人才引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃蓄勢之年，各級人社部門深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，勇于擔當、銳意改革、攻堅克難、真抓實干，穩(wěn)步推進人才人事工作，一幅人才聚、事業(yè)興的生動畫卷在神州大地徐徐鋪陳開來。

持續(xù)深化

人才評價機制改革

今年以來，重慶市推動增設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車專業(yè)職稱，創(chuàng)新評價機制引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)人才培育集聚，助力重慶打造“智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都”，加快培育汽車領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，引起社會熱烈反響。

一年來，人社部門持續(xù)深化職稱和職業(yè)資格制度改革，向用人主體授權(quán)放權(quán)，全面推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，加速構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。

完善職稱評審標準體系。人社部會同國家體育總局印發(fā)足球教練員職稱評價標準，支持各地圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要增設(shè)職稱評審新專業(yè)。上海、浙江、寧夏等地新增數(shù)字技術(shù)專業(yè)職稱評審，為數(shù)字領(lǐng)域人才開辟“綠色通道”，憑攻克關(guān)鍵核心技術(shù)等標志性業(yè)績，可直接申報高級職稱。

健全職業(yè)資格制度體系。人社部會同國家統(tǒng)計局修訂完善統(tǒng)計等職業(yè)資格制度規(guī)定，會同有關(guān)部門平穩(wěn)組織實施專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，全年共有約327萬人取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書。推進工程師資格國際互認。福建構(gòu)建臺灣地區(qū)職業(yè)資格直接采認機制。北京建立國際職業(yè)資格認可目錄，認可國際職業(yè)資格163項，引進專業(yè)人才600余名。

充分向用人主體授權(quán)。江蘇向重點民營企業(yè)下放高級職稱評審權(quán)。陜西推動全省111所普通高校、19家大型國企、科研院所以及符合條件的民營企業(yè)和三甲醫(yī)院實現(xiàn)職稱自主評審，真正實現(xiàn)“用人的評人、評人的用人”。

完善技能評價體系。“新八級工”職業(yè)技能等級制度深入實施，以首席技師、特級技師評聘為牽引，帶動職工提升技能等級。全年評聘首席技師、特級技師2200人次以上，超過350萬人次取得高級工以上證書，超過25萬人次取得技師以上證書。甘肅指導(dǎo)部分鏈主企業(yè)開展“車間+考核”模式技能評價。廣州針對新職業(yè)推出“一試兩證”評價方式，讓技能等級證書和企業(yè)認證證書互通互認。

加快制定職業(yè)標準。全年發(fā)布無人機群飛行規(guī)劃員等17個新職業(yè)、生成式人工智能系統(tǒng)測試員等42個新工種信息。頒布69個國家職業(yè)標準。

不斷增強專業(yè)技術(shù)人才

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)改革試點來了！今年6月，人社部明確利用2年時間，開展博士后工作、職稱和職業(yè)資格等6個方面24項專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)改革工作，聚焦堵點、卡點、難點，突出解決人才工作“最后一公里”問題。

改革不停步，奮斗無止境。一年來，覆蓋全體專技人才的政策制度體系逐步健全，人才成長和發(fā)揮作用的環(huán)境進一步優(yōu)化，廣大專技人才御風而上、活力奔涌，創(chuàng)新創(chuàng)造熱情持續(xù)高漲。

——博士后制度提質(zhì)增效，激勵青年人才“挑大梁、當主角”。

博士后制度是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才的一項重要制度。11月，博士后工作座談會召開，會議肯定了我國博士后制度實施40年來的顯著成績，明確了新時代新征程博士后工作服務(wù)強國建設(shè)民族復(fù)興偉業(yè)的首要任務(wù)。第三屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成功舉辦，吸引3.6萬人、8006個項目報名參賽，架起了對接之橋、釋放了創(chuàng)新活力。河北、福建、山西、廣西等地加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研融合的博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為實現(xiàn)高水平科技自立自強持續(xù)輸送人才智力。

——繼續(xù)教育擴面提質(zhì)，夯實專業(yè)技術(shù)人才能力底座。

人社部深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，新設(shè)立20家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，遴選組織300期高級研修項目。緊扣人工智能時代需求，廣泛開展專業(yè)技術(shù)人才人工智能通識繼續(xù)教育。數(shù)字人才培育三年行動加快推進，數(shù)字技術(shù)工程師培育項目穩(wěn)步實施。天津建設(shè)數(shù)字技術(shù)工程師培育聯(lián)盟，整合優(yōu)化培訓(xùn)資源。山東舉辦數(shù)字工程師創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，激發(fā)數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)實施范圍從新疆、西藏及四川、云南、甘肅、青海四省涉藏州縣，擴大到東北地區(qū)民族自治州縣，選拔培養(yǎng)820名急需緊缺骨干。

