支持鼓勵(lì)被征地農(nóng)民從無社會(huì)保障向有社會(huì)保障過渡、從低水平保障向較高水平保障過渡，是市政府“新農(nóng)村、新市鎮(zhèn)、新市民”建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是一項(xiàng)重要的民生幸福工程。全面開展被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，對(duì)于提高市區(qū)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障水平，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。近期市政府頒發(fā)了《關(guān)于市區(qū)被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的意見》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2011〕34號(hào)），市人社、國土、公安、財(cái)政等部門根據(jù)該文件制定了實(shí)施細(xì)則。為了便于群眾了解相關(guān)政策口徑，把這項(xiàng)惠民工程做實(shí)做好， 現(xiàn)將市區(qū)被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)政策解讀如下：

一、被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么原則？

個(gè)人自愿、公開公平、個(gè)人與財(cái)政共同承擔(dān)的原則。

二、哪些被征地農(nóng)民可按本意見參加市區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？

1984年5月20日《鎮(zhèn)江市〈國家建設(shè)征用土地條例〉實(shí)施細(xì)則》實(shí)施后，農(nóng)村集體所有土地被依法征收為國有土地后從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生的，未在勞動(dòng)計(jì)劃范圍內(nèi)被安置到集體所有制單位就業(yè)的，2011年底前年滿16周歲，具有本市市區(qū)（指京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)、丹徒區(qū)和鎮(zhèn)江新區(qū)，下同）戶籍的人員。具體包括：（1）已領(lǐng)取征地補(bǔ)償安置費(fèi)且未在勞動(dòng)計(jì)劃范圍內(nèi)被安排到集體所有制單位就業(yè)或被用地單位招工錄用的人員；（2）歷次征地后人均耕地不足0.1畝而被依法批準(zhǔn)撤銷村組的原農(nóng)村居民；（3）被征地后已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口未安置就業(yè)的人員。

三、哪些被征地對(duì)象不適用本意見？

1．已從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)退休并按月享受退休金或養(yǎng)老金的；

2．在國家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制內(nèi)正式工作的；

3．因出國定居或遷居外地等特殊情況，一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶資金解除基本生活保障關(guān)系的；

4．服刑勞教在押和外逃期間的被征地農(nóng)民。

四、被征地農(nóng)民參保可一次性繳納多少年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？

最多可前補(bǔ)15年，但補(bǔ)繳起始時(shí)間不得早于該人員滿16周歲的時(shí)間。本人有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限或國家認(rèn)可的視同繳費(fèi)年限，補(bǔ)繳后可合并計(jì)算。

五、2006年5月10日前被征地、2011年12月31日前屬勞動(dòng)年齡段內(nèi)被征地對(duì)象參加市區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人與政府各承擔(dān)多少費(fèi)用？

個(gè)人和財(cái)政承擔(dān)費(fèi)用見附表。

六、因歷次征地人均耕地不足0.1畝而被依法批準(zhǔn)撤消村組的勞動(dòng)年齡段內(nèi)原農(nóng)村居民參加市區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人與政府各承擔(dān)多少費(fèi)用？（同見附表）

七、2006年5月10日后被依法征地，2011年12月31日前未達(dá)到法定退休年齡，按月享受被征地基本生活保障待遇的被征地農(nóng)民，參加市區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人與政府各承擔(dān)多少費(fèi)用？

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人4305.6元∕年，先由個(gè)人申請(qǐng)用被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額補(bǔ)繳；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額不足支付的，由本人以歷年領(lǐng)取的生活補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)充繳納，當(dāng)累計(jì)達(dá)到個(gè)人賬戶初始核定的數(shù)額時(shí)，被征地農(nóng)民個(gè)人不再繳納；剩余的不足部分，由政府用被征地農(nóng)民基本生活保障社會(huì)統(tǒng)籌賬戶資金予以補(bǔ)足。

2011年12月31日前年滿16周歲的被征地農(nóng)民按上述規(guī)定補(bǔ)繳年限不足15年的，在失業(yè)或靈活就業(yè)時(shí)，可申請(qǐng)用被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶資金按照對(duì)應(yīng)年度靈活就業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)的后延繳費(fèi)。

