同志們：

剛才，中組部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦、共青團中央七個部門的領(lǐng)導(dǎo)同志分別作了重要講話，對組織實施好新一輪“三支一扶”計劃提出了明確要求，充分體現(xiàn)了各個部門對這項工作的高度重視。中組部副部長、人力資源社會保障部部長尹蔚民同志對這項工作高度重視，原計劃要親自出席會議并發(fā)表重要講話，因臨時有其他重要活動，無法出席這次會議。受蔚民部長委托，下面，我講三點意見。

一、充分肯定過去五年來實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃所取得的成效

2006年以來，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號）提出的要求，人力資源社會保障部、中組部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦、共青團中央等部門共同組織實施了“三支一扶”計劃，每年選派一部分高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事2至3年的支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧服務(wù)。到2010年，已圓滿完成第一階段用五年時間選派10萬名高校畢業(yè)生“三支一扶”的目標任務(wù)。

五年來，31個省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共選派14.3萬名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”。從整體情況看，主要有以下幾個特點：一是規(guī)模逐步擴大，從2006年的2.3萬人逐步增長并基本穩(wěn)定在每年3萬人左右。二是分布逐步趨于合理，中西部地區(qū)吸納“三支一扶”大學生比例逐步上升，2010年已達到65%，較好地體現(xiàn)了鼓勵大學生到西部去、到農(nóng)村去的政策導(dǎo)向。三是服務(wù)類型趨于均衡，農(nóng)村急需的醫(yī)療、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才所占比重逐年提高。其中，支教類占35.72%，支農(nóng)類占34.82%，支醫(yī)類占14.27%，扶貧類占15.19%。5年間，支醫(yī)和扶貧所占比例分別從2006年的12.00%和11.20%提高至2010年的15.94%和17.44%。四是整體素質(zhì)逐步提高，本科及以上學歷所占比例由2006年的40.56%提高到2010年的59.32%，黨員團員的比例在90%以上。五是服務(wù)期滿流動渠道逐步拓寬。截至2010年，共有9萬余名“三支一扶”大學生服務(wù)期滿，整體就業(yè)率超過80%，其中大部分選擇扎根基層。

五年來，“三支一扶”計劃受到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，溫家寶總理和李克強、李源潮、張德江、劉延?xùn)|、馬凱、陳至立等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，充分肯定了引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層服務(wù)的重大意義，明確要求完善相關(guān)政策，搞好跟蹤服務(wù)，建立長效機制。各地、各部門認真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，不斷健全相關(guān)制度，強化管理服務(wù)，創(chuàng)造了許多好的做法。一是注重組織體系建設(shè)，通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，形成了各部門齊抓共管、各高等院校和服務(wù)單位密切配合的良好工作格局。二是注重政策體系建設(shè)，陸續(xù)出臺了相關(guān)政策規(guī)定,基本涵蓋了從宣傳動員、選拔招募、培訓(xùn)派遣到日常管理、期滿服務(wù)在內(nèi)的各個工作環(huán)節(jié)。三是注重管理服務(wù)體系建設(shè)，在工作中堅持使用與培養(yǎng)相結(jié)合，大膽使用，加強培養(yǎng)，努力為大學生在基層成長成才搭建平臺。為規(guī)范管理，各地還普遍建立了“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)，并出臺了日常管理辦法。四是注重經(jīng)費保障工作，提高補助待遇水平。中央財政從2010年起給予專項經(jīng)費補助，目前“三支一扶”大學生生活補助已基本達到基層同類人員的平均收入水平。河北、山東、湖北、廣東、海南等地還制定下發(fā)了“三支一扶”大學生參加社會保險的辦法；陜西設(shè)立了“農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃資金”，對招錄選派到基層的高校畢業(yè)生給予一次性1－3萬元獎勵，并落實了助學貸款代償政策。新疆等地還從就業(yè)專項資金專門列支，用以補貼“三支一扶”大學生社會保險費用中用人單位繳納部分。五是注重加強服務(wù)期滿就業(yè)政策體系建設(shè)，形成了公務(wù)員招考、事業(yè)單位公開招聘、組織企業(yè)定向招聘、扶持自主創(chuàng)業(yè)等“十大通道”。北京、上海等許多省市都專門設(shè)立了“‘三支一扶’人員就業(yè)登記窗口”，通過舉辦“三支一扶”大學生專場招聘會等方式，為服務(wù)期滿人員提供就業(yè)機會，并通過落實相關(guān)扶持政策鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。江西、重慶等地為服務(wù)期滿愿意留下工作的“三支一扶”大學生全部落實了工作崗位和編制。總之，為推進“三支一扶”計劃的實施，各地、各部門、各高等院校和基層用人單位都做了大量工作，在此，我代表人力資源社會保障部向大家表示衷心的感謝！

