政策解讀

《關(guān)于印發(fā)<中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法>宣傳提綱的通知》解讀:《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督制度

2011.05.18

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全,是各方面的共識(shí)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》從人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等三個(gè)方面,建立了比較完善的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系。

(一)人大監(jiān)督

《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定,各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等,依法行使監(jiān)督職權(quán)。

(二)行政監(jiān)督

《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定,國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,并明確了各級(jí)人民政府及其社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)在社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督方面的職責(zé)。

第一,規(guī)定了各級(jí)人民政府在社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督方面的職責(zé):國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度,保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行。

第二,從兩個(gè)方面規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)的監(jiān)督職責(zé):

一是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。這屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察活動(dòng),其措施在《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》中已有詳細(xì)規(guī)定,因此本法沒(méi)有再作具體規(guī)定。

二是規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并規(guī)定了三項(xiàng)措施:(1)查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)的資料,對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以封存;(2)詢(xún)問(wèn)與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人,要求其對(duì)與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題作出說(shuō)明、提供有關(guān)證明材料;(3)對(duì)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為予以制止并責(zé)令改正。

第三,規(guī)定財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé),對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。

(三)社會(huì)監(jiān)督

《社會(huì)保險(xiǎn)法》要求縣級(jí)以上人民政府采取措施,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督,并作了以下規(guī)定:

第一,規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立、組成和主要職責(zé)。本法規(guī)定,統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表,以及工會(huì)代表、專(zhuān)家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)。其主要職責(zé)是:掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢(xún)意見(jiàn)和建議,實(shí)施社會(huì)監(jiān)督;聽(tīng)取社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況的匯報(bào);聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行年度審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì);對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的,有權(quán)提出改正建議;對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為,有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出依法處理建議。

第二,規(guī)定了工會(huì)的監(jiān)督。本法規(guī)定,工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,有權(quán)參與社會(huì)保險(xiǎn)重大事項(xiàng)的研究,參加社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì),對(duì)與職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

第三,規(guī)定有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布或者公開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)方面的信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。包括:社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)基金檢查結(jié)果;社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況;社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。

( 責(zé)編:zl )
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全,是各方面的共識(shí)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》從人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等三個(gè)方面,建立了比較完善的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系。 (一)人大監(jiān)督 《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定,各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等,依法行使監(jiān)督職權(quán)。 (二)行政監(jiān)督 《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定,國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,并明確了各級(jí)人民政府及其社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)在社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督方面的職責(zé)。 第一,規(guī)定了各級(jí)人民政府在社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督方面的職責(zé):國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度,保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行。 第二,從兩個(gè)方面規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)的監(jiān)督職責(zé): 一是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。這屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察活動(dòng),其措施在《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》中已有詳細(xì)規(guī)定,因此本法沒(méi)有再作具體規(guī)定。 二是規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并規(guī)定了三項(xiàng)
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