為進一步規(guī)范公益性就業(yè)崗位開發(fā)，更好地援助就業(yè)困難對象，加強對公益性就業(yè)崗位和就業(yè)困難人員的管理與服務，根據(jù)現(xiàn)行有關政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關問題通報如下：

一、進一步規(guī)范公益性就業(yè)崗位開發(fā)

（一）開發(fā)公益性就業(yè)崗位的主要范圍

政府投資開發(fā)的公益性就業(yè)崗位是指：由政府作為出資主體，扶持或通過社會籌集資金開發(fā)的，以安置就業(yè)困難人員為主，符合社會公共利益需要的服務性崗位和協(xié)助管理崗位。我市開發(fā)公益性就業(yè)崗位的主要范圍是：

1．協(xié)助政府行使公共管理職能所必需的就業(yè)崗位，主要為公共交通協(xié)管、社會治安協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管、勞動和社會保障協(xié)管等。包括機關事業(yè)單位的門衛(wèi)、收發(fā)、后勤服務等臨時性用工崗位。

2.政府為滿足社會公眾需要，投入相關基礎設施形成的就業(yè)崗位，主要為車輛看管、書報亭、電話亭等。

3.政府補貼，社會共同出資形成的、維護社區(qū)正常運轉(zhuǎn)的崗位，主要為社區(qū)保潔、社區(qū)保安、社區(qū)綠化等。

（二）關于開發(fā)公益性就業(yè)崗位的幾點要求

1.根據(jù)《云南省審計廳關于曲靖市2006年至2008年就再就業(yè)資金管理使用情況的審計決定》（云審派決【2010】10號）要求，勞動就業(yè)服務機構(gòu)要對現(xiàn)有開發(fā)的公益性崗位進行全面清理和認定，對不符合公益性崗位范圍的，停止發(fā)放公益性崗位補貼。對符合規(guī)定的公益性崗位給予及時認定，出具《曲靖市公益性就業(yè)崗位認定證明》（附后），同時完善公益性就業(yè)崗位管理臺帳。

2.企業(yè)提供的就業(yè)崗位不得作為公益性就業(yè)崗位，不得給予崗位補貼。

3.為保護就業(yè)困難人員的合法權益，停止開發(fā)難以按照最低工資標準支付就業(yè)人員基本勞動報酬的公益性崗位。公益性就業(yè)崗位工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、勞動就業(yè)服務機構(gòu)要及時督促用人單位按時按標準發(fā)放公益性就業(yè)崗位人員工資、繳納社會保險費。

4．公益性崗位補貼和社會保險補貼要堅持“先發(fā)后補，先繳后補”的原則。對工資發(fā)放標準不符合規(guī)定以及不繳納社會保險費的單位不得給予崗位補貼和社會保險補貼。

二、加強失業(yè)人員登記和就業(yè)困難對象的認定管理

（一）對于在法定勞動年齡內(nèi)，有就業(yè)愿望和就業(yè)能力并辦理了失業(yè)登記的各類院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、在城鎮(zhèn)常駐地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的農(nóng)村進城務工人員和其他非本地戶籍人員要加大就業(yè)政策的宣傳力度，加強失業(yè)登記和管理服務，全面使用云南省勞動力市場管理信息系統(tǒng)對失業(yè)就業(yè)情況進行管理。要加強對《曲靖市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)云南省貫徹中華人民共和國就業(yè)促進法實施辦法的通知》（曲政發(fā)【2008】119號）中規(guī)定的下列就業(yè)困難人員的認定：

1.失業(yè)人員中的城鎮(zhèn)登記零就業(yè)家庭人員、家庭貧困的未就業(yè)高校畢業(yè)生、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人員、完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員；

2.持有《就業(yè)失業(yè)登記證》（《失業(yè)證》，下同）和屬于農(nóng)業(yè)富余勞動力的邊境縣居民；

3.持有《就業(yè)失業(yè)登記證》以及屬于農(nóng)業(yè)富余勞動力的人口較少民族人員和直過區(qū)民族人員（傈傈族、佤族、景頗族、拉祜族、哈尼族、瑤族、獨龍族、德昂族、基諾族、怒族、普米族、阿昌族、布朗族）。

（二）就業(yè)困難人員申請認定程序

就業(yè)困難人員需到戶籍所在地的社區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）勞動保障站（所）提出認定申請，并提交以下資料：

1、《曲靖市就業(yè)困難人員認定申請表》；

2、本人的《身份證》、《戶口本》、《失業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》）、《殘疾證》、《低保證》、婚姻證明、失去土地證明；

（三）社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）勞動保障站（所）接到困難人員申請時，應進行入戶調(diào)查核實，對符合認定條件的對象，在其居住地社區(qū)進行公示（公示時間為3天），公示無異議的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）勞動保障所進行登記。

（四）社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）勞動保障所在《曲靖市就業(yè)困難人員認定申請表》上簽署意見后，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）勞動保障所報送所屬縣（市）、區(qū)勞動就業(yè)管理服務中心審核認定。縣（市）、區(qū)勞動就業(yè)管理服務中心在《曲靖市就業(yè)困難人員認定申請表》上簽署意見后，將《曲靖市就業(yè)困難人員認定申請表》返回一份交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）勞動保障所和申請人，同時應填制《曲靖市就業(yè)困難人員申請認定臺帳》，并在《失業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》）上注明困難人員類型情況。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）勞動保障所應填制《曲靖市就業(yè)困難人員申請認定臺帳》。

四、其他事項

就業(yè)困難人員憑《失業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》）和認定證明享受有關優(yōu)惠扶持政策。

????曲靖市勞動和社會保障局

????二0一0年三月二十一日