各設區(qū)市人力資源和社會保障局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設（建設）局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、總工會：

為切實維護農(nóng)民工合法權益，確保2011年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)人力資源和社會保障部等五部門《關于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電〔2010〕50號）的要求，省人力資源和社會保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省總工會決定，從2010年11月25日至2011年1月25日在全省范圍內組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查（以下簡稱專項檢查）。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、專項檢查范圍和內容

檢查范圍：使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶。

檢查內容：用人單位按照工資支付有關規(guī)定支付農(nóng)民工工資的情況、遵守最低工資規(guī)定的情況及依法支付加班工資的情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠工資后逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。

二、專項檢查方法和步驟

專項檢查分三個階段進行：

(一)宣傳發(fā)動和自查階段（2010年11月25日至30日）。各地要采取多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義和專項檢查的目的、內容和方法，宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和政策，通過發(fā)放宣傳資料、送法律上門、設立農(nóng)民工維權告示牌等形式，提高用人單位遵守法律法規(guī)的自覺性，提升廣大農(nóng)民工運用法律武器維護自己合法權益的能力，營造維護農(nóng)民工合法權益的法制環(huán)境。在此階段，各地要組織列入專項檢查范圍內的用人單位對2010年1月以來工資支付情況認真開展自查自糾，如實填寫《2010年用人單位農(nóng)民工工資支付情況自查登記表》（附件2）。存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的用人單位，要主動及時糾正存在的問題。

(二)執(zhí)法檢查階段（2010年12月1日至2011年1月20日）。各級人力資源社會保障、建設、公安、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和工會組織要抽調人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、自查階段存在問題的用人單位及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保春節(jié)前辦結。在此階段，省人力資源和社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省總工會將派出聯(lián)合督查組赴各市對當?shù)亻_展專項檢查情況進行督促檢查。

(三)分析總結階段（2011年1月21日至23日）。各設區(qū)市人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設（建設）局、公安局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、總工會要對本地專項檢查的情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及相關政策建議，并按時將專項檢查書面總結報省專項檢查領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作，時間緊，任務重。各有關部門要從落實科學發(fā)展觀、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的高度，充分認識解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，認真貫徹落實國務院和省政府關于解決農(nóng)民工問題的有關文件精神，高度重視，精心安排，切實組織好專項檢查工作。為加強對專項檢查的領導，省成立專項檢查領導小組，由省人力資源和社會保障廳王煥強副廳長任組長，成員由建設、公安、國資委和省總工會負責同志組成（見附件1），領導小組辦公室設在省人力資源和社會保障廳勞動監(jiān)察局，各設區(qū)市也要成立相應機構。要結合本地實際，確定具體檢查方案，分解落實工作任務，充實一線檢查人員，認真組織檢查，及時研究解決存在的問題，加強對基層工作的指導和協(xié)調。要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的相關工作機制，各部門都要設專人負責此項工作，確保通訊聯(lián)系渠道暢通，積極應對和妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。

（二）加強配合，落實部門責任。各地要結合貫徹省政府辦公廳《轉發(fā)國務院辦公廳<關于切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知>的通知》（冀政辦傳〔2010〕20號）精神，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，建立健全由政府負總責、各有關部門協(xié)調聯(lián)動的工作機制。人力資源社會保障、建設、公安、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會組織要進一步明確責任，加強協(xié)調配合。人力資源社會保障部門負責牽頭組織協(xié)調農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，對拖欠農(nóng)民工工資的案件及時進行調查，依法作出行政處理或處罰；建設部門參加對建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，協(xié)調處理因工程款拖欠造成的工資拖欠問題，配合人力資源社會保障部門查處建筑領域拖欠農(nóng)民工工資案件；公安部門協(xié)助有關部門查處拖欠工資以及欠薪逃匿的違法行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責協(xié)調處理使用農(nóng)民工的國有企業(yè)及國有控股企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的案件；工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。要積極爭取發(fā)改、財政、監(jiān)察、司法、人民銀行、交通、水利、工商、銀監(jiān)等部門的支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。

（三）嚴肅處理，確保專項檢查實效。各地在專項檢查過程中，對各種違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)、快速處理，減少和避免因拖欠工資引發(fā)的重大群體性事件的發(fā)生。要按照《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和省政府《關于解決農(nóng)民工問題的實施意見》的規(guī)定，進一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度。對不按要求進行自查、瞞報違法違規(guī)行為和存在拖欠工資問題的用人單位，人力資源社會保障部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》等有關規(guī)定，責令其改正，對拒不改正的，依法處以罰款。對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額較大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還要按照《勞動保障監(jiān)察條例》和《河北省用人單位重大勞動保障違法行為社會公布暫行規(guī)定》的有關規(guī)定向社會公布；對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對違反國家最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長農(nóng)民工工作時間不依法支付加班工資的用人單位，也要及時依法處理。對依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調當?shù)厝嗣穹ㄔ海凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》（法〔2004〕259號）精神盡快執(zhí)結。同時，對以討工資為名，雇傭、煽動不明真相群眾挑起群體性事件的惡意討薪行為，要及時查實情況，并對有關人員依法嚴處。

（四）認真研究，建立長效機制。在總結經(jīng)驗的基礎上，進一步健全和推廣企業(yè)勞動保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度、工資支付保證金等制度，不斷擴大其實施范圍。逐步建立農(nóng)民工工資應急周轉金制度，對于一時無法解決的拖欠工資，可通過動用周轉金等渠道先行墊付解決。積極探索和推行農(nóng)民工工資發(fā)放實名制、通過銀行發(fā)放農(nóng)民工工資等辦法，從制度上建立防止拖欠農(nóng)民工工資和及時處理拖欠工資違法行為的有效機制。

（五）按時報送材料，認真做好總結。

1．各設區(qū)市人力資源社會保障局務于2010年11月30日前將本市專項檢查工作方案、專項檢查領導小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、投訴舉報電話等報省專項檢查領導小組辦公室。

2．各設區(qū)市人力資源社會保障局務于2010年12月25日前將執(zhí)法檢查階段進展情況包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補發(fā)工資人數(shù)及補發(fā)數(shù)額、農(nóng)民工簽訂勞動合同人數(shù)和發(fā)現(xiàn)的典型案例報省專項檢查領導協(xié)調小組辦公室。

3．各設區(qū)市人力資源社會保障局務于2010年1月20日前將本地區(qū)專項檢查書面總結及數(shù)據(jù)匯總（附件3）報省專項檢查領導協(xié)調小組辦公室。

附件：1．省農(nóng)民工工資支付情況專項檢查領導小組名單（略）

2．2010年用人單位農(nóng)民工工資支付情況自查登記表（略）

3．農(nóng)民工工資支付專項檢查情況（略）

????二○一○年十一月二十五日