各市州人力資源和社會(huì)保障（勞動(dòng)和社會(huì)保障）局、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，各省屬?lài)?guó)家職業(yè)技能鑒定所：

今年年初，省人力資源和社會(huì)保障廳下達(dá)了我省全年職業(yè)技能鑒定工作任務(wù)，召開(kāi)了全省職業(yè)技能鑒定工作會(huì)，確定今年為全省職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量年，組織開(kāi)展了職業(yè)資格證書(shū)大型宣傳活動(dòng)。上半年，全省職業(yè)技能鑒定工作在廳黨組的高度重視下，在全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和各職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的通力合作下，順利實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、鑒定任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，職業(yè)技能鑒定各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)。

一、全省1—6月份職業(yè)技能鑒定工作情況

（一）職業(yè)技能鑒定任務(wù)完成情況

截至6月初，全省共組織省級(jí)職業(yè)技能鑒定99646人次，完成全年目標(biāo)任務(wù)的66%。其中初級(jí)38672人，中級(jí)56256人，高級(jí)4718人。鑒定農(nóng)民工36177人。組織計(jì)算機(jī)高新技術(shù)考試9312人，完成全年任務(wù)的60%。組織全國(guó)統(tǒng)一鑒定3506人。從工作情況來(lái)看，張掖、金昌兩市及省第一鑒定所等8家省屬鑒定所已在上半年完成或超額完成了全年工作任務(wù)；蘭州、白銀、平?jīng)觥㈦]南、酒泉5市及省第八鑒定所等11家省屬鑒定所達(dá)到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)；省二所、省二十二所、省二十七所、省二十八所、省三十所、省三十二所、省三十八所、省四十九所、省六十一所、省六十八所、省六十九所、省七十所、省七十四所、省七十八所、省八十五所等15個(gè)省屬鑒定所在上半年未開(kāi)展鑒定工作。（具體情況見(jiàn)附表）

（二）貫徹全省職業(yè)技能鑒定工作會(huì)議精神情況

省廳于3月26日召開(kāi)全省職業(yè)技能鑒定工作會(huì)議之后，省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心連續(xù)下發(fā)了7期《甘肅省職業(yè)技能鑒定工作簡(jiǎn)報(bào)》，對(duì)會(huì)議內(nèi)容及鑒定動(dòng)態(tài)進(jìn)行了宣傳和報(bào)道。一些市州和鑒定機(jī)構(gòu)也積極貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神和內(nèi)容，制定了工作計(jì)劃，細(xì)化了工作步驟，將職業(yè)技能鑒定工作放到了人力資源社會(huì)保障工作大局中去考慮，提到了比較突出的位置。其中隴南市在4月份召開(kāi)了全市職業(yè)技能鑒定工作會(huì)議，傳達(dá)全省會(huì)議精神，安排部署了全市鑒定工作，收到了很好的效果。

（三）職業(yè)技能鑒定質(zhì)量年實(shí)施情況

繼省廳年初下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省職業(yè)技能鑒定質(zhì)量年活動(dòng)的通知》（甘人社通[2010]48號(hào)）、省鑒定中心印發(fā)《甘肅省職業(yè)技能鑒定質(zhì)量年實(shí)施方案》（甘職鑒發(fā)[2010]13號(hào)）之后，省廳、省鑒定中心與各市州、各省屬鑒定所簽訂了《職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理責(zé)任書(shū)》，各市州、各鑒定機(jī)構(gòu)也對(duì)質(zhì)量年活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，制定了本地、本機(jī)構(gòu)質(zhì)量年活動(dòng)方案，確定了活動(dòng)內(nèi)容。截至6月底，只有省五十五鑒定所、省六十九鑒定所、省八十二鑒定所、省八十五鑒定所未上報(bào)本機(jī)構(gòu)質(zhì)量年活動(dòng)方案。