回顧過去五年來的工作，我們認為主要有以下三個方面的基本經(jīng)驗值得認真加以總結(jié)并在今后的工作中繼續(xù)加以堅持：一是“三支一扶”計劃的實施必須與基層各項事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。立足基層，服務(wù)基層，是“三支一扶”計劃的最為突出的特色，也是其生命力所在。五年來，“三支一扶”計劃共選派支教、支農(nóng)大學生各5萬余人，支醫(yī)、扶貧大學生各2萬余人，這對緩解農(nóng)村基層公共服務(wù)體系專業(yè)技術(shù)人才極度匱乏的狀況，促進黨和國家大政方針在基層的貫徹落實起到了積極的作用。“十二五”時期，國家將著力加強基層公共服務(wù)體系建設(shè)，急需大量有技術(shù)、會經(jīng)營、懂管理的高素質(zhì)人才，這對“三支一扶”計劃提出了新的更高的要求。我們要緊密結(jié)合基層實際需求，拓展項目范圍，選派更多優(yōu)秀人才充實基層一線，使“三支一扶”計劃在服務(wù)基層方面發(fā)揮更大的作用。二是“三支一扶”計劃的實施必須與引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作緊密結(jié)合。“三支一扶”計劃五年共選派了14.3萬名大學生到基層，數(shù)量雖然有限，但其引領(lǐng)作用十分明顯，它以責任激勵青年，以奉獻感召青年，以事業(yè)凝聚青年，在廣大青年學子中產(chǎn)生了積極影響。當前和今后一段時期，我國就業(yè)形勢依然嚴峻，特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力依然很大。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃，對于引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀念，面向基層一線就業(yè)，具有十分重要的意義。三是“三支一扶”計劃的實施必須與青年人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。基層是高校畢業(yè)生熟悉當代中國社會、了解現(xiàn)階段國情、增進與人民群眾感情的最好課堂，也是他們施展才華、成長成才的廣闊舞臺。鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，是我們黨培養(yǎng)人才的一貫方針。實施“三支一扶”計劃，符合青年人才的成長規(guī)律，有利于培養(yǎng)造就時代需要、人民需要、基層需要的青年人才，有利于黨的基層工作的深入開展，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須堅持不懈地把這項工作抓下去，并務(wù)求取得更大的實效。

在看到成績的同時，我們也要正視工作中存在的困難和問題，比如待遇標準、參加社會保險、就業(yè)保障等政策有待進一步完善，政策落實力度有待進一步加大，服務(wù)期滿人員扎根基層就業(yè)的渠道有待進一步暢通，“三支一扶”計劃與其他基層服務(wù)項目的政策銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍需進一步加強。對于這些問題，要予以足夠重視，并在下一步工作中逐步加以解決。

