2009年，在省委、省政府的正確領導下，我省以科學發(fā)展觀為指導，以保障和改善民生為目的，積極應對國際金融危機的影響，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，政策制度逐步完善，覆蓋范圍不斷擴大，基金征繳和管理進一步加強，各項社會保險待遇水平普遍提高，社會保險事業(yè)取得了新進展。
一、城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險
——政策完善制定印發(fā)了《關于貫徹國家三部門文件精神做好減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的通知》，明確困難企業(yè)養(yǎng)老保險費緩繳辦法。出臺了《關于建立基本養(yǎng)老保險政府責任分擔機制有關問題的通知》，探索建立了基本養(yǎng)老保險政府責任分擔機制。研究解決了未參保集體企業(yè)超齡人員基本生活保障問題，出臺了省直文化轉制單位養(yǎng)老保險政策措施，進一步完善了城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保政策，解決了部分軍隊復員干部社會保險接續(xù)和生活困難問題。
——覆蓋范圍截至2009年底，全省參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險人數為458.84萬人（在職人員327.88萬人，離退休人員130.96萬人），比上年末增加25.47萬人。參加基本養(yǎng)老保險的農民工人數為21.30萬人。
——基金收支2009年，全省城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金總收入23 7.43億元，比上年增長16.39％，其中征繳收入182.14億元，比上年增長16.90％；基金總支出201.86億元，比上年增長14.45％；年末基金累計結存165.63億元。
——待遇水平按照國家部署，從2005年起連續(xù)五年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。2009年底，全省企業(yè)參保退休人員月人均基本養(yǎng)老金達到1198元，比上年增加138元。
——企業(yè)年金截至2009年底，全省共有47家企業(yè)建立了企業(yè)年金，繳費職工10.80萬人，年末企業(yè)年金基金累計結存14.23億元。
二、新型農村社會養(yǎng)老保險
——政策完善2009年9月，省政府出臺了《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（陜政發(fā)〔2009〕55號）。11月，全省 11個縣區(qū)被首批列入國家試點縣；34個縣區(qū)首批列入省級試點縣；各市自行試點縣區(qū)13個。各市區(qū)和試點縣均出臺了本市縣具體的實施辦法。
——覆蓋范圍截至2009年底，全省參加農村社會養(yǎng)老保險人數為 192萬人（參保繳費人員142.2萬人，領取人員49.8萬人），比上年末增加57萬人。
——基金收支2009年，全省農村社會養(yǎng)老保險基金收入3.35億元，比上年增長2.02倍，其中政府補貼收入1.78億元；基金支出0.41億元，比上年增長24.24％；年末基金累計結存3.03億元。
三、失業(yè)保險
——政策完善2009年，為積極應對國際金融危機不利影響，充分發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作用，經省政府批準，及時修改了《陜西省〈失業(yè)保險條例〉實施辦法》，降低了失業(yè)保險征繳費率和省級調劑金籌集比例。同時，依據國務院三部門文件精神，進一步完善失業(yè)保險制度，制定了系列穩(wěn)崗幫扶政策措施，減輕了企業(yè)負擔，幫助困難企業(yè)渡過了難關。
——覆蓋范圍截至2009年底，全省參加失業(yè)保險人數為331.85萬人，比上年末增加1.46萬人。其中農民工參保人數為3.09萬人，比上年末增加0.5萬人。
——基金收支2009年，全省失業(yè)保險基金收入15.37億，比上年增長10.80％；基金支出7.35億元（其中用于企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位支出2. 07億元），比上年增長23.70％；年末基金累計結存37.98億元。
——待遇支付2009年共為13.91萬符合條件的失業(yè)人員提供了不同期限的失業(yè)保險待遇，比上年減少2.98萬人。共有1525名終止和解除勞動合同的農民合同制工人享受了一次性生活補助。
四、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險
——政策完善印發(fā)了《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌的通知》，確定并指導西安、銅川、寶雞、咸陽、漢中等市率先實施市級統(tǒng)籌。出臺了《關于進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關政策的通知》，提高了住院醫(yī)療費用報銷比例，減輕了參保人員住院費用負擔，擴大了個人賬戶支出范圍，提高了個人賬戶基金的使用效率。制訂了《關于解決關閉破產國有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保險有關問題的工作方案》，將11.16萬名國有關閉破產企業(yè)和困難企業(yè)退休人員納入到醫(yī)療保險范圍。
——覆蓋范圍截至2009年底，全省參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數為463.27萬人（在職職工318.11萬人，退休人員145.16萬人），比上年末增加30.6萬人。