——專家人才服務(wù)精準下沉，助力高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

專家人才是黨和國家的寶貴財富。人社部組織實施100期專家人才服務(wù)基層活動，新設(shè)立10家專家服務(wù)基地，引導(dǎo)高層次專家、留學(xué)人才、博士等各類人才深入一線服務(wù)基層。聚焦地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實際需求，以“人工智能賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“人才賦能文化和科技融合發(fā)展”為主題，舉辦2期專家創(chuàng)新大講堂，助力相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)技術(shù)創(chuàng)新、成果落地轉(zhuǎn)化和人才隊伍建設(shè)。

——不斷完善留學(xué)回國人才服務(wù)體系，吸引更多留學(xué)人才回國工作、創(chuàng)業(yè)和為國服務(wù)。

留學(xué)人才是人才資源的重要組成部分。人社部深入實施留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃等項目，舉辦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走進西安等系列活動，支持留學(xué)人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。京津冀舉辦系列活動，為留學(xué)人員提供回國發(fā)展全鏈條服務(wù)。陜西舉辦留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)留學(xué)回國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

——穩(wěn)步推進外國專家工作高質(zhì)量發(fā)展，為外國人才來華干事創(chuàng)業(yè)、施展才華營造良好條件。

近者悅，遠者來。人社部扎實推進外國人來華工作“一件事”，工作許可、職稱評審等更加便捷。外國人工作許可證與社會保障卡融合集成在全國落地實施。舉辦2025年度中國政府友誼獎頒獎儀式、外國專家新年專場文藝演出等，傳遞黨中央和中國政府對外國專家的親切關(guān)懷。舉辦第23屆中國國際人才交流大會，拓展國際人才資源供給渠道。

——持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，事業(yè)單位人事管理不斷邁向科學(xué)化、規(guī)范化。

人社部會同中組部指導(dǎo)各地規(guī)范開展事業(yè)單位工作人員考核、獎勵工作。推進部屬高校和中央科研院所自主確定專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例試點工作。制定出臺《關(guān)于事業(yè)單位工作人員記大過、降級處分和政務(wù)處分年度考核問題的復(fù)函》，進一步做好事業(yè)單位工作人員處分與考核工作的銜接。山東青島市為事業(yè)單位開展人員試用期考核提供規(guī)范指引。湖南上線運行事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)監(jiān)督服務(wù)平臺。

培養(yǎng)造就

更多技能人才

“人員撤離，準備起飛！”無人機“飛手”賈和意輕推搖桿，一架黑色無人機騰空而起，掠過層層林海。誰能想到，38歲的他，一年前竟是一名空調(diào)外機維修工？賈和意的轉(zhuǎn)型，正是人社部門開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)的生動縮影。

培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計。一年來，人社部門聚焦重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺領(lǐng)域，打出政策組合拳，為技能人才隊伍建設(shè)按下“加速鍵”。

職業(yè)技能培訓(xùn)大規(guī)模開展——

人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動的通知》，明確2025年到2027年底，實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動。北京、吉林、湖北、廣東等地推行產(chǎn)教評、訂單式、項目化培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)針對性實效性。貴州、遼寧沈陽市圍繞康養(yǎng)托育、先進制造等領(lǐng)域開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培育急需緊缺技能人才。

高質(zhì)量特色技工教育如火如荼——

人社部門全面推行工學(xué)一體化培養(yǎng)模式，累計公布103個專業(yè)的工學(xué)一體化課程標準和課程設(shè)置方案，在1000所技工院校推行工學(xué)一體化教學(xué)模式，培訓(xùn)工學(xué)一體化教師2.7萬余人次；錨定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需，深化技工院校與龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)合作，累計建成100個技工教育聯(lián)盟（集團）；拓展校企合作深度，吸納企業(yè)深度參與專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置等環(huán)節(jié)。

企業(yè)培養(yǎng)主體作用持續(xù)激活——

需要什么樣的技能人才，如何培養(yǎng)，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。人社部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動技能強企工作的指導(dǎo)意見》，支持企業(yè)牽頭打造產(chǎn)教評銜接融通的技能生態(tài)鏈，自主培育技能人才，健全多元經(jīng)費投入機制，推動技能人才培養(yǎng)回歸企業(yè)主體軌道。北京首批15條產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈落地。四川支持企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能實訓(xùn)基地等培育平臺。

人才待遇提升，發(fā)展通道暢通——

各地多措并舉，強化激勵機制，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。河南推動省國有企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度。新疆鼓勵企業(yè)將技能人才薪酬與職業(yè)技能等級掛鉤，并發(fā)放技能提升補貼。廣西柳州市設(shè)立“工匠日”，以專屬禮遇致敬技能人才。