二、深入推進新一輪“三支一扶”計劃

為進一步推進“三支一扶”工作，去年底到今年初，全國“三支一扶”辦在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，對新一輪“三支一扶”計劃進行了研究，提出從2011年起，再用五年時間選派10萬名大學生從事“三支一扶”的工作安排意見。3月2日，張德江副總理在人社部報送的《關(guān)于高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施情況和下一步工作安排意見的報告》上作出重要批示：“高校畢業(yè)生‘三支一扶’計劃實施五年來，成效顯著，意義深遠。希望認真總結(jié)經(jīng)驗，完善扶持政策，會同有關(guān)部門加大工作力度，特別是要做好服務(wù)期滿人員的就業(yè)服務(wù)工作，把高校畢業(yè)生‘三支一扶’工作做得更好。” 3月3日，李源潮同志也作出重要批示，表示贊成下一步工作安排，要求我們認真組織實施。各地、各部門要認真學習領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步加大工作力度，努力推進“三支一扶”工作再上新臺階，重點要把握好以下四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是加大選拔招募工作力度，擴大“三支一扶”覆蓋范圍。中央提出，“十二五”時期，必須以更大的決心和力度，在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進展。新一輪“三支一扶”計劃的實施，要緊緊圍繞公共服務(wù)均等化要求，為基層公共服務(wù)平臺建設(shè)配置人才，在現(xiàn)有框架下，適當擴大項目的覆蓋范圍，增加到農(nóng)業(yè)農(nóng)技、農(nóng)林建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺等崗位。這是一項新的要求，各地要認真落實，扎實做好基層崗位需求統(tǒng)計。同時也要嚴把入口關(guān)，確保將基本素質(zhì)好、成績優(yōu)良、具有奉獻精神，而且所學專業(yè)為農(nóng)村急需的高校畢業(yè)生招募進來。招募工作完成后，要認真開展崗前培訓(xùn)，讓大學生們更好地投入到基層工作中去。

二是加大政策體系建設(shè)力度，提高制度化、規(guī)范化、信息化水平。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步落實高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃整體工作部署，不斷完善工作協(xié)調(diào)管理機制，推進科學管理，提高選拔招募、日常管理、經(jīng)費保障、期滿就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的制度化、規(guī)范化、信息化水平，切實形成高校畢業(yè)生下得去、待得住、干得好、流得動的長效機制。要加強政策落實的督辦、督查力度，充分保障現(xiàn)有政策順利落實。

三是加大經(jīng)費保障力度，為“三支一扶”大學生鍛煉成長創(chuàng)造條件。近年來，在各級財政部門的大力支持下，“三支一扶”大學生工作生活補貼標準明顯提高，這對鼓勵“三支一扶”大學生在基層鍛煉成長發(fā)揮了重要作用。各地要在中央財政專項補助的基礎(chǔ)上，落實配套資金，搞好工作銜接，進一步落實工作生活補貼和社會保險等政策。同時，要嚴格按照專項經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，依托“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)，切實抓好經(jīng)費撥付、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工作，嚴格資金管理，確保專款專用。

四是加大政策落實力度，全力做好服務(wù)期滿人員就業(yè)服務(wù)工作。就業(yè)服務(wù)工作涉及“三支一扶”大學生的切身利益，應(yīng)予以高度重視。“三支一扶”計劃實施五年來，經(jīng)過不斷探索，業(yè)已在就業(yè)服務(wù)工作方面形成了比較完整的政策體系，今年下發(fā)的《通知》又對此進行了系統(tǒng)的梳理和明確，關(guān)鍵在于落實。各地、各部門要加強協(xié)調(diào)，狠抓落實，確保各項政策落到實處。各地人力資源社會保障部門是就業(yè)工作的牽頭部門，更要積極主動地采取措施，千方百計拓寬就業(yè)渠道，保證各項政策的落實，使服務(wù)期滿人員就業(yè)服務(wù)工作再上一個新臺階。

三、扎實做好今年“三支一扶”計劃實施工作

2011年“三支一扶”計劃實施工作即將啟動，時間緊，任務(wù)重，各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實各項工作要求，確保新一輪“三支一扶”計劃開好頭、起好步。重點要抓好以下六個方面的工作：

一是抓緊啟動2011年選拔招募工作。各地要認真組織考試考核，嚴把入口關(guān)，提高高學歷層次人員比例，切實把那些素質(zhì)優(yōu)秀、志愿扎根基層的大學生選拔到“三支一扶”計劃中來。《通知》要求，今年的選拔招募工作要在6月30日前完成。從今天算起，也只有兩個多月，各地務(wù)必盡快啟動，倒計時安排工作，加快節(jié)奏，同時要確保工作質(zhì)量，切實抓好崗前培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作。

