2012年2月20日，中共中央政治局就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行第三十二次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話，對(duì)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步做好就業(yè)工作提出了明確要求。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)就業(yè)工作取得新進(jìn)展。

一、深入學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神

繼2003年3月中央政治局開(kāi)展就業(yè)理論集體學(xué)習(xí)之后，中央政治局再次以就業(yè)為主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)就業(yè)工作的高度重視。胡錦濤總書(shū)記在講話中深刻闡述了就業(yè)問(wèn)題的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，深入分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要把促進(jìn)充分就業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)貫徹勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，堅(jiān)持不懈做好就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效控制的目標(biāo)，并從切實(shí)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、切實(shí)支持勞動(dòng)者多渠道就業(yè)、切實(shí)做好重點(diǎn)人群就業(yè)、切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理四個(gè)方面提出了明確的工作要求，為就業(yè)工作的發(fā)展指明了方向，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)就業(yè)形勢(shì)的分析判斷和對(duì)就業(yè)工作的決策部署上來(lái)，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力以赴做好就業(yè)工作。

二、全面實(shí)施更加積極的就業(yè)政策

胡錦濤總書(shū)記在講話中明確要求，切實(shí)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持勞動(dòng)者多渠道就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分。我們要按照總書(shū)記重要講話要求，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)就業(yè)政策與有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，與教育培訓(xùn)、社會(huì)保障及其他社會(huì)政策的有機(jī)結(jié)合，實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、稅收、金融等政策措施，發(fā)揮好政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位。進(jìn)一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、穩(wěn)定靈活就業(yè)等方面的政策措施，支持勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查和分類指導(dǎo)，強(qiáng)化就業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，確保政策落到實(shí)處。要發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，建立失業(yè)預(yù)警制度，防范和緩解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，特別要注意密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)的變化，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析和就業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，積極做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的政策儲(chǔ)備，努力保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

三、著力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)工作

胡錦濤總書(shū)記在講話中明確要求，切實(shí)做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。我們要按照總書(shū)記重要講話要求，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等人群就業(yè)工作。要繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2011]16號(hào)），暢通高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的渠道。要大力開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位，繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施好“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。大力實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼和見(jiàn)習(xí)基本生活補(bǔ)助，著力提升高校畢業(yè)生的就業(yè)能力。針對(duì)高校畢業(yè)生離校前后的不同需求，大力開(kāi)展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)和實(shí)名制就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提高就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。要強(qiáng)化就業(yè)困難人員就業(yè)援助，切實(shí)解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，進(jìn)一步完善培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，提高農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性。要繼續(xù)做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、婦女、少數(shù)民族群眾、殘疾人等人群的就業(yè)工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)制度和能力建設(shè)

胡錦濤總書(shū)記在講話中明確要求，綜合利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)制度和能力建設(shè)。我們要按照總書(shū)記重要講話要求，進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)投入，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。要充分調(diào)動(dòng)技工院校等職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位的積極性，大規(guī)模開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的需要，深入實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，進(jìn)一步完善培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、表彰等環(huán)節(jié)工作，切實(shí)加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展技工教育，加強(qiáng)高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快建立一批高技能人才培養(yǎng)基地。大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)一批技藝精湛、技能高超的高技能人才。完善多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，促使更多技能人才脫穎而出。

五、大力加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)

胡錦濤總書(shū)記在講話中明確要求，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理。我們要按照總書(shū)記重要講話要求，強(qiáng)化均等化的公共就業(yè)和人才服務(wù)。要完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，加強(qiáng)基層就業(yè)工作平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)功能，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，進(jìn)一步提高公共就業(yè)和人才服務(wù)能力。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，大力提升公共就業(yè)服務(wù)的信息化水平，充分發(fā)揮全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的招聘信息公共服務(wù)平臺(tái)的作用，不斷提高公共就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。要完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，建立健全覆蓋全國(guó)的就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，圍繞落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，加強(qiáng)實(shí)名制就業(yè)管理。要加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)就業(yè)和配置人力資源中的基礎(chǔ)性作用，健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體系，營(yíng)造平等就業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。

六、努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

胡錦濤總書(shū)記在講話中明確要求，要積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。我們要按照總書(shū)記重要講話要求，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)提高就業(yè)質(zhì)量。要全面推行勞動(dòng)合同制度，特別是要進(jìn)一步提高小型微型企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體協(xié)商，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面，繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，推動(dòng)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。要指導(dǎo)企業(yè)改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)民主管理，暢通勞動(dòng)者訴求表達(dá)渠道。要研究解決勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

七、加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

胡錦濤總書(shū)記在講話中要求各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各地要及時(shí)向黨委和政府報(bào)告就業(yè)情況，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府對(duì)就業(yè)工作的重視和支持，把促進(jìn)就業(yè)擺在重要議程，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，將就業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)完成情況納入政府考核體系。要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的影響，為黨委和政府決策提供參考。要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善就業(yè)工作部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推動(dòng)工作。要加強(qiáng)就業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作能力，打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的就業(yè)工作隊(duì)伍。要繼續(xù)加大對(duì)就業(yè)政策和就業(yè)工作的宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量共同做好就業(yè)工作。

二〇一二年二月二十二日

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