八、2011年12月31日前達(dá)到法定退休年齡的被征地對(duì)象參加市區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人與政府各承擔(dān)多少費(fèi)用？

一次性前補(bǔ)15年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為53590元。2011年6月30日前達(dá)到或超過70周歲的人員，每增加1歲減少繳費(fèi)1000元，減少繳費(fèi)總額最多不超過1萬元。

九、2012年1月1日后新增加的勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民，如何參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？

按照征地時(shí)市區(qū)靈活就業(yè)人員的相關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從登記參保當(dāng)月起往前補(bǔ)繳不超過15年且不早于16周歲的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。“前補(bǔ)繳費(fèi)”由被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶資金繳納，基本生活保障個(gè)人賬戶資金不足支付的部分，由政府用基本生活保障社會(huì)統(tǒng)籌賬戶資金予以補(bǔ)足。

十、如何理解“前補(bǔ)繳費(fèi)”概念？

從2011年12月31日起往前補(bǔ)繳不超過15年且不早于16周歲的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，簡(jiǎn)稱“前補(bǔ)繳費(fèi)”。

十一、如何理解“勞動(dòng)年齡段”概念？

年滿16周歲至法定退休年齡之間稱為勞動(dòng)年齡段。法定退休年齡一般指男60周歲，女55周歲（2008年底前參保的女工人50周歲）。

十二、被征地農(nóng)民參加市區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理時(shí)限？

2011年底前被依法征地的本市市區(qū)農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作原則上在2011年底前結(jié)束。

十三、被征地農(nóng)民符合哪些條件可以享受企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇？

被征地農(nóng)民達(dá)到法定退休年齡，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿15年，具備享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件時(shí)，由本人憑社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核的參保繳費(fèi)資料及本人身份證，到市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門辦理退休手續(xù)。從次月起領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

十四、被征地農(nóng)民可以參加哪些基本醫(yī)療保險(xiǎn)？

被征地農(nóng)民可自愿選擇參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

十五、部分被征地農(nóng)民社會(huì)保障個(gè)人賬戶中提留的1500元醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)如何處理？

從2011年9月1日起不再從被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中提取醫(yī)療保障金和代扣代繳居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，已經(jīng)提取的將余額退還被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金個(gè)人帳戶，用于發(fā)放基本生活費(fèi)或個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

十六、被征地農(nóng)民參加市區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，其他社會(huì)保障待遇如何處理？

被征地農(nóng)民參加市區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且繳費(fèi)年限達(dá)到15年以上，其個(gè)人基本生活保障個(gè)人賬戶資金儲(chǔ)存額或余額退還本人，同時(shí)解除基本生活保障關(guān)系；未滿15年的，解除基本生活保障關(guān)系，其個(gè)人基本生活保障個(gè)人賬戶資金儲(chǔ)存額或余額繼續(xù)存放財(cái)政專戶，用于今后個(gè)人續(xù)保。被征地農(nóng)民已參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)按規(guī)定一次性退還居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

十七、什么情況下可退還被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶資金？

1．因出國定居、大學(xué)錄取以及遷居外地等情況，本人提出終止基本生活保障關(guān)系的，經(jīng)核準(zhǔn)可一次性申領(lǐng)個(gè)人賬戶資金余額。

2．被征地農(nóng)民死亡后，其個(gè)人賬戶本息余額一次性結(jié)清。

3．被征地農(nóng)民就業(yè)后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可一次性退還個(gè)人賬戶資金。

4．以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且繳費(fèi)年限滿15年，個(gè)人賬戶仍有余額的，可一次性結(jié)清。

十八、被征地農(nóng)民辦理退休審批手續(xù)后，應(yīng)履行哪些義務(wù)？

被征地農(nóng)民辦理退休審批手續(xù)后，憑退休審批材料和本人身份證到鎮(zhèn)江市社會(huì)保險(xiǎn)基金支付中心辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定和存折領(lǐng)取手續(xù)。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，憑退休審批材料和本人身份證到鎮(zhèn)江市社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳管理中心辦理醫(yī)保手續(xù)。每年按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取身份認(rèn)證手續(xù)。被征地農(nóng)民去世，其遺屬憑相關(guān)手續(xù)辦理社會(huì)保險(xiǎn)注銷手續(xù)和喪葬撫恤待遇領(lǐng)取手續(xù)。

