伊犁哈薩克自治州人事局、勞動和社會保障局、國資委、經(jīng)濟和信息化委員會、總工會、工商行政管理局、工商業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)聯(lián)合會，各地、州、市人事局、勞動和社會保障局、國資委、經(jīng)濟和信息化委員會、總工會、工商行政管理局、工商業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)聯(lián)合會：

現(xiàn)將人力資源和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃的通知》（人社部發(fā)〔2010〕30號）（以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)你們。為認(rèn)真貫徹落實《通知》要求，結(jié)合我區(qū)實際，自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會就做好當(dāng)前形勢下全面推進(jìn)小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃工作提出以下意見，請各地一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識全面推進(jìn)小企業(yè)勞動合同制度實施專項

行動計劃工作的重要性。當(dāng)前，我區(qū)小企業(yè)勞動合同簽訂率有了很大進(jìn)展，但總體簽訂率相對較低,部分小企業(yè)還存在不簽勞動合同、不繳社會保險、不支付加班工資、隨意終止（解除）勞動合同等問題，導(dǎo)致職工利益受損，訴求兩倍工資、追繳社會保險、討要加班工資和經(jīng)濟補償金、賠償金現(xiàn)象時有發(fā)生，對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定造成影響。因此，抓好小企業(yè)勞動合同制度的建立、規(guī)范，是構(gòu)建我區(qū)和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展、保障職工合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的重點所在。各地要充分認(rèn)識全面推進(jìn)小企業(yè)勞動合同制度專項行動計劃工作的重要性，把積極推進(jìn)小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃工作作為規(guī)范小企業(yè)依法用工、依法維護(hù)雙方權(quán)益、實現(xiàn)雙方利益共贏的重要工作抓緊抓好。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)小企業(yè)勞動合同專項行

動計劃。一是按要求,從2010年起至2012年,用三年時間基本實現(xiàn)小企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同目標(biāo)任務(wù)，其中，2010年力爭小企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到65%以上;2011年力爭小企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到80%以上;2012年小企業(yè)與勞動者普遍依法建立勞動關(guān)系,簽訂勞動合同。二是全面清理小企業(yè)勞動關(guān)系，依法規(guī)范小企業(yè)與職工簽訂勞動合同的程序和內(nèi)容。針對部分小企業(yè)招用農(nóng)民工比例大等特點，積極主動深入小企業(yè)指導(dǎo)其與職工依法簽訂勞動合同。同時，依法規(guī)范工資支付和工時管理，按規(guī)定參加社會保險。三是進(jìn)一步建立勞動用工登記制度，對小企業(yè)簽訂、終止或解除勞動合同行為及時進(jìn)行登記，實行動態(tài)管理，確保小企業(yè)勞動合同管理底數(shù)清、政策明。四是積極建立三方協(xié)商共同推進(jìn)機制，充分發(fā)揮三方協(xié)商機制在全面推進(jìn)小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃工作中的作用，促進(jìn)我區(qū)“專項行動計劃”工作得以有效落實。

三、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)小企業(yè)建立健全勞動合同制度。一是要進(jìn)一步建立完善以勞動合同管理為基礎(chǔ)的勞動用工備案登記制度。要將用人單位與勞動者簽訂(續(xù)簽、變更)、終止、解除勞動合同等情況作為勞動用工備案登記的主要內(nèi)容，要求用人單位在招用勞動者或與勞動者終止、解除勞動關(guān)系過程中必須依照國家有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門辦理用工登記備案手續(xù)。二是各地在全面推進(jìn)當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)勞動合同制度，不斷提高小企業(yè)勞動合同簽訂率和履約力的同時，要注意搜集有關(guān)工作的熱點、難點和焦點問題，要從依法維護(hù)小企業(yè)勞動者切身利益出發(fā)，積極探索和準(zhǔn)確把握小企業(yè)勞動合同制度的運行規(guī)律，不斷完善建立小企業(yè)勞動合同管理的長效機制。三是要加強督促指導(dǎo)，促進(jìn)小企業(yè)建立健全勞動合同制度。針對當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)不同行業(yè)、不同類型用工特點，繼續(xù)分類制定并推薦使用規(guī)范、簡明、實用的勞動合同示范文本。同時，要加強勞動合同基礎(chǔ)管理工作，建立健全勞動合同管理基礎(chǔ)臺帳，鼓勵有條件的小企業(yè)使用微機對本企業(yè)勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止、解除等環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)管理。

四、完善協(xié)調(diào)工作機制，切實完成全面推進(jìn)小企業(yè)勞

動合同制度實施專項行動計劃目標(biāo)任務(wù)。一是各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會要按照國家確定的目標(biāo)任務(wù)，針對部分小企業(yè)招用農(nóng)民工比例大、流動性頻繁的特點，把全面推進(jìn)小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃工作作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔(dān)風(fēng)險、共謀發(fā)展的一項制度保障，落實工作責(zé)任，完善工作機制，加大推進(jìn)力度。二是各級人力資源和社會保障行政部門要加強對開展全面推進(jìn)小企業(yè)勞動合同實施專項行動計劃工作的指導(dǎo)力度，加大宣傳、監(jiān)督和檢查，并結(jié)合當(dāng)?shù)亻_展的“春暖行動”活動，積極主動深入小企業(yè)指導(dǎo)其與職工依法簽訂勞動合同、規(guī)范勞動關(guān)系。三是各級工會組織要正確處理好保障職工權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，積極引導(dǎo)職工與企業(yè)開展“專項行動計劃”，指導(dǎo)職工依法簽訂勞動合同，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。同時，引導(dǎo)和鼓勵職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，共創(chuàng)和諧勞動關(guān)系，實現(xiàn)共謀雙贏。四是各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會要積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)切實履行職責(zé)，通過依法加強基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范用工行為，保障職工合法權(quán)益，把用工風(fēng)險化解在源頭，實現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、共贏互利。

請各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員接此通知后，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，盡快制定“專項行動計劃”實施方案，并于6月25前將實施方案報自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室。

聯(lián)系電話：0991-3689703、3689705

聯(lián) 系 人：郭新宏、程強

自治區(qū)人力資源和社會保障廳

自治區(qū)國資委

自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會

自治區(qū)總工會

自治區(qū)工商行政管理局

自治區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會

自治區(qū)企業(yè)聯(lián)合會

二〇一〇年六月九日