為了進一步做好我市定點培訓工作，根據(jù)陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳《關(guān)于印發(fā)<陜西省實施就業(yè)培訓項目定點機構(gòu)招投標辦法（試行）>的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)【2010】99號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市2012年度定點培訓機構(gòu)招投標的有關(guān)事項通知如下：
一、 招標類型和數(shù)量
1、對2012年度全市創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)、就業(yè)培訓定點機構(gòu)進行招投標。
2、全市計劃招標創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)60個，就業(yè)培訓定點機構(gòu)60個。
3、投標單位可根據(jù)實際，申請投標創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)、就業(yè)培訓定點機構(gòu)，也可以申請投標其中一種定點培訓機構(gòu)資質(zhì)。
4、投標創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)的，必須統(tǒng)一使用國家人力資源和社會保障部的指定教材和教學大綱，創(chuàng)業(yè)培訓講師由市勞動就業(yè)服務處統(tǒng)一指派，培訓講師的授課費用由培訓機構(gòu)承擔。
5、投標就業(yè)培訓定點機構(gòu)的，其申請投標的培訓專業(yè)（工種）必須適應當?shù)厝肆Y源市場需求，與促進學員就業(yè)聯(lián)系緊密，統(tǒng)一使用國家人力資源和社會保障部的指定教材。
二、招標任務及培訓對象
（一）招標任務
培訓任務不具體招標到各培訓機構(gòu)，由市、縣兩級人力資源和社會保障部門根據(jù)定點培訓機構(gòu)申請開班的資料進行審核審批。
（二）培訓對象
享受職業(yè)培訓補貼的對象為：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者，畢業(yè)年度內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）的高校畢業(yè)生，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生
參加免費的職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，每人每年只能享受一次培訓補貼，不得重復申請，享受培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。
三、招標對象及投標條件
（一）招標對象
1、咸陽市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的、持有效辦學許可證等審批證件的技工院校、職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓機構(gòu)；經(jīng)政府有關(guān)行政部門批準的公共就業(yè)人才服務機構(gòu)，均可投標競爭。
2、申請投標市級定點培訓機構(gòu)的，還必須滿足以下條件：①機構(gòu)地址在市區(qū)；②職業(yè)培訓機構(gòu)必須是中級及其以上的；③教學實訓實力強，培訓就業(yè)成績好，社會評價信譽度高。
3、申請縣級定點培訓機構(gòu)的，還必須滿足以下條件：①機構(gòu)地址在縣轄區(qū)；②職業(yè)培訓機構(gòu)必須是初級及其以上的；③教學實訓實力強，培訓就業(yè)成績好，社會評價信譽度高。
（二）投標條件
參加投標活動的培訓機構(gòu)須具備以下條件：
1、具有合法的辦學資質(zhì)、有效的審批文件和穩(wěn)定的辦學經(jīng)費來源。具有獨立法人資格，取得人力資源和社會保障行政部門或教育行政部門頒發(fā)的辦學許可證，具有政府相關(guān)行政部門的審批文件，具有1年以上職業(yè)技能培訓經(jīng)歷。自身具有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，確保培訓活動的資金支持；
2、具有滿足開展培訓專業(yè)（工種）所需的教學場地和設(shè)施設(shè)備。教學場地一般應包括教室、實習場所及附屬用房、行政辦公用房等；配備開設(shè)的專業(yè)（工種）培訓教學所需的教學儀器設(shè)備和教材、資料等；
3、具有滿足培訓任務需要的師資力量和管理人員。具備一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強，與培訓專業(yè)、規(guī)模相適應的教學隊伍；教學管理規(guī)范，各項制度健全；
4、具有滿足開展培訓所需的教材。培訓機構(gòu)所設(shè)培訓專業(yè)（工種）適應當?shù)厝肆Y源市場需求，培訓方法和形式適應培訓對象學習需求，統(tǒng)一使用由國家人力資源和社會保障部的指定教材；
5、具有相對穩(wěn)定的就業(yè)渠道，學員培訓后就業(yè)率達80%以上；
