各市勞動保障局、財政局、國家稅務局、地方稅務局：

　　為貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，幫助困難企業(yè)渡過難關，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位，穩(wěn)定就業(yè)局勢，根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局《關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：
　　一、允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會保險費。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內緩繳社會保險費。符合條件的困難企業(yè)，可以向社會保險經(jīng)辦機構書面提出緩繳社會保險費申請，由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門、財政部門審核、匯總，經(jīng)同級人民政府同意逐級上報，報省人民政府批準。省本級基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險緩繳由省勞動保障部門、財政部門審核，報省人民政府批準。困難企業(yè)社會保險費緩繳執(zhí)行期為2009年之內，期限最長不超過6個月。具體緩繳期限，由企業(yè)與社會保險經(jīng)辦機構在簽訂緩繳和補繳協(xié)議時約定，并報同級勞動保障部門備案。經(jīng)批準緩繳社會保險費期間，企業(yè)應當繼續(xù)按月申報應繳納的社會保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。緩繳的社會保險費不計收滯納金。緩繳期間達到退休年齡的職工，補齊個人賬戶資金后按規(guī)定辦理退休手續(xù)。
　　二、階段性降低四項社會保險費。統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、保證社會保險制度平穩(wěn)運行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以在2009年之內適當降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險繳費費率，期限最長不超過12個月。不得擅自降低基本養(yǎng)老保險費率。實施方案由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政部門報同級人民政府同意后，報省人民政府批準，并由省勞動保障部門會同省財政部門及時報人力資源和社會保障部、財政部備案。一是統(tǒng)籌地區(qū)降低失業(yè)保險繳費費率，要按照省人民政府最新公布的統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險金標準，預計2009年享受待遇人數(shù)（按照接轉2008年領取待遇人數(shù)＋2008年末參保人數(shù)×4.6%的登記失業(yè)率）進行測算，確定本地區(qū)失業(yè)保險基金累計結余的支付能力。失業(yè)保險基金保證支付18個月以上的，企業(yè)和職工個人的失業(yè)保險繳費費率分別下調50%；其他統(tǒng)籌地區(qū)下調30%。省本級直接征收失業(yè)保險費的企業(yè)和職工個人繳費費率下調50%。二是統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險基金當期有結余、且累計結余能夠支付不低于12個月以上待遇的，可以在2009年度內適當降低繳費比例，減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔。各地可探索基金適當補貼、降低準入門檻等措施，把有一定繳費能力的困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工盡快納入醫(yī)療保障范圍。三是基本醫(yī)療保險仍實行雙基數(shù)的統(tǒng)籌地區(qū)，要認真研究測算，盡快過渡為單基數(shù)征繳。具體方案由市勞動保障部門會同財政部門制定，經(jīng)市人民政府批準實施，報省勞動保障部門、財政部門備案。

　　階段性降低社會保險費，要由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)各項社會保險基金的收支和結余情況掌握，確保各項社會保險制度的穩(wěn)健運行。
　　三、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。失業(yè)保險基金結余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，可通過開展擴大失業(yè)保險基金使用范圍試點，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼或者崗位補貼。補貼執(zhí)行期為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月。社會保險補貼標準參照當?shù)鼐蜆I(yè)資金對就業(yè)困難人員的社會保險補貼標準執(zhí)行，崗位補貼標準參照當?shù)厥I(yè)保險金標準確定。上述兩項補貼，同一企業(yè)只能享受一項。已經(jīng)享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。上述補貼由企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門提出申請，并附穩(wěn)定員工隊伍計劃措施和相關資料，由勞動保障部門會同經(jīng)貿（國資）、財政等部門審核批準。省本級直接征收失業(yè)保險費的企業(yè)使用上述補貼由省勞動保障部門會同省經(jīng)貿（國資）、財政等部門審核批準。崗位補貼資金按月劃入企業(yè)帳戶，社會保險補貼資金按月劃入社會保險經(jīng)辦機構帳戶。
　　統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業(yè)保險基金使用計劃，報當?shù)厝嗣裾鷾剩笫趧颖Ｕ喜块T和省財政部門備案。要嚴格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督檢查，及時將基金補貼的使用情況向社會公布，確保基金按規(guī)定使用。具體實施辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府制定，并報省人民政府備案。
　　四、鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在職培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍。困難企業(yè)開展職工在崗培訓，要確定培訓內容，擬定培訓目標，制定具體培訓計劃和大綱，編制經(jīng)費預算，報同級勞動保障部門、財政部門備案。培訓后經(jīng)鑒定合格的所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分在嚴格標準和程序的前提下，經(jīng)同級勞動保障部門、財政部門審核同意后，由就業(yè)專項資金予以適當支持。
　　五、采取積極措施穩(wěn)定就業(yè)局勢。鼓勵和引導職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關。一是引導企業(yè)盡量不裁員。企業(yè)生產(chǎn)任務不足，可采取輪崗作業(yè)、待崗培訓等方式，減少工作時間，增加作業(yè)班次。生產(chǎn)經(jīng)營困難經(jīng)濟效益下降的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論通過，可以適當降低職工工資；特別困難的企業(yè)，也可以按最低工資標準支付工資。停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的待崗人員，經(jīng)平等協(xié)商后可以按不低于最低工資的70%發(fā)放生活費。待經(jīng)濟效益好轉后再及時恢復或提高工資標準。二是企業(yè)采取多種措施后仍然需要裁員的，要嚴格按照《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》規(guī)定的條件和程序進行。一次裁員20人以上，或雖然不足20人但占職工人數(shù)的10%以上的，應當提前30日向工會或者全體職工說明情況，向有管轄權的勞動保障行政部門報告。三是企業(yè)規(guī)模裁員解除職工勞動合同的，應按照《勞動合同法》的有關規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償金，并做好職工安置、社會保險接續(xù)、失業(yè)保險待遇享受、再就業(yè)培訓等各項工作。困難企業(yè)規(guī)模裁員的，可以在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。
　　六、嚴格界定困難企業(yè)范圍。本通知所指“困難企業(yè)”，須同時符合以下幾個條件：受當前金融危機影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望的，已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外），已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務的。具體認定條件、范圍、數(shù)量、比例由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府充分考慮基金支付能力，在突出重點、總量控制、嚴格把握、動態(tài)監(jiān)管的前提下確定。具體認定工作由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政、經(jīng)貿、國資、稅務等部門負責。
　　各級勞動保障、財政等有關部門要在政府的統(tǒng)一領導下，按照中央和省的部署，結合本地實際，制定具體實施辦法。各統(tǒng)籌地區(qū)要實事求是，因地制宜，切實貫徹落實好有關政策規(guī)定，確保政策實施效果。各地貫徹落實本《通知》的情況及工作中遇到的問題，要及時向省勞動保障部門、財政部門報告。