各縣（區(qū)）總工會、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）工會工委，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）人力資源和社會保障局、企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）：

根據(jù)國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方《關(guān)于深入推進集體合同制度實施彩虹計劃的通知》、中華全國總工會《2011年-2013年深入推進工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃》的要求，經(jīng)市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方研究，制定《南昌市2011年-2013年深入推進工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各有關(guān)部門單位認真組織實施。

附件：南昌市2011年-2013年深入推進工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃

南昌市總工會 南昌市人力資源和社會保障局

南昌市企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）

2011年4月8日

附1：

南昌市2011年-2013年深入推進工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃

為依法推動我市企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)和職工利益共享機制，努力實現(xiàn)南昌市“十二五”規(guī)劃提出的居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步的目標(biāo)。結(jié)合本市實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的工作原則，以構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為目的，以建立企業(yè)工資集體協(xié)商機制為重點，依據(jù)國家和省市相關(guān)法律法規(guī)，力爭用三年左右的時間，推動我市已建工會的企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，實現(xiàn)勞資互利共贏，為全面建設(shè)更高水平的“兩篇文章”作出新貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體要求：堅持按勞分配為主，多種分配方式并存的方針，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，建立“市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配新機制。一是工資分配共決機制。建立工會代表職工與企業(yè)就工資分配的制度、形式、水平、支付及調(diào)整辦法等進行協(xié)商共決的機制。二是工資增長機制。使職工工資收入隨企業(yè)效率增長，隨企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)民居消費價格指數(shù)的提高而提高。三是工資分配監(jiān)督機制。企業(yè)工資分配、支付和工資集體合同履行等情況，應(yīng)通過職代會、廠務(wù)公開欄等方式定期公開，接受職工監(jiān)督。

目標(biāo)任務(wù)： 2011年，力爭各類建會企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到90%，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）培育兩個以上行業(yè)性和區(qū)域性工資集體協(xié)商典型，世界500強在我市企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80%以上；2012年，力爭各類建會企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到95%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以下重點行業(yè)普遍建立行業(yè)工資集體協(xié)商制度，中小企業(yè)集聚區(qū)域普遍建立區(qū)域性工資集體協(xié)商制度，世界500強在我市企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到90%以上；2013年，力爭各類建會企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到98%以上，世界500強在我市企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。到2013年末，所有工資集體協(xié)商建制企業(yè)協(xié)商程序規(guī)范，工資專項集體合同報送審查率、報送備案率、合同履約率達到100%。

三、實施步驟

2011年為典型經(jīng)驗推廣階段。制訂深入推進工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃，開展工資集體協(xié)商要約行動，建立全市工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商試點，建立全市企業(yè)開展工資集體協(xié)商情況季報制度。制定工資集體協(xié)商工作考核辦法，召開全市企業(yè)工資集體協(xié)商工作推進會和表彰會。

2012年為成果鞏固深化階段。繼續(xù)開展工資集體協(xié)商要約行動，做好工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，召開全市區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗現(xiàn)場交流會和工資集體協(xié)商工作表彰會，推動全市普遍開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。

2013年為協(xié)商規(guī)范提高階段。深入開展工資集體協(xié)商要約行動，全面培訓(xùn)集體協(xié)商代表和工資集體協(xié)商指導(dǎo)員，召開工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗總結(jié)交流暨表彰會，廣泛宣傳工資集體協(xié)商工作成效和典型經(jīng)驗。

