各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障局（勞動保障局）、民政局、財政局，各軍分區(qū)（警備區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民武裝部：

為深化我省退役士兵安置改革，提高退役士兵職業(yè)技能，促進城鄉(xiāng)退役士兵就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《福建省征兵工作條例》和國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作提出以下意見。

一、明確退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重要意義、目標要求和實施原則

（一）重要意義

開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，提升退役士兵技能素質(zhì)和就業(yè)能力，對解決當(dāng)前退役士兵就業(yè)安置難的問題，促進退役士兵實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，更好地為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)服務(wù)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，都具有重要意義。

（二）目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深化我省退役士兵安置改革，堅持以人為本，以市場需求為導(dǎo)向，以促進退役士兵充分就業(yè)為目標，積極動員退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，使每個參訓(xùn)退役士兵掌握一種以上技能，提高就業(yè)能力，力爭培訓(xùn)一人、就業(yè)一人，做到退役士兵滿意、用人單位滿意、部隊滿意，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，推進國防建設(shè)作出積極貢獻。

（三）實施原則

1、以就業(yè)為導(dǎo)向。以實現(xiàn)就業(yè)為目的，合理明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)期限和培訓(xùn)方法。

2、堅持短期培訓(xùn)、自愿參加。針對培訓(xùn)對象的實際情況，開展短期技能培訓(xùn)。積極鼓勵符合條件的退役士兵自愿報名參加。

3、堅持屬地管理、就近培訓(xùn)。退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)由各設(shè)區(qū)市人民政府負責(zé)，各有關(guān)部門和承訓(xùn)機構(gòu)具體實施。退役士兵原則上在市、縣參加培訓(xùn)。

二、做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的各項工作

（一）明確培訓(xùn)對象

凡我省當(dāng)年接收的城鄉(xiāng)退役義務(wù)兵、復(fù)員士官和選擇自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)士官都可以參加政府組織的免費職業(yè)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的具體條件由民政部門確定。

（二）做好培訓(xùn)前的組織工作

1、預(yù)測參訓(xùn)人數(shù)。各級民政部門通過調(diào)查摸底，預(yù)測當(dāng)年退役士兵參訓(xùn)人數(shù)等情況，由省民政廳匯總后，在每年冬季退役士兵回地方前提供給省人力資源和社會保障廳、財政廳。

2、確定承訓(xùn)學(xué)校。各級人力資源社會保障及民政部門應(yīng)選擇省級以上重點技工院校，以及退伍士兵培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

3、發(fā)布招生信息。各縣（市、區(qū)）民政局會同人力資源和社會障部門匯總、發(fā)布招生信息，包括：招生學(xué)校名稱、專業(yè)、培訓(xùn)時間、招生人數(shù)以及相關(guān)專業(yè)所對應(yīng)的要求等。各縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)把招生信息、報名方法及有關(guān)事項，在辦公場所、政府網(wǎng)站公開發(fā)布。

4、自主報名入學(xué)。各縣（市、區(qū)）民政局是退役士兵申請參加職業(yè)技能培訓(xùn)的報名機關(guān)，負責(zé)接受退役士兵報名申請。各縣（市、區(qū)）民政局和兵役機關(guān)負責(zé)審核參訓(xùn)資格。

（三）入學(xué)管理

1、思想政治教育。承訓(xùn)機構(gòu)要把職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培養(yǎng)結(jié)合起來，幫助退役士兵盡快實現(xiàn)從士兵到學(xué)員的角色轉(zhuǎn)變。要積極開展學(xué)紀學(xué)風(fēng)教育，健全退役士兵學(xué)員的黨團組織生活制度。鼓勵退役士兵學(xué)員珍惜機會，勤奮學(xué)習(xí)，努力成為思想、技能“雙過硬”的優(yōu)秀人才。

2、日常管理。承訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立退役士兵學(xué)員培訓(xùn)管理的規(guī)章制度，承訓(xùn)機構(gòu)所在地軍分區(qū)（警備區(qū)）或人武部指派優(yōu)秀干部指導(dǎo)加強管理工作。