二是做好擴大項目覆蓋范圍的細化落實工作。《通知》提出，要擴大項目覆蓋范圍，各地要結(jié)合“十二五”時期基層公共服務(wù)體系建設(shè)的要求，認真做好基層服務(wù)崗位需求統(tǒng)計，細化支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧崗位的具體分類，更好地把“三支一扶”大學生充實到農(nóng)村基層各項事業(yè)中去。

三是加強日常管理服務(wù)工作。各地要結(jié)合實際，不斷完善管理辦法，創(chuàng)新管理方式，建立健全高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃工作管理信息系統(tǒng)，提高日常管理服務(wù)的規(guī)范化、制度化、信息化水平。要充分發(fā)揮好信息系統(tǒng)的作用，已經(jīng)建立信息系統(tǒng)的地方，要做好系統(tǒng)的更新、維護工作；尚未建立的，要在2011年6月底前完成。

四是嚴格經(jīng)費管理。去年是中央財政設(shè)立專項經(jīng)費的第一年，各地、各部門做了大量協(xié)調(diào)準備工作，保障了經(jīng)費落實到位。今年，各地要按照“三支一扶”計劃中央補助專項經(jīng)費管理辦法的要求，早作準備，提高經(jīng)費申請、撥付和管理的科學性。要依托信息系統(tǒng)，推動各基層服務(wù)項目信息資源的貫通、共享，確保資金及時、準確、安全到位，提高資金使用效率。

五是采取切實有效措施促進服務(wù)期滿人員就業(yè)。今年，又將有一批“三支一扶”大學生服務(wù)期滿面臨就業(yè)，加上往年未實現(xiàn)就業(yè)的“三支一扶”大學生，在當前整體就業(yè)形勢比較嚴峻的背景下，就業(yè)任務(wù)非常繁重。各地各部門要高度重視，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，切實抓好政策落實，鼓勵他們扎根基層。政府所屬的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合今年的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專項活動，為期滿人員提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，努力幫助他們順利實現(xiàn)就業(yè)。

六是加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。“三支一扶”計劃實施5年來，涌現(xiàn)出許多先進事跡、先進典型，很有示范和教育意義。各地要注意發(fā)現(xiàn)在基層兢兢業(yè)業(yè)工作、扎扎實實奉獻的“三支一扶”大學生典型，及時加以宣傳，用典型事跡教育人、感染人。在宣傳中要加強整體策劃，全方位、多角度、深層次展示“三支一扶”計劃；要貼近實際、貼近生活、貼近青年，創(chuàng)新宣傳方式，力求鮮活生動，增強吸引力和感召力。

最后，我再強調(diào)一下統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)工作。目前各部門都組織實施了一系列基層就業(yè)服務(wù)的項目，形成了引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的合力。建立項目統(tǒng)籌實施工作機制，是落實中央部署的具體舉措，也是為高校畢業(yè)生在基層服務(wù)創(chuàng)造更好環(huán)境的重要手段。這項工作2009年正式啟動以來，各部門相互配合，制定了專門文件，完善了補助待遇標準，統(tǒng)籌了期滿就業(yè)政策，為解決項目間的不平衡問題，建立長效機制發(fā)揮了重要作用。今后，還要在社會保險政策等方面共同制定切實可行的辦法，并就其他方面全國性政策加大協(xié)調(diào)力度。希望各地按照高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃的要求，進一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，制定工作辦法，形成上下貫通的工作體系。要更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用，加強調(diào)研，及時了解情況，研究解決各項目普遍存在的共性問題。人力資源社會保障部門要切實發(fā)揮牽頭作用，主動協(xié)調(diào)，和相關(guān)部門一道，進一步做好各項目在招募培訓(xùn)、待遇政策、期滿就業(yè)服務(wù)等方面的政策銜接和配套工作，真正做到思想上形成共識、工作上形成合力、政策上形成共享，保證工作順利進行。

同志們，做好“三支一扶”工作是黨中央、國務(wù)院賦予我們的重要任務(wù)，是實施人才強國戰(zhàn)略、促進高校畢業(yè)生就業(yè)的重要舉措。我們一定要增強責任感和使命感，切實履行職責，努力開創(chuàng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作新局面，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻！

謝謝大家！