四、工作措施

1、深入開展工資集體協(xié)商要約行動。積極引導(dǎo)支持企業(yè)和工會開展“要約行動”，協(xié)商雙方中任何一方均可發(fā)出書面協(xié)商要約，重點支持工會要約，另一方接到要約后應(yīng)在20日內(nèi)給予書面回應(yīng)，無正當(dāng)理由不得拒絕。企業(yè)工會組織提出協(xié)商要約有困難的，上一級工會可依法代表企業(yè)工會提出協(xié)商要約。在企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的地區(qū)和行業(yè)，重點推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。大力貫徹實施《南昌市工會勞動法律監(jiān)督條例》，對不按期回應(yīng)或拒絕進行工資集體協(xié)商的企業(yè)，其所在轄區(qū)的縣級以上工會應(yīng)依法下達“監(jiān)督意見書”，提出整改建議；對逾期不改的企業(yè)，其所在轄區(qū)的縣級以上工會可以發(fā)出“監(jiān)督建議書”，提請同級人力資源和社會保障部門責(zé)令其改正，直至追究其行政或法律責(zé)任。

2、依法規(guī)范工資集體協(xié)商內(nèi)容和程序。一是規(guī)范工資協(xié)商的內(nèi)容。對于生產(chǎn)經(jīng)營正常、效益較好的企業(yè)，重點就職工工資水平和增長幅度進行協(xié)商，實現(xiàn)職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率提高同步增長；對于生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，突出協(xié)商工資的按時足額支付，建立工資支付保障機制；對于實行計件工資、計時工資以及綜合計算工時制的企業(yè)，重點通過協(xié)商確定勞動定額、計件價格、工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。二是規(guī)范工資協(xié)商的程序。規(guī)范工資集體協(xié)商代表產(chǎn)生程序，賦予其代表本方利益進行集體協(xié)商的權(quán)力；規(guī)范工資集體協(xié)商啟動程序，指導(dǎo)職工方或企業(yè)方協(xié)商代表以書面形式向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)商要約；規(guī)范工資集體協(xié)商會議程序，雙方協(xié)商代表采取召開集體協(xié)商會議的形式，就工資協(xié)商事項進行討論，形成工資集體合同草案。規(guī)范審議通過程序，將經(jīng)雙方協(xié)商一致形成的工資集體合同草案依法提交職代會或者全體職工討論通過，并由雙方首席代表簽字蓋章。

3、加強集體協(xié)商代表和工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。建立完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，指導(dǎo)員可以兼職，也可以聘請懂政策、精業(yè)務(wù)、會協(xié)商的專業(yè)人員和退休工會干部，為企業(yè)提供相關(guān)資料信息、培訓(xùn)人員、代擬文本、代行工資集體協(xié)商談判等指導(dǎo)活動。建立健全工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的選拔培訓(xùn)機制、目標(biāo)管理機制、激勵約束機制，設(shè)立專項資金給予經(jīng)費保障，加大對集體協(xié)商代表和工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的法律、政策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及協(xié)商技能等知識的培訓(xùn)力度。分級制定中長期培訓(xùn)計劃，通過集中學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流等形式，用3年時間，對全市所有工資集體協(xié)商指導(dǎo)員和分管、從事此項工作的工會干部培訓(xùn)一遍，提高集體協(xié)商代表和工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的綜合素質(zhì)和協(xié)商談判能力。

4、強化工資集體合同的審查管理和履約監(jiān)督。加強企業(yè)工資集體合同審查備案工作，督促企業(yè)或企業(yè)組織將經(jīng)雙方首席代表簽字的工資集體合同在規(guī)定時間內(nèi)報送勞動行政部門審查。勞動行政部門要依法做好辦理登記和審查工作，及時出具《審查意見書》。建立企業(yè)履約監(jiān)督機制。一是職代會審議通過工資集體合同草案和聽取履行情況報告制度；二是職代會或工會每年開展工資集體合同履約情況專項監(jiān)督檢查；三是企業(yè)將落實工資集體合同條款的責(zé)任進行內(nèi)部分解，納入各自崗位責(zé)任、目標(biāo)責(zé)任，進行統(tǒng)一考核和獎懲；四是工資集體協(xié)商建制、履約和督查情況作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容定期公示。