十九、2004年8月1日前被征地對(duì)象已參保繳費(fèi)15年，可否將財(cái)政補(bǔ)貼部分返還個(gè)人或折算繳費(fèi)年限？

不可以。

二十、前補(bǔ)可否突破1996年1月1日？

可以，但不得超過16周歲。

二十一、一次性繳費(fèi)有困難的，可否分期繳納？

不可以分期繳納。

二十二、征地基本生活保障個(gè)人賬戶初始核定額是多少？

2006年5月10日－2007年5月7日被征地的為3.5萬元；2007年5月8日－2009年12月31日被征地的為4萬元；2010年1月1日－2011年12月31日被征地的為4.5萬元。

二十三、各區(qū)政府按什么原則分擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)任？

各區(qū)政府按現(xiàn)在行政管轄范圍承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)任，但被征地農(nóng)民仍到征地前原戶籍所在地進(jìn)行申請(qǐng)登記。

二十四、區(qū)劃調(diào)整后，部分地區(qū)征地保障基礎(chǔ)資料存放在調(diào)整前的行政區(qū)，如何審核確認(rèn)？

原則上由調(diào)整后的行政區(qū)負(fù)責(zé)與原行政區(qū)協(xié)調(diào)。

二十五、被征地農(nóng)民如何辦理參加市區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的手續(xù)？

符合條件的被征地農(nóng)民，到原征地項(xiàng)目所在地村委會(huì)（社區(qū)）申請(qǐng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并填寫申請(qǐng)表。原村委會(huì)（社區(qū)）不存在的，可直接向原戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)。經(jīng)相關(guān)部門審核同意，持繳費(fèi)通知書和本人身份證到區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi)。有條件的村（社區(qū)）也可集中組織申報(bào)繳費(fèi)。

二十六、被征地農(nóng)民參加市區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)提供哪些手續(xù)？

提供身份證、戶口簿、征地補(bǔ)償安置相關(guān)材料等（上述證件、材料均應(yīng)同時(shí)提供復(fù)印件）。

二十七、村（社區(qū)）如何辦理被征地農(nóng)民參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)？

村（社區(qū)）接到個(gè)人申請(qǐng)后，村委會(huì)（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)初審，2006年5月10日前被征地對(duì)象應(yīng)在本村（社區(qū)）公示欄公示，公示時(shí)間不少于7天。公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)核。報(bào)送的材料包括申請(qǐng)表、經(jīng)公示的名冊(cè)及相關(guān)復(fù)印材料。

二十八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）如何辦理被征地農(nóng)民參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)所屬村（社區(qū)）提供的材料及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，并報(bào)區(qū)國土、公安和財(cái)政部門審核和區(qū)政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以匯總表形式及時(shí)報(bào)所在區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，并錄入其基本情況、打印繳費(fèi)通知書，通知申請(qǐng)人辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。參保人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可采用集中會(huì)辦形式開展復(fù)核、審核工作。

二十九、國土部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保哪些工作？

國土部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)工作，配合做好被征地農(nóng)民身份的確認(rèn)工作。

三十、公安部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保哪些工作？

公安部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民戶籍及其變更情況以及個(gè)人基本信息、生存狀況的確認(rèn)工作。

三十一、財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保哪些工作？

財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保涉及的被征地保障統(tǒng)籌資金的管理、撥付、解繳等工作以及財(cái)政補(bǔ)助的審核確認(rèn)。

三十二、人社部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保哪些工作？

人社部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的政策解釋、宣傳培訓(xùn)、制定工作流程及開發(fā)社保軟件等工作。

三十三、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保哪些工作？

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，做好被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)登記繳費(fèi)、人員建檔、帳戶記錄、資金歸集、數(shù)據(jù)匯總、待遇審核發(fā)放等工作。