽訂的是一年及以下的勞動合同，有5%的派遣工簽訂了無固定期限合同。

“現(xiàn)在，派遣工權(quán)益受侵害的問題較為突出，一定程度上影響了社會的和諧穩(wěn)定。”杜黎明委員說出了大家的擔(dān)心。

(二)勞務(wù)派遣主要集中在國企和機(jī)關(guān)事業(yè)單位

據(jù)2011年全國總工會的《國內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報告》顯示，全國勞務(wù)派遣已經(jīng)達(dá)到6000多萬人，約占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的20%，主要集中在公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。尤其是在石化、電信、電力、金融、郵政等行業(yè)，在有穩(wěn)定需要的工作崗位上大量使用勞務(wù)派遣工。

歐成中委員解釋了個中原因:“企業(yè)為了逃避用工責(zé)任而濫用勞務(wù)派遣，如果企業(yè)本身效益不好，派遣人員不滿意就可以痛快地離開。正因為國企和機(jī)關(guān)事業(yè)單位條件要好些，加上現(xiàn)在就業(yè)越來越難，派遣人員并不敢輕易辭職。”

杜黎明委員補(bǔ)充說，從行業(yè)分布來看，勞務(wù)派遣用工分布在各行各業(yè)，不僅出現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)，也出現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)，特別是一些技術(shù)含量較高的新興行業(yè)。

而據(jù)王曉龍委員調(diào)研，如今“勞務(wù)派遣”已被一些高校奉為“先進(jìn)用工形式”，正在推而廣之。

(三)相關(guān)法律法規(guī)亟待完善，勞務(wù)派遣應(yīng)提高市場準(zhǔn)入門檻

《勞動合同法》規(guī)定:“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。”但是，哪些屬于臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位?因為現(xiàn)有法律法規(guī)并沒有作出明確界定，給用人單位留下了違規(guī)間隙。

王曉龍委員建議，為了防止高校“派遣”蔓延，應(yīng)嚴(yán)格禁止在教育、科研一線以及重要管理崗位實行派遣制用工。

“勞務(wù)派遣是實現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)、靈活就業(yè)的重要途徑，不能取消。”歐成中委員肯定地表示，當(dāng)務(wù)之急是制定勞動合同法的實施細(xì)則，對勞務(wù)派遣的準(zhǔn)入崗位、期限、比例、待遇提出具體規(guī)定。

此外，委員們建議對勞務(wù)派遣進(jìn)行定期檢查，對非法使用派遣工等情況專項治理。提高勞務(wù)派遣公司的市場準(zhǔn)入門檻，建立服務(wù)檔案，優(yōu)存劣汰。勞務(wù)派遣公司和用人單位必須建立工會組織，吸收派遣工加入，協(xié)調(diào)解決派遣工的合理訴求，確保派遣工的合法權(quán)益得到有效保障。

歐成中委員還建議，各地批準(zhǔn)勞務(wù)派遣公司應(yīng)該實行定額控制，有關(guān)部門也要調(diào)整社保繳費(fèi)減輕用人負(fù)擔(dān)，“多管齊下，才能切實保障派遣工的合法權(quán)益。”政協(xié)委員呼吁盡快制定勞動合同法實施細(xì)則