伊犁哈薩克自治州人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)資委、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、總工會(huì)、工商行政管理局、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)，各地、州、市人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)資委、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、總工會(huì)、工商行政管理局、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)：

現(xiàn)將人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2010〕32號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《集體合同彩虹計(jì)劃》）轉(zhuǎn)發(fā)你們。同時(shí)結(jié)合自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)《關(guān)于全面推動(dòng)集體合同和集體合同制度進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（新人社發(fā)〔2009〕122號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《集體合同指導(dǎo)意見(jiàn)》），為進(jìn)一步做好協(xié)同推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃工作，自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)就深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)各地一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃工作的重要性。集體協(xié)商和集體合同制度是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要法律制度。目前，我區(qū)大部分企業(yè)用工管理比較規(guī)范，基層單位和工會(huì)組織積極發(fā)揮職能作用，充分依托集體合同在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的地位與作用，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同。但仍存在著相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)因用工管理不規(guī)范或企業(yè)規(guī)模小沒(méi)有建立工會(huì)組織等使企業(yè)集體合同簽訂工作滯后，平等協(xié)商走形式，協(xié)商內(nèi)容無(wú)重點(diǎn)，屢約率不高，甚至出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由爭(zhēng)議個(gè)案向群體案件發(fā)展勢(shì)頭和隱患。因此，加強(qiáng)和推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，既有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)改善勞動(dòng)條件、提高職工收入、保障職工共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，也有利于企業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難時(shí)與職工同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系具有重要促進(jìn)作用。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃工作。一是各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)要按照國(guó)家要求，從2010年到2012年，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本在各類已建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度。其中，2010年集體合同制度覆蓋率到達(dá)60%以上；2011年集體合同制度覆蓋率達(dá)到80%以上；2012年基本實(shí)現(xiàn)各類已建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度。二是要按照國(guó)家三方委員會(huì)推進(jìn)集體合同彩虹計(jì)劃的目標(biāo)與要求，結(jié)合自治區(qū)三方委員會(huì)《集體合同指導(dǎo)意見(jiàn)》，盡快對(duì)接并調(diào)整工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步完善和修改本地區(qū)集體合同制度推進(jìn)實(shí)施方案，確保國(guó)家《深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃》工作有效落實(shí)。三是對(duì)未建工會(huì)的小企業(yè)，可通過(guò)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同，努力提高本地區(qū)集體合同工覆蓋率。

三、加大政策宣傳指導(dǎo)工作力度。一是各級(jí)工會(huì)組織和企業(yè)聯(lián)合會(huì)，要按照各自職責(zé)分工，進(jìn)一步指導(dǎo)各類企業(yè)及企業(yè)工會(huì)組織依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，就涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利等重大事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商，依法簽訂集體合同。二是各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門要按照自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方《集體合同指導(dǎo)意見(jiàn)》為依據(jù)，就企業(yè)集體合同簽訂、履行、審查、備案等工作進(jìn)一步加大政策宣傳與指導(dǎo)，為我區(qū)深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃全面落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。

四、加大對(duì)集體合同依法審查備案工作力度。各級(jí)工會(huì)組織要積極主導(dǎo)和督促企業(yè)將依法簽訂的集體合同報(bào)送當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門審查。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上報(bào)的集體合同進(jìn)行依法審查，并及時(shí)出具《審查意見(jiàn)書(shū)》，重點(diǎn)審查協(xié)商雙方主體資格、協(xié)議內(nèi)容和簽訂程序。針對(duì)存在的問(wèn)題提出修改意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)違反集體合同規(guī)定，侵犯職工權(quán)益的內(nèi)容和行為，依法予以糾正。

五、協(xié)同配合，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察工作。一是各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方及有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，相互支持，通力合作，廣泛開(kāi)展集體協(xié)商“要約行動(dòng)”。二是各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，同時(shí)依法加強(qiáng)對(duì)集體合同制度履行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè)，責(zé)令其限期整改或依法進(jìn)行處理。三是各級(jí)工會(huì)組織要依法代表企業(yè)職工就涉及職工切身利益的重大問(wèn)題積極與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，依法為職工爭(zhēng)取最大利益。四是各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)要積極引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，依法簽訂、履行集體合同，依法辦理集體合同審查備案手續(xù)。

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

自治區(qū)國(guó)資委

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

自治區(qū)總工會(huì)

自治區(qū)工商行政管理局

自治區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

自治區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)

二〇一〇年六月九日