2011年7月1日《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施 解讀新法的亮點(diǎn)

2011年7月1日《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施 解讀新法的亮點(diǎn) 時(shí)間：2011年7月25日 嘉賓：呼市人力資源和社會(huì)保障局社保中心副主任 趙永勝 《社會(huì)保險(xiǎn)法》共分為12章98條，是建國以來我國第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律，于2011年7月1日起施行。該法集中對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等內(nèi)容做了系統(tǒng)全面地說明和規(guī)定，進(jìn)一步完善了現(xiàn)有法律對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保障。

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[主持人]聽眾朋友，您好！歡迎收聽皓月為您主持的《市長熱線》節(jié)目。據(jù)了解，此次頒布實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》共分為12章98條，是建國以來我國第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律，于2011年7月1日起施行。該法集中對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等內(nèi)容做了系統(tǒng)全面地說明和規(guī)定，進(jìn)一步完善了現(xiàn)有法律對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保障。 在今天的節(jié)目中我們邀請(qǐng)到了呼市人力資源和社會(huì)保障局社保中心副主任趙永勝就養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容為您解讀政策。本期《市長熱線》節(jié)目，此刻正通過呼和浩特政府網(wǎng)同步在線直播，全國的網(wǎng)民都可以通過登錄呼和浩特市政府網(wǎng)在線收聽，網(wǎng)絡(luò)留言，實(shí)時(shí)參與節(jié)目。呼市政府網(wǎng)的網(wǎng)址是www.huhhot.gov.cn.。或者您可以在百度輸入漢字呼和浩特政府網(wǎng)搜索進(jìn)入，登陸后在首頁上點(diǎn)擊在線收聽就可以關(guān)注本期節(jié)目，并進(jìn)行實(shí)時(shí)參與。 [9:31:00]

