各市州人力資源和社會保障（勞動和社會保障）局、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，各省屬國家職業(yè)技能鑒定所：

今年年初，省人力資源和社會保障廳下達(dá)了我省全年職業(yè)技能鑒定工作任務(wù)，召開了全省職業(yè)技能鑒定工作會，確定今年為全省職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量年，組織開展了職業(yè)資格證書大型宣傳活動。上半年，全省職業(yè)技能鑒定工作在廳黨組的高度重視下，在全省各級人力資源社會保障部門和各職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的通力合作下，順利實(shí)現(xiàn)了時間過半、鑒定任務(wù)過半的目標(biāo)，職業(yè)技能鑒定各項(xiàng)工作取得了較好成績。

一、全省1—6月份職業(yè)技能鑒定工作情況

（一）職業(yè)技能鑒定任務(wù)完成情況

截至6月初，全省共組織省級職業(yè)技能鑒定99646人次，完成全年目標(biāo)任務(wù)的66%。其中初級38672人，中級56256人，高級4718人。鑒定農(nóng)民工36177人。組織計(jì)算機(jī)高新技術(shù)考試9312人，完成全年任務(wù)的60%。組織全國統(tǒng)一鑒定3506人。從工作情況來看，張掖、金昌兩市及省第一鑒定所等8家省屬鑒定所已在上半年完成或超額完成了全年工作任務(wù)；蘭州、白銀、平?jīng)觥㈦]南、酒泉5市及省第八鑒定所等11家省屬鑒定所達(dá)到了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)；省二所、省二十二所、省二十七所、省二十八所、省三十所、省三十二所、省三十八所、省四十九所、省六十一所、省六十八所、省六十九所、省七十所、省七十四所、省七十八所、省八十五所等15個省屬鑒定所在上半年未開展鑒定工作。（具體情況見附表）

（二）貫徹全省職業(yè)技能鑒定工作會議精神情況

省廳于3月26日召開全省職業(yè)技能鑒定工作會議之后，省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心連續(xù)下發(fā)了7期《甘肅省職業(yè)技能鑒定工作簡報》，對會議內(nèi)容及鑒定動態(tài)進(jìn)行了宣傳和報道。一些市州和鑒定機(jī)構(gòu)也積極貫徹落實(shí)全省會議精神和內(nèi)容，制定了工作計(jì)劃，細(xì)化了工作步驟，將職業(yè)技能鑒定工作放到了人力資源社會保障工作大局中去考慮，提到了比較突出的位置。其中隴南市在4月份召開了全市職業(yè)技能鑒定工作會議，傳達(dá)全省會議精神，安排部署了全市鑒定工作，收到了很好的效果。

（三）職業(yè)技能鑒定質(zhì)量年實(shí)施情況

繼省廳年初下發(fā)《關(guān)于開展全省職業(yè)技能鑒定質(zhì)量年活動的通知》（甘人社通[2010]48號）、省鑒定中心印發(fā)《甘肅省職業(yè)技能鑒定質(zhì)量年實(shí)施方案》（甘職鑒發(fā)[2010]13號）之后，省廳、省鑒定中心與各市州、各省屬鑒定所簽訂了《職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理責(zé)任書》，各市州、各鑒定機(jī)構(gòu)也對質(zhì)量年活動進(jìn)行了安排部署，制定了本地、本機(jī)構(gòu)質(zhì)量年活動方案，確定了活動內(nèi)容。截至6月底，只有省五十五鑒定所、省六十九鑒定所、省八十二鑒定所、省八十五鑒定所未上報本機(jī)構(gòu)質(zhì)量年活動方案。

