各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障(勞動保障)廳(局),國務院有關部門(行業(yè)組織、集團公司)人事勞動部門,新疆生產(chǎn)建設兵團勞動和社會保障局:
貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》中對技能人才評價工作的總體要求,為全面提升職業(yè)技能鑒定所(站)技能評價工作的水平,規(guī)范職業(yè)技能鑒定服務行為,進而構建職業(yè)技能鑒定所(站)質量管理的長效機制,經(jīng)研究,我部決定開展全國職業(yè)技能鑒定所(站)質量管理評估工作。現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、政策依據(jù)
(一)《勞動法》、《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》和《國務院辦公廳關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知》等法律、法規(guī)中的職業(yè)技能鑒定質量管理工作要求;
(二)《職業(yè)技能鑒定機構質量管理體系標準》中對職業(yè)技能鑒定所(站)的具體要求;
(三)我部頒布的職業(yè)技能鑒定工作相關的技術性、規(guī)范性文件要求。
二、主要內(nèi)容
全國職業(yè)技能鑒定所(站)質量管理評估工作包括職業(yè)技能鑒定所(站)質量管理評估(以下簡稱“合格評估”)和示范職業(yè)技能鑒定所(站)質量管理評估(以下簡稱“示范評估”)。
(一)合格評估依據(jù)《職業(yè)技能鑒定所(站)質量管理評估表》(以下簡稱“合格評估表”,見附件1),評估的重點是職業(yè)技能鑒定所(站)設置的基本要求和規(guī)范實施鑒定工作的情況,其主要內(nèi)容有:崗位設置和規(guī)章制度情況、檔案資料管理、鑒定實施要求、質量監(jiān)督反饋等。
(二)示范評估依據(jù)《示范職業(yè)技能鑒定所(站)質量管理評估表》(以下簡稱“示范評估表”,見附件2),評估的重點是職業(yè)技能鑒定所(站)開展質量管理體系建設和構建質量管理長效機制的情況,其主要內(nèi)容有:崗位職責和能力要求、質量管理體系建設基礎、場地和設備設施、持續(xù)改進工作措施等。
三、步驟要求
全國職業(yè)技能鑒定所(站)質量管理評估工作分為三個階段進行:
(一)自查自評階段:2010年10月至12月。
各地區(qū)、各行業(yè)要根據(jù)本通知要求,組織制定出本地區(qū)、本行業(yè)的《職業(yè)技能鑒定所(站)質量管理合格評估工作實施方案》(以下簡稱“實施方案”)。同時,各地區(qū)、各行業(yè)根據(jù)所屬職業(yè)技能鑒定所(站)的實際情況,可以對由合格評估表中的部分內(nèi)容進行適用性、操作性的修訂和調整。修訂和調整的內(nèi)容以及實施方案應向我部上報。
經(jīng)我部審核同意后,各地區(qū)、各行業(yè)要向全部所屬職業(yè)技能鑒定所(站)下發(fā)實施方案和合格評估表,要求他們先行開展本所(站)的自查自評工作。
(二)合格評估階段:2011年1月至4月。
在所(站)自查自評工作的基礎上,各地區(qū)、各行業(yè)要及時、全面地組織開展本地區(qū)、本行業(yè)的合格評估工作。合格評估工作原則上采取百分制和否決項制相結合的方式進行。評估得分低于60分的和出現(xiàn)否決項的鑒定所(站),評估結果為不合格;評估得分在60分以上的鑒定所(站),評估結果為合格。合格的鑒定所(站)中評估得分在80分以上的,應向我部申報參加示范評估。
合格評估工作結束后,各地區(qū)、各行業(yè)要認真做好總結工作。對評估結果為不合格的,針對該鑒定所(站)存在的問題和不足,要求其限期整改,整改不利的要建議該鑒定所(站)的審批部門撤消其資質。在此階段,我部將派遣由職業(yè)技能鑒定國家級質量督導員組成的工作小組進行抽查。
(三)示范評估階段:2011年5月至9月。
我部將選派由質量管理體系建設審核人員、職業(yè)技能鑒定國家級質量督導員、高級考評員和相關管理人員組成的示范評估工作小組,對各地區(qū)、各行業(yè)申報的職業(yè)技能鑒定所(站)開展示范評估工作。
示范評估工作結束后,對評估得分在80分以上的所(站),要通過人力資源和社會保障部官方網(wǎng)站進行公示。此外,通過我部組織的職業(yè)技能鑒定機構質量管理體系認證的鑒定所(站),可以直接參加公示。公示期限為七天,公示期滿且無問題的鑒定所(站),由我部發(fā)文公布為“全國示范職業(yè)技能鑒定所(站)”,并授予“全國示范職業(yè)技能鑒定所(站)”的牌匾。
四、組織實施
(一)全國職業(yè)技能鑒定所(站)質量管理評估工作,在我部職業(yè)能力建設司領導下,由部職業(yè)技能鑒定中心負責技術指導、工作協(xié)調和組織實施。
(二)各地區(qū)、各行業(yè)要高度重視全國職業(yè)技能鑒定所(站)質量管理評估工作,應明確責任部門、機構和人員,細化評估工作各環(huán)節(jié)的操作辦法,落實好評估工作的各項任務。各類職業(yè)技能鑒定所(站)要積極配合,做好準備,對照評估項目和指標要求主動查找不足,抓緊健全完善,并以積極的態(tài)度自覺接受評估檢查。
五、有關要求
(一)各地區(qū)、各行業(yè)在評估和申報工作過程中要嚴格遵守有關制度要求,堅持實事求是,堅持公正公開。對工作情況和有量化指標的評估項目,要以有效的文件資料、統(tǒng)計報表、業(yè)務原始記錄為依據(jù)。對于在評估中徇私舞弊、弄虛作假的,要嚴肅查處。
(二)合格評估工作結束后,各地區(qū)、各行業(yè)要及時向我部上報本地區(qū)、本行業(yè)評估工作的總結材料。總結材料應包括:評估工作情況報告、申報參加示范評估的鑒定所(站)的合格評估表及基本情況、限期整改和建議撤消的鑒定所(站)的情況說明等。
(三)各地區(qū)、各行業(yè)應結合實際,為本地區(qū)、本行業(yè)的全國示范職業(yè)技能鑒定所(站)在機構建設、隊伍建設、設備更新、工作拓展等方面制定相應的激勵政策,以使這類鑒定所(站)不斷得到支持和推動,使之真正起到示范和帶頭的作用。