職業(yè)技能競賽體系蓬勃發(fā)展——

精細木工賽區(qū)，木屑飛舞中一絲不茍雕琢；花藝賽區(qū)，色彩與線條巧妙組合；美發(fā)賽區(qū)，剪刀與梳子靈活舞動……第三屆全國技能大賽成功舉辦，3420名選手上演技能領(lǐng)域巔峰對決，勞動之美、技能之光，迸發(fā)出耀眼光芒。以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的中國特色職業(yè)技能競賽體系蓬勃發(fā)展。

加快塑造

現(xiàn)代化人力資源

行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、頭部服務(wù)平臺組團來襲，展示交流、行業(yè)對接、商務(wù)洽談一站式搞定……第三屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會成功舉辦，“研、會、才、聘”專項活動驚艷亮相，全方位服務(wù)就業(yè)、服務(wù)人才、服務(wù)發(fā)展。

一年來，人社部門著眼發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善制度法規(guī)、強化政策扶持、營造良好發(fā)展環(huán)境，為人力資源服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效筑牢根基。

促進供需匹配，提升人力資源流動配置效率。各地積極組織人力資源服務(wù)機構(gòu)，大規(guī)模開展求職招聘、培訓(xùn)測評等服務(wù)，向勞動者提供貫穿職業(yè)生涯全過程的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展服務(wù)。湖南開展“才展三湘”系列活動，加大人力資源開發(fā)和有效供給。湖北組織中部地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)專場招聘，搭建求職者和先進制造、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)對接匹配平臺。

賦能實體經(jīng)濟，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入動能。人社部啟動人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點工作，39個城市先行先試，著力提升制造業(yè)人力資源開發(fā)利用水平。廣東引導(dǎo)制造業(yè)鏈主企業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、高校等組建創(chuàng)新聯(lián)合體。陜西支持制造業(yè)企業(yè)開展工程領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)職稱自主評審，特殊人才“一人一策”申報高級職稱。

編制發(fā)布人才需求目錄，引導(dǎo)人才向重點領(lǐng)域集聚。聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布北京新質(zhì)生產(chǎn)力、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等人才需求目錄，針對重點產(chǎn)業(yè)人才需求狀況發(fā)布“招賢令”，帶動相關(guān)省份發(fā)布行業(yè)性、區(qū)域性目錄。

數(shù)智技術(shù)賦能，實現(xiàn)服務(wù)能級迭代躍升。上海制定措施，支持人工智能賦能人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)“工傷智能輔助鑒定大模型”等行業(yè)智能體。湖北光谷產(chǎn)業(yè)園線上整合轄區(qū)資源，為企業(yè)提供人才測評、招才引智等服務(wù)。

深化區(qū)域協(xié)同，優(yōu)勢互補發(fā)展提速。沿黃九省區(qū)逐步織就覆蓋沿黃、輻射周邊、連接國內(nèi)外的全國重要人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。京津冀、長三角等區(qū)域人力資源服務(wù)協(xié)同合作和產(chǎn)業(yè)交流日益頻繁。成德眉資、川南等“五大片區(qū)”深化人力資源協(xié)同，形成區(qū)域聯(lián)動格局。

引導(dǎo)高校畢業(yè)生

扎根基層服務(wù)基層

鄉(xiāng)村課堂上，用知識點亮孩童夢想；海島診室中，用醫(yī)術(shù)守護群眾健康；田野阡陌間，用實干耕耘致富希望……在“三支一扶”計劃的支持下，廣大青年投身基層、揮灑青春，奏響了一曲曲奮斗贊歌。

“到基層去，到祖國最需要的地方去”。5月，人社部、財政部持續(xù)推進“三支一扶”計劃，選派4.25萬名高校畢業(yè)生到基層、到西部從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等服務(wù)。

各地聚焦基層實際，與時俱進，推動“三支一扶”工作創(chuàng)新發(fā)展。拓展崗位，擴大規(guī)模。新疆、云南深度挖潛，開發(fā)農(nóng)技推廣、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)等崗位。內(nèi)蒙古等地擴大招募規(guī)模，招募人數(shù)均達到3000人。強化培養(yǎng)，健全保障。青海將“三支一扶”人員納入基層專業(yè)人才培訓(xùn)體系。重慶“一人一檔”，全程跟蹤職業(yè)成長。江蘇為“三支一扶”人員辦理人身意外傷害保險。黑龍江發(fā)放艱苦邊遠地區(qū)津貼。西藏、新疆依托對口支援機制，優(yōu)化人崗匹配度，根據(jù)國家規(guī)定的傾斜支持政策吸引留住人才。（馮南）