（四）職業(yè)資格證書宣傳周活動情況

開展職業(yè)資格證書宣傳周活動是全省職業(yè)技能鑒定質(zhì)量年活動的重要內(nèi)容之一。省鑒定中心于5月初下發(fā)了《關(guān)于開展國家職業(yè)資格證書宣傳周活動的通知》（甘職鑒發(fā)[2010]19號）。之后，各市州、各有關(guān)機(jī)構(gòu)在5月底之前相繼開展了宣傳活動。蘭州市、天水市、嘉峪關(guān)市、酒泉市、隴南市、臨夏州按時上報了本市（州）《職業(yè)資格證書宣傳周活動實(shí)施方案》。其中天水市于5月24日舉行了“宣傳周活動”啟動儀式，進(jìn)行了現(xiàn)場政策咨詢和宣傳。省廳也于6月26日在蘭州舉行了貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2010]29號）、促進(jìn)人力資源開發(fā)加大技能人才培養(yǎng)、開展職業(yè)技能鑒定質(zhì)量年職業(yè)資格證書宣傳活動。省上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及省廳全部廳領(lǐng)導(dǎo)出席了宣傳活動。省鑒定中心、省勞務(wù)辦、省培訓(xùn)中心、蘭州市人社局及30余家在蘭鑒定、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加了宣傳活動。

（五）職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)情況

在上半年每月的全省統(tǒng)一鑒定中，省鑒定中心組織了多個質(zhì)量督導(dǎo)組赴相關(guān)市州和鑒定所進(jìn)行了現(xiàn)場質(zhì)量督導(dǎo)。從督導(dǎo)的情況看，我省的職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理工作得到了切實(shí)加強(qiáng)，質(zhì)量工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員、考評人員的高度重視。一些市州和鑒定所將質(zhì)量年活動貫徹到鑒定的每一個細(xì)節(jié)中，加大了鑒定過程的質(zhì)量管理。省鑒定中心也根據(jù)年初的安排部署，加大了市州之間、鑒定機(jī)構(gòu)之間考評員的輪換派遣力度，加強(qiáng)了對市州鑒定的現(xiàn)場督導(dǎo)。在上半年的鑒定過程中，未發(fā)現(xiàn)市州、鑒定所和考評員有違反鑒定程序和鑒定規(guī)則的行為。

二、存在的問題

（一）工作開展不平衡。從上半年全省鑒定工作開展情況來看，市州和鑒定機(jī)構(gòu)之間開展工作嚴(yán)重不平衡。只要領(lǐng)導(dǎo)重視、工作有力的市州和鑒定所，鑒定任務(wù)完成情況都比較好。但是，仍然有部分市州和鑒定所認(rèn)識不足、工作不力，上半年未開展鑒定。

（二）鑒定統(tǒng)計(jì)工作不力，嚴(yán)重影響了全省的鑒定統(tǒng)計(jì)和上報工作。有些市州和鑒定所不能在規(guī)定的時間內(nèi)上報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，致使我省鑒定統(tǒng)計(jì)工作不能按期完成。今年第一季度，金昌市、張掖市、白銀市、慶陽市、臨夏州以及省十三所、省二十一所、省二十四所、省二十七所、省三十六所、省三十八所、省四十二所、省四十三所、省四十四所、省四十七所、省四十九所、省五十六所、省七十五所、省八十四所等市州和鑒定機(jī)構(gòu)未向省鑒定中心上報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第二季度，省二十五所、省三十一所未上報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中定西市一、二季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未上報。在已經(jīng)上報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的市州和鑒定機(jī)構(gòu)中，不按時上報和報送數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題比較嚴(yán)重。總體而言，一些市州和鑒定機(jī)構(gòu)對鑒定統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，沒有把統(tǒng)計(jì)工作作為鑒定工作的一個重要組成部分去對待。

（三）不及時上報職業(yè)資格證書數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了空白職業(yè)資格證書的申領(lǐng)發(fā)放工作。從今年開始，人力資源和社會保障部把鑒定統(tǒng)計(jì)工作、證書數(shù)據(jù)上報工作與空白職業(yè)資格證書的發(fā)放相掛鉤。由于我省一些市州和機(jī)構(gòu)不能按時上報職業(yè)資格證書數(shù)據(jù)，既嚴(yán)重影響了我省職業(yè)資格證書網(wǎng)上查詢工作的進(jìn)行，也影響了我省向人社部申請空白職業(yè)資格證書。截至目前，個別市州和鑒定所2009年的證書數(shù)據(jù)仍未上報，一半以上的市州和鑒定所未上報今年上半年的證書數(shù)據(jù)，致使我省空白職業(yè)資格證書的缺口很大，拖欠證書十分嚴(yán)重。在上報的數(shù)據(jù)中，有些不按照省上的要求格式報送，無法進(jìn)入證書查詢系統(tǒng)。