6、社會信譽好，連續(xù)兩年能完成培訓任務，無有效投訴、無違規(guī)收費、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等其他違法行為；
7、財務獨立核算，在銀行開設(shè)基本賬戶，財務制度健全，能全面正確反映培訓成本，能出具有效票據(jù)。
凡有下列情形之一的培訓機構(gòu)不能參加投標活動：
1、2011年度上級主管部門組織年檢考核中的不合格單位和整改單位；
2、2011年度在教學實訓和就業(yè)援助活動中存在突出問題和違規(guī)行為的；
3、原定點培訓機構(gòu)中沒有開展培訓活動的；
4、機構(gòu)成立時間不足一年，或成立時間滿一年但未開展培訓活動的；
5、有群眾投訴、違規(guī)收費、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等其他違法違規(guī)行為的；
6、被主管部門終止或取消培訓任務的。
（三）投標資料
申請投標的培訓機構(gòu)應提供以下資料：
1、證明資質(zhì)的相關(guān)證件。各類技工院校、職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構(gòu)須提供辦學許可證、法人登記證和收費許可證。各級就業(yè)服務、訓練中心等機構(gòu)需提供相關(guān)批準文件；
2、培訓項目定點機構(gòu)投標書（附件1）。按照培訓項目不同分為創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)培訓，要求一個項目一個標書。就業(yè)培訓的投標專業(yè)要求一張表格只能填報一個專業(yè)，若不夠可復印。
3、本單位基本情況（辦學場地、實訓設(shè)備、師資力量、教學管理制度、財務制度、學員考勤制度）、培訓專業(yè)教學計劃和大綱、使用教材等；
4、本單位基本情況和開展培訓情況的影像資料，影像資料需制作成光碟，播放時間不超過5分鐘。
上述投標資料除影像資料外，其余資料在申請投標時須提交一式十份。
四、日常管理及開班審批
1、市人力資源和社會保障局對創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)、就業(yè)培訓定點機構(gòu)實行年度招標制，中標后的培訓機構(gòu)（以下簡稱培訓機構(gòu)）定點培訓資質(zhì)有效期為一年，到期自行失效。
2、培訓機構(gòu)按照承擔市、縣培訓任務的不同，分別隸屬同級人力資源和社會保障部門管理。
3、培訓機構(gòu)應在各級人民政府和主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導下，對符合條件的培訓對象和持當年由人力資源和社會保障部門發(fā)放的創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓券者，積極開展免費培訓活動。
4、培訓機構(gòu)的開班，按照培訓機構(gòu)申請、同級人力資源和社會保障行政管理部門審批、同級日常管理部門監(jiān)管的工作模式進行。所報資料不合格、培訓專業(yè)與就業(yè)或促進就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)系不緊密的不予批準開班，所報資料不予退還。各級行政主管部門要對每個申請培訓的班次進行不少于10%的審批開班前電話抽查，不符合條件的不予批班。
5、培訓機構(gòu)在培訓對象組織到位后，向同級人力資源和社會保障部門提出申請，并提供開班申請報告、開班申請表、培訓計劃及課程安排、培訓人員花名冊和登記表、培訓學員身份證及享受優(yōu)惠政策的相關(guān)證件復印件、培訓期間的安全維穩(wěn)工作預案等，經(jīng)審核審批同意后方可開班培訓。沒有具體對象資料和未經(jīng)審批同意的培訓班，不得享受培訓補貼。
6、創(chuàng)業(yè)培訓每班人數(shù)25人，培訓課時不少于150個學時（含創(chuàng)業(yè)實訓）。就業(yè)培訓每班人數(shù)50人，根據(jù)專業(yè)（工種）難易程度和培訓時間的長短分A、B、C三類，A類專業(yè)培訓課時不少于120個學時、B類專業(yè)培訓課時不少于180個學時，C類專業(yè)培訓課時不少于240個學時。
7、培訓結(jié)束后，對經(jīng)考核合格的培訓對象，由培訓機構(gòu)向同級人社部門申請，為培訓合格人員發(fā)放《培訓合格證》。《培訓合格證》的費用由培訓機構(gòu)承擔，不得向培訓學員收取。
8、市縣兩級定點培訓工作的日常管理和質(zhì)量監(jiān)管部門，要強化對培訓全過程的監(jiān)管。對經(jīng)人社部門審批的每一個班次，要采取定期檢查和隨機抽查的方式，加強對定點培訓機構(gòu)的日常管理和培訓質(zhì)量監(jiān)管，對批準開班的每個培訓班進行不打招呼的檢查和對照點名。對缺課人數(shù)低于應到課人數(shù)10%的，按實際考核合格人數(shù)享受培訓補貼，對抽查實際到課人數(shù)低于審批開班人數(shù)80%的，本期培訓不予認可。每次抽查檢查的人員，要如實填寫質(zhì)量抽查記錄，并于培訓班結(jié)業(yè)后的10個工作日內(nèi)將培訓質(zhì)量抽查書面記錄和培訓考核結(jié)果報人力資源和社會保障局行政部門，培訓質(zhì)量抽查書面記錄和培訓考核結(jié)果要作為申領(lǐng)補貼資金的重要依據(jù)。各級人力資源和社會保障的行政審批部門要對每個機構(gòu)所報班次的資金申報進行10%的抽查，根據(jù)抽查情況確定享受補貼人數(shù)。