（四）職業(yè)資格證書(shū)宣傳周活動(dòng)情況

開(kāi)展職業(yè)資格證書(shū)宣傳周活動(dòng)是全省職業(yè)技能鑒定質(zhì)量年活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。省鑒定中心于5月初下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)宣傳周活動(dòng)的通知》（甘職鑒發(fā)[2010]19號(hào)）。之后，各市州、各有關(guān)機(jī)構(gòu)在5月底之前相繼開(kāi)展了宣傳活動(dòng)。蘭州市、天水市、嘉峪關(guān)市、酒泉市、隴南市、臨夏州按時(shí)上報(bào)了本市（州）《職業(yè)資格證書(shū)宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案》。其中天水市于5月24日舉行了“宣傳周活動(dòng)”啟動(dòng)儀式，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)政策咨詢(xún)和宣傳。省廳也于6月26日在蘭州舉行了貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2010]29號(hào)）、促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)加大技能人才培養(yǎng)、開(kāi)展職業(yè)技能鑒定質(zhì)量年職業(yè)資格證書(shū)宣傳活動(dòng)。省上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及省廳全部廳領(lǐng)導(dǎo)出席了宣傳活動(dòng)。省鑒定中心、省勞務(wù)辦、省培訓(xùn)中心、蘭州市人社局及30余家在蘭鑒定、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加了宣傳活動(dòng)。

（五）職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)情況

在上半年每月的全省統(tǒng)一鑒定中，省鑒定中心組織了多個(gè)質(zhì)量督導(dǎo)組赴相關(guān)市州和鑒定所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量督導(dǎo)。從督導(dǎo)的情況看，我省的職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理工作得到了切實(shí)加強(qiáng)，質(zhì)量工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員、考評(píng)人員的高度重視。一些市州和鑒定所將質(zhì)量年活動(dòng)貫徹到鑒定的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，加大了鑒定過(guò)程的質(zhì)量管理。省鑒定中心也根據(jù)年初的安排部署，加大了市州之間、鑒定機(jī)構(gòu)之間考評(píng)員的輪換派遣力度，加強(qiáng)了對(duì)市州鑒定的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。在上半年的鑒定過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)市州、鑒定所和考評(píng)員有違反鑒定程序和鑒定規(guī)則的行為。

二、存在的問(wèn)題

（一）工作開(kāi)展不平衡。從上半年全省鑒定工作開(kāi)展情況來(lái)看，市州和鑒定機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展工作嚴(yán)重不平衡。只要領(lǐng)導(dǎo)重視、工作有力的市州和鑒定所，鑒定任務(wù)完成情況都比較好。但是，仍然有部分市州和鑒定所認(rèn)識(shí)不足、工作不力，上半年未開(kāi)展鑒定。

（二）鑒定統(tǒng)計(jì)工作不力，嚴(yán)重影響了全省的鑒定統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。有些市州和鑒定所不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，致使我省鑒定統(tǒng)計(jì)工作不能按期完成。今年第一季度，金昌市、張掖市、白銀市、慶陽(yáng)市、臨夏州以及省十三所、省二十一所、省二十四所、省二十七所、省三十六所、省三十八所、省四十二所、省四十三所、省四十四所、省四十七所、省四十九所、省五十六所、省七十五所、省八十四所等市州和鑒定機(jī)構(gòu)未向省鑒定中心上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第二季度，省二十五所、省三十一所未上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中定西市一、二季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未上報(bào)。在已經(jīng)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的市州和鑒定機(jī)構(gòu)中，不按時(shí)上報(bào)和報(bào)送數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題比較嚴(yán)重。總體而言，一些市州和鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，沒(méi)有把統(tǒng)計(jì)工作作為鑒定工作的一個(gè)重要組成部分去對(duì)待。

（三）不及時(shí)上報(bào)職業(yè)資格證書(shū)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了空白職業(yè)資格證書(shū)的申領(lǐng)發(fā)放工作。從今年開(kāi)始，人力資源和社會(huì)保障部把鑒定統(tǒng)計(jì)工作、證書(shū)數(shù)據(jù)上報(bào)工作與空白職業(yè)資格證書(shū)的發(fā)放相掛鉤。由于我省一些市州和機(jī)構(gòu)不能按時(shí)上報(bào)職業(yè)資格證書(shū)數(shù)據(jù)，既嚴(yán)重影響了我省職業(yè)資格證書(shū)網(wǎng)上查詢(xún)工作的進(jìn)行，也影響了我省向人社部申請(qǐng)空白職業(yè)資格證書(shū)。截至目前，個(gè)別市州和鑒定所2009年的證書(shū)數(shù)據(jù)仍未上報(bào)，一半以上的市州和鑒定所未上報(bào)今年上半年的證書(shū)數(shù)據(jù)，致使我省空白職業(yè)資格證書(shū)的缺口很大，拖欠證書(shū)十分嚴(yán)重。在上報(bào)的數(shù)據(jù)中，有些不按照省上的要求格式報(bào)送，無(wú)法進(jìn)入證書(shū)查詢(xún)系統(tǒng)。

