為了加強(qiáng)基金管理,《社會保險法》作了以下規(guī)定:
第一,規(guī)范了社會保險基金的管理原則。根據(jù)本法規(guī)定,社會保險基金管理應(yīng)當(dāng)遵守以下原則:
一是各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬,分賬核算,執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。
二是社會保險基金通過預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。社會保險基金按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算。社會保險基金預(yù)算按照社會保險項目分別編制。社會保險基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準(zhǔn),依照法律和國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。
三是社會保險基金專款專用,任何組織和個人不得侵占或者挪用。社會保險基金不得違規(guī)投資運營,不得用于平衡其他政府預(yù)算,不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運行費用、管理費用,或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。
四是社會保險基金在保證安全的前提下,按照國務(wù)院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值,從而為社會保險基金投資運營奠定了法律基礎(chǔ)。
第二,明確了提高社會保險基金統(tǒng)籌層次的方向。本法規(guī)定,基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌,其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌。考慮到社會保險基金的統(tǒng)籌層次取決于多方面的因素,本法授權(quán)國務(wù)院規(guī)定提高統(tǒng)籌層次的具體時間和步驟。