各市州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

　　為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省企業(yè)的影響，幫助部分受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位和就業(yè)局勢(shì)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能和作用，按照《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)[2008]117號(hào))要求并結(jié)合我省失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模的現(xiàn)狀，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。統(tǒng)籌地區(qū)在確保失業(yè)人員待遇按時(shí)足額支付，失業(yè)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許在2009年之內(nèi)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府同意并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意緩繳的企業(yè)，在2010年6月底前必須將應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)如數(shù)繳納，但不計(jì)算滯納金。各地可按照人社部發(fā)[2008]117號(hào)文件出臺(tái)具體的緩繳辦法。

　　二、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。考慮全省失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余分布極不均衡，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模較大的設(shè)區(qū)的市，在留足3年正常發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)基金的前提下，在2009年之內(nèi)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在所轄區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率0．5個(gè)百分點(diǎn)。具體實(shí)施方案由市一級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　三、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。允許統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)已采取措施保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《湖南省下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》中有關(guān)“4050”以下人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼其繳費(fèi)基數(shù)的8％，基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼其繳費(fèi)基數(shù)的3％。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，總額控制在2008年統(tǒng)籌地區(qū)基金征繳收入的50％之內(nèi)。對(duì)于已實(shí)行了緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)不能再享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼具體操作辦法由各地參照人社部發(fā)[2008]117號(hào)文件出臺(tái)具體文件規(guī)定。

　　統(tǒng)籌地區(qū)必須以確保失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇的正常發(fā)放為前提，基金結(jié)余不足一年正常支付的不執(zhí)行以上政策。

　　四、關(guān)于困難企業(yè)的界定。困難企業(yè)的界定須符合人社部發(fā)[2008]117號(hào)文件規(guī)定和以下條件：1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，2006年-2007年兩年沒(méi)有虧損；2、連續(xù)三年按時(shí)足額繳費(fèi)且截止2008年12月底沒(méi)有欠費(fèi)。3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家和所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策；4、近三年年均享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人數(shù)占該企業(yè)參保總?cè)藬?shù)的10％以?xún)?nèi)。

　　五、困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)受理和審批

　　(一)各地級(jí)以上市應(yīng)建立困難企業(yè)認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)議制度，由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)參加，負(fù)責(zé)審核困難企業(yè)認(rèn)定和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳事宜。

　　(二)勞動(dòng)保障部門(mén)在收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)提出初步審核意見(jiàn)，并組織召開(kāi)困難企業(yè)認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)議共同研究審核。在完成審核后7個(gè)工作日內(nèi)，由勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)一向企業(yè)作出審核意見(jiàn)書(shū)告知企業(yè)審核結(jié)果。

　　(三)企業(yè)在提交困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)按照本通知規(guī)定，作出關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳及各項(xiàng)補(bǔ)貼的選擇。在提交困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)，選擇申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳的困難企業(yè)，應(yīng)一并提供相關(guān)證明資料。

　　(四)申請(qǐng)困難企業(yè)認(rèn)定須提供下列材料(一式四份，材料所屬時(shí)間主要為2008年度，具體要求見(jiàn)困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表)：

　　1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表、主營(yíng)產(chǎn)品及所屬行業(yè)等基本信息；

　　2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃(或訂單情況)；

　　3、企業(yè)繳稅憑證；

　　4、銀行的本企業(yè)征信情況證明；

　　5、職工總數(shù)及職工增減情況表、參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證；

　　6、勞動(dòng)合同簽訂情況、工資支付情況：

　　7、勞動(dòng)保障違法案件(含群體性事件)情況、勞動(dòng)仲裁案件情況。

　　(五)困難企業(yè)認(rèn)定的具體實(shí)施辦法由各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。

　　各市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)要把貫徹好《通知》要求，切實(shí)落實(shí)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)，抓緊抓好。各地可根據(jù)實(shí)際，在認(rèn)真測(cè)算、充分論證的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，確保政策實(shí)施取得實(shí)效。

　　附件：略

　　湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

　　湖南省財(cái)政廳

　　二〇〇九年四月二十一日