各市、縣（市、區(qū)）人事勞動社會保障局（人事局、勞動保障局）、公安局、工商行政管理局：

根據(jù)人力資源和社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局《關于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ罚ㄈ松绮棵麟姟?010〕2號），省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省工商行政管理局決定自2010年3月1日至4月15日，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展清理整頓人力資源市場秩序“春雷”專項行動（以下簡稱專項行動）。現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、目標任務

專項行動以嚴厲打擊以職業(yè)中介為幌子的違法犯罪分子、依法取締非法職業(yè)中介組織、清理整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機構(gòu)為重點。通過清理整頓，有效遏制職業(yè)中介領域的違法犯罪活動，進一步規(guī)范職業(yè)中介機構(gòu)的中介活動和用人單位的招用工行為，改善人力資源市場秩序，為促進勞動者就業(yè)營造良好的社會環(huán)境。

二、對象和內(nèi)容

專項行動要以城鎮(zhèn)中工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口聚居地、職業(yè)中介機構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場所為重點，兼顧其他地區(qū)和場所，進行清理整頓。

一是以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財物、拐賣婦女或未成年人、從事其他違法犯罪活動的組織、單位或個人。

二是未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的組織和個人。

三是雖有職業(yè)中介許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動中，超出核準業(yè)務范圍經(jīng)營或者進行其他嚴重違反國家法律法規(guī)、破壞人力資源市場正常秩序的職業(yè)中介機構(gòu)。

四是職業(yè)中介機構(gòu)在職業(yè)中介活動中或用人單位招工時發(fā)布虛假廣告及其他虛假信息的，違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目的，扣押勞動者居民身份證和其他證件的，非法向勞動者收取財物的，以職業(yè)中介為名牟取不正當利益等其他違法行為。

三、清理整頓措施

（一）對未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的“黑職介”組織或者個人，由人事部門、勞動保障部門、工商行政管理部門依法查處和取締。

（二）對以職業(yè)中介為幌子騙取求職者財物、拐賣婦女或者未成年人等構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。

（三）人事、勞動保障、工商行政管理部門要按照各自職能依法加強對職業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)管，對職業(yè)中介機構(gòu)違反國家有關規(guī)定的行為，由人事、勞動保障部門依法處理；情節(jié)嚴重的，吊銷職業(yè)中介許可證，并通報工商行政管理部門。

（四）各地要加強對用人單位的引導教育，進一步規(guī)范其招工行為，對招工中違規(guī)違法的行為，依法責令改正，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、專項行動安排

專項行動時間為2010年3月1日至4月15日，分三個階段進行。

第一階段：2010年3月1日至3月10日，宣傳發(fā)動和自查自糾階段。各地要加大專項行動的宣傳力度，督促各類職業(yè)中介機構(gòu)自查自糾，主動整改，并公布舉報投訴電話。同時，各地人事、勞動保障部門要按照浙人社發(fā)〔2009〕13號文件要求，加強對人才（職業(yè)）中介機構(gòu)的情況統(tǒng)計，摸清底數(shù)，并及時上報人力資源市場基本情況。

第二階段：2010年3月11日至4月10日，執(zhí)法檢查和督促整改階段。各地人事、勞動保障、公安、工商等有關部門要開展聯(lián)合檢查活動，對重點地區(qū)、場所進行梳理排查，嚴肅查處違法案件，從源頭上解決違規(guī)違法行為，切實維護廣大求職勞動者的合法權益。

第三階段：2010年4月11日至4月15日，總結(jié)階段。各地要做好查漏補缺工作，并對專項行動前一階段發(fā)現(xiàn)的問題進行認真分析總結(jié)，形成書面總結(jié)材料。

五、工作要求

（一）加強領導，積極做好協(xié)調(diào)配合。為加強對這次專項行動的組織領導，省里成立省清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆訁f(xié)調(diào)小組（名單見附件1）。各地也要建立專項行動協(xié)調(diào)機構(gòu)，抓緊制定專項行動實施方案，健全工作機制，落實各項工作任務。各級人事、勞動保障、公安、工商行政管理部門要加強協(xié)調(diào)配合，及時溝通專項行動各項工作進展情況，研究工作中遇到的問題，加強對專項行動的指導、調(diào)度、督促檢查。

（二）統(tǒng)一行動、確保專項行動取得實效。各級人事、勞動保障、公安、工商部門要積極發(fā)揮部門職能作用，加強工作統(tǒng)籌安排，實施統(tǒng)一行動，開展聯(lián)合執(zhí)法，確保專項行動取得預期效果。

（三）注重宣傳，做好輿論引導工作。為營造有利于專項行動開展的輿論氛圍，各地要認真做好宣傳工作。前期重點宣傳法規(guī)政策規(guī)定和治理整頓工作要求；中后期重點宣傳對違法案件的查處和清理整頓工作成效。

（四）認真總結(jié)，及時上報工作進展情況。各地要認真做好專項行動情況統(tǒng)計（見附件2）和總結(jié)工作。

請各市級勞動保障部門于2010年3月5日前將本地區(qū)專項行動實施方案報省專項行動協(xié)調(diào)小組辦公室。

請各市級勞動保障部門于2010年3月20日前將本地區(qū)專項行動工作進展情況和數(shù)據(jù)報省專項行動協(xié)調(diào)小組辦公室，并會同有關部門對此次專項行動進行認真總結(jié)，于2010年4月14日前將總結(jié)材料報省專項行動協(xié)調(diào)小組辦公室。

專項檢查期間，省里將根據(jù)需要組成聯(lián)合督查組，赴部分地區(qū)進行督查調(diào)研。專項行動結(jié)束后，省里將根據(jù)各地專項行動進展情況，向人力資源和社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局推薦清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ魅珖冗M單位。

聯(lián) 系 人：省人力社保廳人才開發(fā)和市場處 周劍揮

省勞動保障監(jiān)察總隊 李 平

聯(lián)系電話：0571-87053138、85112656

傳 真：0571-85116397

附件：

1.省清理整頓人力資源市場秩序春雷專項行動協(xié)調(diào)小組成員名單

2.清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆忧闆r

浙江省人力資源和社會保障廳

浙江省公安廳 浙江省工商行政管理局

二〇一〇年二月十日

附件1：

省清理整頓人力資源市場秩序春雷專項行動協(xié)調(diào)小組成員名單

組 長：省人力社保廳廳長 樂益民

副組長：省人力社保廳副廳長 朱紹平

省公安廳副廳長 凌秋來

省工商行政管理局副局長 黃笑蘋

成 員：省人力社保廳人才開發(fā)和市場處處長 宓小峰

省就業(yè)管理服務局局長 孔祥文

省勞動保障監(jiān)察總隊總隊長 沈長仁

省公安廳治安總隊副總隊長 阮文廣

省工商行政管理局企業(yè)建管處副處長 紐建平

專項行動協(xié)調(diào)小組下設辦公室，辦公室設在省勞動保障監(jiān)察總隊。

主題詞：人力資源 市場 秩序 檢查 通知

抄送：人力資源和社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局。

浙江省人力資源和社會保障廳辦公室 2010年2月21日印發(fā)