3、教學(xué)管理。培訓(xùn)時間一般為一個學(xué)期（五個月），以培養(yǎng)初級工為主，對在部隊期間已經(jīng)獲得初級工以上職業(yè)資格證書的學(xué)員，可以組織更高一級的培訓(xùn)。承訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)退役士兵技能培訓(xùn)的目的和特點編制教學(xué)大綱，開設(shè)培訓(xùn)課程。培訓(xùn)課程以專業(yè)培訓(xùn)為主，專業(yè)課以實訓(xùn)為主。承訓(xùn)機構(gòu)也可以根據(jù)實際情況，組織一個月以上的短期培訓(xùn)。

4、考核發(fā)證。退役士兵完成培訓(xùn)任務(wù)并經(jīng)考試合格后，承訓(xùn)機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放結(jié)業(yè)證書，組織其參加職業(yè)技能鑒定考核，對合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。承擔(dān)機構(gòu)要認真聽取學(xué)員意見，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，不斷改進教學(xué)質(zhì)量。

（四）就業(yè)指導(dǎo)

各級政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)中介機構(gòu)作用，及時收集和提供用工信息，積極指導(dǎo)、幫助并優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)。各級人力資源和社會保障部門要將促進退役士兵就業(yè)納入基層勞動保障工作平臺工作范疇，促進退役士兵實現(xiàn)就業(yè)。要鼓勵退役士兵根據(jù)所學(xué)技能和市場需求，自主擇業(yè)。

三、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)補助標準和資金管理

（一）補助標準

退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按每人每學(xué)期（五個月）4000元給予培訓(xùn)資金補助，其中2500元補助承擔(dān)培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)雜費、住宿費、實習(xí)試驗費和技能鑒定費用支出，1500元補助用于參訓(xùn)學(xué)員的生活費。學(xué)習(xí)期不滿五個月的，按照實際培訓(xùn)的時間，每滿一個月發(fā)給800元培訓(xùn)補助資金，其中補助承訓(xùn)機構(gòu)資金500元，補助學(xué)員生活費300元。未滿一個月的，按實際培訓(xùn)天數(shù)給予補助。

（二）培訓(xùn)資金撥付和管理。

培訓(xùn)資金從就業(yè)專項資金和中央安排的退役士兵培訓(xùn)專項經(jīng)費中列支。各級財政部門根據(jù)退役士兵實際培訓(xùn)人數(shù)，按標準將培訓(xùn)資金撥付承訓(xùn)機構(gòu)，補助學(xué)員生活費由承訓(xùn)機構(gòu)代發(fā)。退役士兵技能培訓(xùn)資金使用管理具體辦法，由省財政廳會同人力資源社會保障廳、民政廳制訂。

四、加強對退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。要建立健全深化退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機制，明確部門職責(zé)，形成合力，加強監(jiān)督檢查，逐級抓好落實。

（二）明確責(zé)任。人力資源和社會保障部門負責(zé)牽頭制定退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)政策，指導(dǎo)承訓(xùn)機構(gòu)做好招生錄取、培訓(xùn)管理、就業(yè)推薦等組織實施工作。民政部門負責(zé)退役士兵技能培訓(xùn)的宣傳發(fā)動、人數(shù)預(yù)測、動員報名、資格審查、檔案接轉(zhuǎn)等事宜。財政部門負責(zé)退役士兵技能培訓(xùn)經(jīng)費的安排和管理，會同有關(guān)部門確定補貼標準、做好經(jīng)費的核撥和監(jiān)管，確保培訓(xùn)資金落實到位。軍隊有關(guān)部門負責(zé)士兵入伍時和退役前的政策宣傳和思想教育工作，并會同民政部門做好培訓(xùn)人員的預(yù)測和資格審查工作。軍地各有關(guān)部門要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時妥善處理教育培訓(xùn)工作遇到的新情況新問題。

（三）加強宣傳。各地、各有關(guān)部門要積極宣傳有關(guān)政策，創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，引導(dǎo)退役士兵改變就業(yè)觀念，動員退役士兵積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。要樹立和宣傳先進典型，在全省退役士兵中掀起學(xué)技能、促就業(yè)、創(chuàng)佳績的熱潮。

（四）嚴格考評。人力資源社會保障、民政、財政等部門要加強對承訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全培訓(xùn)質(zhì)量考評制度，定期開展考評工作。同時，要加強培訓(xùn)資金管理，對違規(guī)使用或套取培訓(xùn)資金的單位和個人，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

福建省人力資源和社會保障廳
福建省民政廳
福建省財政廳
福建省軍區(qū)司令部
二〇一〇年七月十二日