2011年7月1日《社會保險法》頒布實施 解讀新法的亮點

2011年7月1日《社會保險法》頒布實施 解讀新法的亮點 時間：2011年7月25日 嘉賓：呼市人力資源和社會保障局社保中心副主任 趙永勝 《社會保險法》共分為12章98條，是建國以來我國第一部社會保險制度的綜合性法律，于2011年7月1日起施行。該法集中對社會保險中的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等內(nèi)容做了系統(tǒng)全面地說明和規(guī)定，進一步完善了現(xiàn)有法律對勞動者合法權(quán)益的保障。

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[主持人]聽眾朋友，您好！歡迎收聽皓月為您主持的《市長熱線》節(jié)目。據(jù)了解，此次頒布實施的《社會保險法》共分為12章98條，是建國以來我國第一部社會保險制度的綜合性法律，于2011年7月1日起施行。該法集中對社會保險中的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等內(nèi)容做了系統(tǒng)全面地說明和規(guī)定，進一步完善了現(xiàn)有法律對勞動者合法權(quán)益的保障。 在今天的節(jié)目中我們邀請到了呼市人力資源和社會保障局社保中心副主任趙永勝就養(yǎng)老保險的內(nèi)容為您解讀政策。本期《市長熱線》節(jié)目，此刻正通過呼和浩特政府網(wǎng)同步在線直播，全國的網(wǎng)民都可以通過登錄呼和浩特市政府網(wǎng)在線收聽，網(wǎng)絡(luò)留言，實時參與節(jié)目。呼市政府網(wǎng)的網(wǎng)址是www.huhhot.gov.cn.。或者您可以在百度輸入漢字呼和浩特政府網(wǎng)搜索進入，登陸后在首頁上點擊在線收聽就可以關(guān)注本期節(jié)目，并進行實時參與。 [9:31:00]