——基金收支2009年，全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入73.2 7億元，比上年增長40.59％，其中統(tǒng)籌基金收入45.92億元，個人賬戶基金收入27.35億元；基金支出47.30億元，比上年增長29.91％，其中統(tǒng)籌基金支出26.13億元，個人賬戶基金支出21.17億元；年末基金累計結存78.43億元（含關閉破產企業(yè)一次性10年醫(yī)療保險費20.87 億元），其中統(tǒng)籌基金結存49.22億元，個人賬戶基金結存29.21億元。
——待遇支付2009年，由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付的門診大病和住院123.9萬人次，住院醫(yī)療費用中統(tǒng)籌基金次均支付461 3元，比上年增長29.72％。
五、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險
——政策完善印發(fā)了《關于將大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍的實施意見》，全面啟動大學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，將全日制本專科、研究生統(tǒng)一納入參保范圍，實現了我省醫(yī)療保險制度的全覆蓋。出臺了《關于進一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策有關問題的通知》、《關于完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診特殊疾病有關問題的通知》、《關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌的指導意見》等政策文件，增加了基金支付范圍，降低參保人員個人負擔比例，擴大了門診特殊疾病、兒童疾病等基金報銷范圍，提高了保障水平。
——覆蓋范圍截至2009年底，全省參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數為426.76萬人，比上年末增加142.18萬人。
——基金收支2009年，全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入5.82 億元，比上年增長44.42％；基金支出3.36億元，比上年增長4.33倍；年末基金累計結存6.08億元。
——待遇支付2009年，由城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付的門診大病和住院3.57萬人次。住院醫(yī)療費用中統(tǒng)籌基金次均支付2029 元，比上年增長21.57％。
六、工傷保險
——政策完善制定并下發(fā)了《陜西省農民工“平安計劃”（二期）工作方案》，以商貿、餐飲、住宿等服務業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員參保為重點，積極實施了“平安計劃”（二期）。完善了工傷康復管理、費用結算和有關診療規(guī)范、服務項目標準、康復評價規(guī)則等政策辦法。繼續(xù)對全省工傷職工工傷保險待遇進行了調整和提高，有效地保障了工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬的基本生活。
——覆蓋范圍截至2009年底，全省參加工傷保險人數為264.86萬人，比上年末增加17.25萬人。其中農民工參保人數為74.8萬人，事業(yè)單位參保人數為9.92萬人。
——基金收支2009年，全省工傷保險基金收入3.49億元，比上年增長34.27％；基金支出1.27億元，比上年增長16.47％；年末基金累計結存6.99億元。
——待遇支付2009年，全省有1.41萬人享受了工傷保險待遇，比上年增長30％。
七、生育保險
——覆蓋范圍截至2009年底，全省參加生育保險人數為164.38萬人，比上年末增加16.78萬人。
——基金收支2009年，全省生育保險基金收入1.74億元，比上年增長34.56％；基金支出0.68億元，比上年增長31.56％；年末基金累計結存2.98億元。
——待遇支付2009年，全省有2.12萬人次享受了生育保險待遇，比上年增加0.51萬人次。人均生育待遇3129元。
八、社會保險基金管理
2009年，全省各級養(yǎng)老、醫(yī)療保險經辦機構開展了內部控制檢查評估工作。全省養(yǎng)老保險稽核企業(yè)0.48萬戶，涉及參保職工96萬人，查出企業(yè)少報漏報繳費人數0.87萬人，少繳漏繳養(yǎng)老保險費0.26億元，已補繳0.25億元，核查養(yǎng)老保險待遇享受人數56萬人，查出715人冒領待遇165萬元，已全部追回。省級失業(yè)、醫(yī)療保險稽核工作有效開展。
九、社會保險基金監(jiān)督
2009年，組織完成了社會保險基金專項治理工作。
全省共檢查投入2692人，檢查單位839個，涉及基金1228億元、銀行賬戶1232個。通過專項治理，全省各級共出臺政策制度115個，促進了基金管理監(jiān)督工作的加強，查處了基金違規(guī)違紀案件47起，依法處理了10名責任人，有力地遏制了違規(guī)問題的發(fā)生。全省社會保險基金總體安全平穩(wěn)。
十、社會化管理服務
截至2009年底，全省已納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員達到83.10 萬人，占企業(yè)退休人員總數的65％。社會化管理服務各項基礎性工作進一步加強，社會保險社會化管理服務水平顯著提升，向企業(yè)退休人員和其他參保人員提供更多更好的服務。
