政策解讀

《關(guān)于印發(fā)<中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法>宣傳提綱的通知》解讀:《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法原則

2011.04.14

《社會(huì)保險(xiǎn)法》從草案起草,到國(guó)務(wù)院審議,再到全國(guó)人大常委會(huì)審議修改,始終堅(jiān)持了以下原則:

一是貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署。黨的十四屆三中全會(huì)以來,中央對(duì)社會(huì)保障制度改革和事業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策,特別是關(guān)于廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)等帶有根本性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的基本方針,關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)要獨(dú)立于用人單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會(huì)化以及加強(qiáng)基金管理監(jiān)督的要求等,都在法律制定中得到充分體現(xiàn)。

二是使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。按照黨的十七大提出的到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)、基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo),《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立的我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度框架,把城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者和居民分別納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度,努力實(shí)現(xiàn)制度無(wú)缺失、覆蓋無(wú)遺漏、銜接無(wú)縫隙,使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面有基本保障,無(wú)后顧之憂。

三是公平與效率相結(jié)合,權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》從我國(guó)基本國(guó)情和社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā),在政府主導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)制度上,優(yōu)先體現(xiàn)公平原則,做出適當(dāng)?shù)钠栈菪园才牛ㄟ^增加政府公共財(cái)政投入,加大社會(huì)財(cái)富再分配力度,防止和消除兩極分化,促進(jìn)社會(huì)和諧;同時(shí)體現(xiàn)激勵(lì)和引導(dǎo)原則,堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng),把繳費(fèi)型的社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的核心制度。

四是確立框架,循序漸進(jìn)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》全面總結(jié)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),借鑒世界各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的有益做法,確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)的總體框架、基本方針、基本原則和基本制度;同時(shí),基于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)正處在改革發(fā)展過程中,新情況、新問題不斷出現(xiàn),需要繼續(xù)探索和實(shí)踐,《社會(huì)保險(xiǎn)法》也保持了必要的靈活性,作出了一些彈性的或授權(quán)性的規(guī)定,為今后的制度完善和機(jī)制創(chuàng)新留出了空間。

( 責(zé)編:zl )
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