5、建立健全激勵約束機制。要積極推動同級人大、政府、政協(xié)等部門就工資集體協(xié)商工作開展監(jiān)督檢查和視察。要結(jié)合實際，研究制定切實可行的企業(yè)工資集體協(xié)商激勵辦法和約束機制，推動工資集體協(xié)商工作深入發(fā)展。要把開展工資集體協(xié)商作為企業(yè)評選“五一”勞動獎狀、“模范職工之家”和授予企業(yè)經(jīng)營者勞動模范等榮譽稱號的必備條件，實行一票否決。

6、完善工資集體協(xié)商基礎(chǔ)性工作。要建立健全全市工資集體協(xié)商工作數(shù)據(jù)信息報送制度，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分類和動態(tài)監(jiān)測管理，為開展工資集體協(xié)商工作提供信息資源和決策依據(jù)。要參與和推動制定或修訂與工資集體協(xié)商相關(guān)的法律法規(guī)，增強相關(guān)法律法規(guī)的針對性和可操作性，為深入推進工資集體協(xié)商工作提供法制保障。推動政府有關(guān)部門及時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、制定工資指導(dǎo)線、發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位和人工成本信息，推動政府有關(guān)部門研究制定行業(yè)工資指導(dǎo)線，為開展工資集體協(xié)商提供有關(guān)數(shù)據(jù)。圍繞提高勞動報酬在初次分配中的比重、實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步的目標(biāo)，切實加強針對工資集體協(xié)商的調(diào)查研究，為深入開展工資集體協(xié)商提供工作建議和理論參考。

五、組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方于2008年成立了“工資集體協(xié)商五年覆蓋計劃”工作辦公室，明確市總工會負責(zé)我市工資集體協(xié)商推廣實施工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)文件要求，市總工會進一步成立由工會主席任組長、有關(guān)部門負責(zé)人為成員的深入推進工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)深入推進工資集體協(xié)商工作的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。

2、建立目標(biāo)考核制度。各級工會要結(jié)合實際制定本級的實施方案，進一步明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時間進度。要將目標(biāo)任務(wù)納入工會創(chuàng)先爭優(yōu)活動檢查考評范圍，建立績效考核一體化的工作推進模式，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任制。要把勞動關(guān)系和諧度、職工工資增長率、職工群眾滿意率作為對下級工會的重要考核指標(biāo)，建立工資集體合同簽訂和履約的定期監(jiān)督檢查制度、成效評價機制和獎懲制度。

3、完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。要充分發(fā)揮各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方職能優(yōu)勢，相互支持，協(xié)調(diào)配合，定期召開推進工作協(xié)調(diào)會，聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合督查、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合表彰，共同做好企業(yè)工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃實施工作。人力資源和社會保障部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實抓好組織協(xié)調(diào)、政策制定和監(jiān)督檢查工作。各級工會要宣傳發(fā)動廣大職工積極參與推進工資集體協(xié)商三年規(guī)劃，幫助和指導(dǎo)職工依法與企業(yè)開展工資集體協(xié)商，提高職工依法參與工資集體協(xié)商的意識，提升基層工會和職工代表的集體協(xié)商能力和水平，加強對企業(yè)工資集體合同履行情況的監(jiān)督。各級企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)、商會等企業(yè)代表組織要切實做好企業(yè)經(jīng)營者的組織引導(dǎo)工作，提高經(jīng)營管理人員對推進工資集體協(xié)商三年規(guī)劃重要性的認識，引導(dǎo)廣大企業(yè)牢固樹立平等協(xié)商、共享成果、和諧發(fā)展的經(jīng)營理念，不斷提高工資集體協(xié)商工作水平。

4、加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，廣泛宣傳建立工資集體協(xié)商制度、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要意義和作用，深入宣傳工資集體協(xié)商的法律法規(guī)和政策，積極宣傳開展工資集體協(xié)商工作的先進經(jīng)驗和先進典型。通過加強宣傳引導(dǎo)，不斷擴大工資集體協(xié)商工作的社會影響力，逐步提高企業(yè)、職工和社會各界的認可度，增強企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商的自覺自愿意識，為深入推進工資集體協(xié)商工作營造良好的輿論氛圍。