[主持人]?社會(huì)保險(xiǎn)的主要特點(diǎn)是什么？ [9:33:00] [嘉賓]?一.是社會(huì)共濟(jì)。 社會(huì)保險(xiǎn)按照大數(shù)法則，在全社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集資金，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，實(shí)行互助共濟(jì)，集合社會(huì)多數(shù)人的力量，均衡分擔(dān)少數(shù)人遭遇的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍越廣，統(tǒng)籌層次越高，資金調(diào)劑范圍越大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就會(huì)越強(qiáng)。 二.是責(zé)任分擔(dān)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)由全體社會(huì)成員共同承擔(dān)。個(gè)人、用人單位、國家都應(yīng)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。參保人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，應(yīng)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；用人單位應(yīng)承擔(dān)一部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，以滿足勞動(dòng)力再生產(chǎn)的需要；國家作為社會(huì)保險(xiǎn)的后盾，也承擔(dān)著社會(huì)保險(xiǎn)資金供給責(zé)任。 三.是政府主導(dǎo)。社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，國家通過立法，規(guī)定參保是用人單位和個(gè)人的義務(wù)，政府負(fù)責(zé)組織推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)組織和運(yùn)作，并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。 [9:34:00] [主持人]?《社會(huì)保險(xiǎn)法》的亮點(diǎn)所在？ [9:34:00] [嘉賓]?2010年10月28日，十一屆全國人大常委第十七次會(huì)議審議通過了作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制支架性法律的《社會(huì)保險(xiǎn)法》國家主席胡錦濤簽署35號(hào)主席令予以公布，自2011年7月1日起施行。《社會(huì)保險(xiǎn)法》在各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)上，始終以保障參保人員的合法權(quán)益，打造服務(wù)型政府為出發(fā)點(diǎn)。這方面亮點(diǎn)很多，我舉個(gè)例子：為解決繳費(fèi)不足15年人員的養(yǎng)老待遇問題。 [9:35:00] ? [嘉賓]?.繳費(fèi)年限不足15年的個(gè)人如何享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇？ 《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條第二款規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。” 按照國發(fā)[1997]26號(hào)文件和國發(fā)[2005]38號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)于參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，采取的是“一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系”的辦法。實(shí)踐中，確有部分人員因種種原因，參保時(shí)間晚或中斷繳費(fèi)等，到退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年，無法按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和享受其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，老年生活缺乏穩(wěn)定長期的有效保障。對(duì)這項(xiàng)政策，《社會(huì)保險(xiǎn)法》做了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式。一是允許個(gè)人繳費(fèi)至滿15年，二是可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。增加兩種方式供繳費(fèi)不滿15年的個(gè)人選擇，有利于參保個(gè)人根據(jù)自身繳費(fèi)能力和實(shí)際情況，確定獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)長期待遇的途徑，避免權(quán)益損失。不僅如此，《社會(huì)保險(xiǎn)法》這樣規(guī)定，在法律層面上，為今后探索職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可銜接、可轉(zhuǎn)換等， 留下發(fā)展空間，對(duì)健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有重大意義。 [9:36:00] [主持人]?用人單位如何繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？ [9:36:00] [嘉賓]?首先講用人單位怎么繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十二條第一款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。” 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由雇主和雇員共同繳納是國際上的普遍做法。我國在20世紀(jì)80年代中期開始進(jìn)行退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)時(shí)，費(fèi)用全部由單位繳納。1991年《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)[1991]33號(hào)）建立了用人單位和職工共同繳費(fèi)的制度。1995年《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)[1995]6號(hào)）堅(jiān)持了這一制度。1997年《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[1997]26號(hào)）進(jìn)一步完善了這一制度。聽眾朋友們有興趣可以到網(wǎng)上查找。 用人單位的繳費(fèi)基數(shù)為本單位職工工資總額，即用人單位在一定時(shí)間內(nèi)（通常為1年）直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1990年1月發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào)），工資總額由計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資，以及特殊情況下支付的工資六個(gè)部分組成。用人單位的繳費(fèi)比例，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[1997]26號(hào)）規(guī)定，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%，我市的企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例是20%。 [9:36:00] [主持人]?職工如何繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？ [9:37:00] [嘉賓]?《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十二條第二款規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人帳戶。”職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為本人工資。在實(shí)際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資。根據(jù)原勞動(dòng)部辦公廳印發(fā)的《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理暫行辦法》（勞辦發(fā)[1997]116號(hào)）規(guī)定，本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)；超過當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY300%繳費(fèi)，超出部分不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，也不計(jì)入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。對(duì)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)設(shè)置上下限的主要考慮是，既能夠保障退休人員的基本生活，又能夠避免退休人員之間的待遇水平差距過大。目前，全國各地職工個(gè)人繳費(fèi)比例統(tǒng)一為本人繳費(fèi)工資的8%，由用人單位從職工本人工資中代扣。 [9:37:00] [主持人]?靈活就業(yè)人員如何繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？ [9:37:00] [嘉賓]?《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條第二款規(guī)定：“無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。”第十二條第三款規(guī)定：“無雇主的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，分別記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶。” 統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶繳費(fèi)比例： 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[2005]38號(hào)）統(tǒng)一規(guī)定了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保政策，規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費(fèi)比例統(tǒng)一規(guī)定為20%，其中12%記入統(tǒng)籌基金，8%記入個(gè)人帳戶。我舉個(gè)例子，今年呼市上年度在崗職工2月平均工資為3140元，可以選擇繳費(fèi)基數(shù)，規(guī)定靈活就業(yè)人員可以在當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%-100%之間選擇。按60%的繳費(fèi)基數(shù)今年全年應(yīng)繳納基本老保 險(xiǎn)費(fèi)3140×12× 60% × 20% ＝ 4521.6元 [9:38:00] [主持人]?今天的節(jié)目到這里就要結(jié)束了，非常感謝今天節(jié)目邀請(qǐng)到得嘉賓呼市人力資源和社會(huì)保障局社保中心副主任趙永勝做客節(jié)目。也感謝全國的網(wǎng)民和我們呼市的市民通過呼和浩特政府信息網(wǎng)在線收聽我們。聽眾朋友也可以在節(jié)目后登陸呼和浩特政府信息網(wǎng)訪談回顧中，收聽本期節(jié)目的錄音。 [9:38:00]