（四）考評員隊(duì)伍不足，影響了鑒定工作的正常開展。個別市州不嚴(yán)格執(zhí)行省上關(guān)于考評員使用的有關(guān)要求，多年不向省鑒定中心申報考評員培訓(xùn)，長期使用未取得考評員任職資格或考評員資格已失效人員從事考評工作。一些市州不嚴(yán)格審核申報人員資格條件，推薦的人員達(dá)不到考評員任職資格；或者上報資料不齊全，省上無法開展考評員培訓(xùn)工作。考評員隊(duì)伍的不足，已經(jīng)影響到了我省職業(yè)技能鑒定工作的正常開展。

（五）“統(tǒng)考日”制度落實(shí)不力。“統(tǒng)考日”制度是人力資源和社會保障部為了加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理、提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量、有效利用鑒定試題資源而采取的具體措施。我省對“統(tǒng)考日”制度也有明確要求，并列入了今年的鑒定質(zhì)量年活動內(nèi)容。一些市州和鑒定所不能嚴(yán)格執(zhí)行鑒定“統(tǒng)考日”制度，零散型鑒定太多，影響了“統(tǒng)考日”制度的實(shí)施，對國家試題資源造成了極大的浪費(fèi)。

（六）一些市州和鑒定機(jī)構(gòu)沒有相對固定的鑒定管理人員和考務(wù)人員，人員變換頻繁，對職業(yè)技能鑒定政策、規(guī)定不熟悉，工作不規(guī)范，鑒定管理人員和考務(wù)人員的素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。

三、幾點(diǎn)要求

根據(jù)上半年鑒定工作開展情況及存在的問題，下半年全省職業(yè)技能鑒定工作要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)工作：

（一）提高認(rèn)識，進(jìn)一步加大鑒定工作力度。對于上半年鑒定工作開展不積極或任務(wù)完成不好的市州和鑒定所，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要切實(shí)提高對做好工作的認(rèn)識，高度重視鑒定工作，加大工作力度，確保全年鑒定任務(wù)的完成。年底仍然完不成任務(wù)的，取消參加優(yōu)秀鑒定機(jī)構(gòu)評選的資格。對于2009年、2010年連續(xù)兩年不開展鑒定工作的鑒定所，年檢評估時直接確定為不合格，撤銷鑒定所資格。

（二）切實(shí)加強(qiáng)鑒定統(tǒng)計(jì)工作和證書數(shù)據(jù)上報工作。各市州和鑒定所要指派專人負(fù)責(zé)鑒定統(tǒng)計(jì)和證書數(shù)據(jù)上報工作。要嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)相關(guān)要求和證書核發(fā)要求，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、證書數(shù)據(jù)與職業(yè)資格證書的發(fā)放掛鉤。對于不在規(guī)定時間內(nèi)上報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和證書數(shù)據(jù)的，視同為本期內(nèi)鑒定合格率為零，不予核發(fā)職業(yè)資格證書。

（三）嚴(yán)格落實(shí)鑒定質(zhì)量年相關(guān)要求。未取得考評員資格的人員，一律不允許從事考評工作。對于沒有考評人員的市州和鑒定所，在開展鑒定工作時由省鑒定中心異地派遣考評員進(jìn)行鑒定考評。鑒定管理人員要加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定相關(guān)政策、規(guī)范的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)技能鑒定規(guī)定和“統(tǒng)考日”相關(guān)要求。對于不能安排在“統(tǒng)考日”進(jìn)行鑒定的，市州由市州職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心以正式文件形式向省鑒定中心申請，省屬鑒定所由承建單位以正式文件形式向省鑒定中心申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

附表：2010年1—6月省級職業(yè)技能鑒定人數(shù)統(tǒng)計(jì)表2010年按單位統(tǒng)計(jì)表

二〇一〇年七月二十九日

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