[主持人]?社會保險的主要特點是什么？ [9:33:00] [嘉賓]?一.是社會共濟。 社會保險按照大數(shù)法則，在全社會范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集資金，建立社會保險基金，實行互助共濟，集合社會多數(shù)人的力量，均衡分擔少數(shù)人遭遇的社會風險。社會保險的覆蓋范圍越廣，統(tǒng)籌層次越高，資金調(diào)劑范圍越大，抵御風險的能力就會越強。 二.是責任分擔。社會風險由全體社會成員共同承擔。個人、用人單位、國家都應(yīng)承擔社會保險責任。參保人依法享受社會保險待遇，應(yīng)按規(guī)定繳納社會保險費；用人單位應(yīng)承擔一部分社會保險費用，以滿足勞動力再生產(chǎn)的需要；國家作為社會保險的后盾，也承擔著社會保險資金供給責任。 三.是政府主導。社會保險具有強制性，國家通過立法，規(guī)定參保是用人單位和個人的義務(wù)，政府負責組織推動社會保險組織和運作，并對社會保險工作進行監(jiān)督。 [9:34:00] [主持人]?《社會保險法》的亮點所在？ [9:34:00] [嘉賓]?2010年10月28日，十一屆全國人大常委第十七次會議審議通過了作為社會主義市場經(jīng)濟體制支架性法律的《社會保險法》國家主席胡錦濤簽署35號主席令予以公布，自2011年7月1日起施行。《社會保險法》在各項制度設(shè)計上，始終以保障參保人員的合法權(quán)益，打造服務(wù)型政府為出發(fā)點。這方面亮點很多，我舉個例子：為解決繳費不足15年人員的養(yǎng)老待遇問題。 [9:35:00] ? [嘉賓]?.繳費年限不足15年的個人如何享受養(yǎng)老保險待遇？ 《社會保險法》第十六條第二款規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。” 按照國發(fā)[1997]26號文件和國發(fā)[2005]38號文件的規(guī)定，對于參保人員達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，采取的是“一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系”的辦法。實踐中，確有部分人員因種種原因，參保時間晚或中斷繳費等，到退休時累計繳費不足15年，無法按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和享受其他養(yǎng)老保險待遇，老年生活缺乏穩(wěn)定長期的有效保障。對這項政策，《社會保險法》做了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式。一是允許個人繳費至滿15年，二是可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，按國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。增加兩種方式供繳費不滿15年的個人選擇，有利于參保個人根據(jù)自身繳費能力和實際情況，確定獲得養(yǎng)老保險長期待遇的途徑，避免權(quán)益損失。不僅如此，《社會保險法》這樣規(guī)定，在法律層面上，為今后探索職工基本養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的可銜接、可轉(zhuǎn)換等， 留下發(fā)展空間，對健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度具有重大意義。 [9:36:00] [主持人]?用人單位如何繳納基本養(yǎng)老保險費？ [9:36:00] [嘉賓]?首先講用人單位怎么繳納基本養(yǎng)老保險費《社會保險法》第十二條第一款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費、記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。” 養(yǎng)老保險費用由雇主和雇員共同繳納是國際上的普遍做法。我國在20世紀80年代中期開始進行退休費用社會統(tǒng)籌試點時，費用全部由單位繳納。1991年《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)[1991]33號）建立了用人單位和職工共同繳費的制度。1995年《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)[1995]6號）堅持了這一制度。1997年《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號）進一步完善了這一制度。聽眾朋友們有興趣可以到網(wǎng)上查找。 用人單位的繳費基數(shù)為本單位職工工資總額，即用人單位在一定時間內(nèi)（通常為1年）直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。依據(jù)國家統(tǒng)計局1990年1月發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局令第1號），工資總額由計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資，以及特殊情況下支付的工資六個部分組成。用人單位的繳費比例，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號）規(guī)定，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%，我市的企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例是20%。 [9:36:00] [主持人]?職工如何繳納的基本養(yǎng)老保險費？ [9:37:00] [嘉賓]?《社會保險法》第十二條第二款規(guī)定：“職工應(yīng)當按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入個人帳戶。”職工個人繳費基數(shù)為本人工資。在實際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資。根據(jù)原勞動部辦公廳印發(fā)的《職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理暫行辦法》（勞辦發(fā)[1997]116號）規(guī)定，本人月平均工資低于當?shù)芈毠ぴ缕骄べY60%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費；超過當?shù)芈毠ぴ缕骄べY300%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY300%繳費，超出部分不計入個人繳費工資基數(shù)，也不計入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。對個人繳費基數(shù)設(shè)置上下限的主要考慮是，既能夠保障退休人員的基本生活，又能夠避免退休人員之間的待遇水平差距過大。目前，全國各地職工個人繳費比例統(tǒng)一為本人繳費工資的8%，由用人單位從職工本人工資中代扣。 [9:37:00] [主持人]?靈活就業(yè)人員如何繳納基本養(yǎng)老保險費？ [9:37:00] [嘉賓]?《社會保險法》第十條第二款規(guī)定：“無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。”第十二條第三款規(guī)定：“無雇主的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，分別記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人帳戶。” 統(tǒng)籌基金和個人賬戶繳費比例： 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號）統(tǒng)一規(guī)定了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保政策，規(guī)定繳費基數(shù)統(tǒng)一為當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費比例統(tǒng)一規(guī)定為20%，其中12%記入統(tǒng)籌基金，8%記入個人帳戶。我舉個例子，今年呼市上年度在崗職工2月平均工資為3140元，可以選擇繳費基數(shù)，規(guī)定靈活就業(yè)人員可以在當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%-100%之間選擇。按60%的繳費基數(shù)今年全年應(yīng)繳納基本老保 險費3140×12× 60% × 20% ＝ 4521.6元 [9:38:00] [主持人]?今天的節(jié)目到這里就要結(jié)束了，非常感謝今天節(jié)目邀請到得嘉賓呼市人力資源和社會保障局社保中心副主任趙永勝做客節(jié)目。也感謝全國的網(wǎng)民和我們呼市的市民通過呼和浩特政府信息網(wǎng)在線收聽我們。聽眾朋友也可以在節(jié)目后登陸呼和浩特政府信息網(wǎng)訪談回顧中，收聽本期節(jié)目的錄音。 [9:38:00]