9、市縣兩級人力資源和社會保障部門要建立培訓效果評價制度。由人社部門、質(zhì)量監(jiān)管單位登記考核每個培訓機構(gòu)的報班合格率、培訓合格率以及就業(yè)成功率。要根據(jù)培訓機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓內(nèi)容、課程安排、招生情況、學員結(jié)業(yè)率、以及培訓后就業(yè)率等綜合情況給予評估，對有違法違規(guī)行為、將承擔的培訓任務委托轉(zhuǎn)包其他單位、與政府其他部門開展的免費培訓重復申報等情形的，直接取消其承擔培訓任務的資格，以后不得進入招投標范圍。
五、補貼標準及申領(lǐng)程序
對經(jīng)過人社部門審批開班的創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)培訓，一律由培訓機構(gòu)對符合培訓條件的人員實行免費培訓。培訓所需資金，由培訓機構(gòu)先期墊資，培訓結(jié)束后，憑相關(guān)資料向批準開班的人社部門申請培訓補貼。
（一）補貼標準及申領(lǐng)程序
按照陜西省財政廳、人力資源和社會保障廳關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）審核撥付
同級人力資源和社會保障部門依據(jù)培訓質(zhì)量監(jiān)管部門提供的培訓質(zhì)量抽查書面記錄和培訓考核結(jié)果，對培訓機構(gòu)所報的培訓補貼資料進行抽查審核，審核同意后轉(zhuǎn)同級財政部門，財政部門抽查復審后將補貼資金直接撥付至培訓機構(gòu)賬戶。
六、招標程序及組織實施
本次招投標活動遵循公開、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有利工作、方便培訓的原則，由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織實施。
（一）招標程序
1、發(fā)布招標公告。在市局網(wǎng)站上發(fā)布招標公告，由縣市區(qū)人社局負責在本轄區(qū)內(nèi)進行宣傳公告。
2、單位申報。投標市級定點培訓機構(gòu)的向市人力資源和社會保障局提出申請；其他機構(gòu)向所在地縣市區(qū)人社局提出申請。
3、初審考察。市縣兩級人力資源和社會保障部門分別對受理申報的培訓機構(gòu)進行初審、考察，對不符合申報條件的，取消其投標資格并告知培訓機構(gòu)。對符合投標條件的培訓機構(gòu)，由受理單位組織考察組，按照公告的投標條件進行實地考察，并形成不少于600字的考察報告，以縣市區(qū)為單位，由縣市區(qū)人社局以正式文件上報市局。
4、召開招標大會。市人力資源和社會保障局對各縣市區(qū)上報的投標單位進行初審并組織召開招標大會，由初審合格的投標單位向評標委員會做投標申述，主要包括本機構(gòu)的基礎(chǔ)情況、管理水平、保障培訓活動正常開展的措施、促進就業(yè)的措施等，現(xiàn)場同時播放投標單位的影像資料，每個投標單位的投標申述時間不超過8分鐘。評標委員按評審標準（附件2）給投標單位綜合評審、量化打分。
5、確定中標單位。評標委員會對評標委員給每個投標單位的打分評議情況進行匯總，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有利工作、方便培訓的原則，提出中標單位初步名單，報市2012年度定點培訓機構(gòu)招投標工作領(lǐng)導小組審定。審定后的定點機構(gòu)名單在咸陽市人力資源和社會保障網(wǎng)站上公示一周，接受社會監(jiān)督。
6、報省廳備案。經(jīng)公示無異議后，由市人社局將招投標結(jié)果報省人力資源和社會保障廳備案，并在省網(wǎng)上向社會公布。
（二）組織實施
1、成立咸陽市2012年度定點培訓機構(gòu)招投標工作領(lǐng)導小組及其辦公室，辦公室設(shè)在市人社局培訓就業(yè)與農(nóng)民工工作科，負責招投標活動的各項具體工作。
2、組建評標委員會。評標委員會負責招標項目的各項具體評標工作。評標委員會由招標人代表、職業(yè)技能培訓方面的代表、定點培訓機構(gòu)日常監(jiān)管部門代表以及紀檢監(jiān)察機構(gòu)代表組成，人數(shù)為5人以上的單數(shù)。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會。
（三）具體時間安排
1、各縣市區(qū)務必于11月底前完成投標申報、初審考察、匯總上報工作，投標市本級定點培訓機構(gòu)的于11月25日前完成投標申報工作，逾期不再受理。
2、招標大會具體時間另行通知。
聯(lián)系科室:市局培訓就業(yè)與農(nóng)民工工作科
聯(lián) 系 人：劉黨黨 029-33210489
附件：陜西省實施就業(yè)培訓項目定點機構(gòu)投標書
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二〇一一年十一月八日