（四）考評(píng)員隊(duì)伍不足，影響了鑒定工作的正常開(kāi)展。個(gè)別市州不嚴(yán)格執(zhí)行省上關(guān)于考評(píng)員使用的有關(guān)要求，多年不向省鑒定中心申報(bào)考評(píng)員培訓(xùn)，長(zhǎng)期使用未取得考評(píng)員任職資格或考評(píng)員資格已失效人員從事考評(píng)工作。一些市州不嚴(yán)格審核申報(bào)人員資格條件，推薦的人員達(dá)不到考評(píng)員任職資格；或者上報(bào)資料不齊全，省上無(wú)法開(kāi)展考評(píng)員培訓(xùn)工作。考評(píng)員隊(duì)伍的不足，已經(jīng)影響到了我省職業(yè)技能鑒定工作的正常開(kāi)展。

（五）“統(tǒng)考日”制度落實(shí)不力。“統(tǒng)考日”制度是人力資源和社會(huì)保障部為了加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理、提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量、有效利用鑒定試題資源而采取的具體措施。我省對(duì)“統(tǒng)考日”制度也有明確要求，并列入了今年的鑒定質(zhì)量年活動(dòng)內(nèi)容。一些市州和鑒定所不能?chē)?yán)格執(zhí)行鑒定“統(tǒng)考日”制度，零散型鑒定太多，影響了“統(tǒng)考日”制度的實(shí)施，對(duì)國(guó)家試題資源造成了極大的浪費(fèi)。

（六）一些市州和鑒定機(jī)構(gòu)沒(méi)有相對(duì)固定的鑒定管理人員和考務(wù)人員，人員變換頻繁，對(duì)職業(yè)技能鑒定政策、規(guī)定不熟悉，工作不規(guī)范，鑒定管理人員和考務(wù)人員的素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。

三、幾點(diǎn)要求

根據(jù)上半年鑒定工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題，下半年全省職業(yè)技能鑒定工作要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大鑒定工作力度。對(duì)于上半年鑒定工作開(kāi)展不積極或任務(wù)完成不好的市州和鑒定所，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要切實(shí)提高對(duì)做好工作的認(rèn)識(shí)，高度重視鑒定工作，加大工作力度，確保全年鑒定任務(wù)的完成。年底仍然完不成任務(wù)的，取消參加優(yōu)秀鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)選的資格。對(duì)于2009年、2010年連續(xù)兩年不開(kāi)展鑒定工作的鑒定所，年檢評(píng)估時(shí)直接確定為不合格，撤銷(xiāo)鑒定所資格。

（二）切實(shí)加強(qiáng)鑒定統(tǒng)計(jì)工作和證書(shū)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。各市州和鑒定所要指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)鑒定統(tǒng)計(jì)和證書(shū)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)相關(guān)要求和證書(shū)核發(fā)要求，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、證書(shū)數(shù)據(jù)與職業(yè)資格證書(shū)的發(fā)放掛鉤。對(duì)于不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和證書(shū)數(shù)據(jù)的，視同為本期內(nèi)鑒定合格率為零，不予核發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)鑒定質(zhì)量年相關(guān)要求。未取得考評(píng)員資格的人員，一律不允許從事考評(píng)工作。對(duì)于沒(méi)有考評(píng)人員的市州和鑒定所，在開(kāi)展鑒定工作時(shí)由省鑒定中心異地派遣考評(píng)員進(jìn)行鑒定考評(píng)。鑒定管理人員要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定相關(guān)政策、規(guī)范的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)技能鑒定規(guī)定和“統(tǒng)考日”相關(guān)要求。對(duì)于不能安排在“統(tǒng)考日”進(jìn)行鑒定的，市州由市州職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心以正式文件形式向省鑒定中心申請(qǐng)，省屬鑒定所由承建單位以正式文件形式向省鑒定中心申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

附表：2010年1—6月省級(jí)職業(yè)技能鑒定人數(shù)統(tǒng)計(jì)表2010年按單位統(tǒng)計(jì)表

二〇一〇年七月二十九日

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