各省轄市勞動和社會保障局、財(cái)政局，有關(guān)縣(市)勞動和社會保障局、財(cái)政局：

　　根據(jù)人力資源和社會保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2008〕117號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢提出如下意見：

　　一、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費(fèi)

　　1、各統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可允許暫時無力繳納社會保險費(fèi)的困難企業(yè)緩繳社會保險費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。

　　2、符合條件的困難企業(yè)可向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出緩繳社會保險費(fèi)的申請，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財(cái)政部門審核并報(bào)同級人民政府同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。失業(yè)保險費(fèi)的緩繳辦法仍按《河南省失業(yè)保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　3、經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會保險費(fèi)的困難企業(yè)，應(yīng)與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會保險費(fèi)的協(xié)議，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。

　　4、經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳的社會保險費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。在核準(zhǔn)緩繳期間，發(fā)生職工流動、退休、死亡的，該職工欠繳部分應(yīng)由企業(yè)和職工補(bǔ)齊。

　　5、困難企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)緩繳的社會保險費(fèi)不計(jì)收滯納金。二、階段性降低四項(xiàng)社會保險費(fèi)率

　　6、統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、基金支付不出現(xiàn)缺口的前提下，可在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費(fèi)率，期限最長不超過12個月。各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門應(yīng)在認(rèn)真計(jì)算基金結(jié)余支付能力的基礎(chǔ)上，會同同級財(cái)政部門制定降低費(fèi)率的具體實(shí)施方案，經(jīng)同級人民政府同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　7、降低失業(yè)保險費(fèi)率。基金結(jié)余能夠支付12個月以上失業(yè)保險待遇的統(tǒng)籌地區(qū)，可申請階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率。費(fèi)率調(diào)整幅度根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險基金累計(jì)結(jié)余、全年繳費(fèi)金額、申請執(zhí)行期限等因素具體確定。 8、降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和生育保險費(fèi)率。統(tǒng)籌基金結(jié)余在12個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可一次性適當(dāng)降低繳費(fèi)率。困難企業(yè)可按統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工平均工資的60%確定繳費(fèi)基數(shù)。

　　對2009年退休人員人數(shù)超過在職職工人數(shù)一定比例的困難企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，統(tǒng)籌地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鹬文芰υ试S其在3-5年內(nèi)分期繳納風(fēng)險過渡金，2009年度可按應(yīng)繳風(fēng)險過渡金總額的20%繳納。

　　9、降低工傷保險費(fèi)率。基金結(jié)余能夠支付12個月以上工傷保險待遇的統(tǒng)籌地區(qū)，可按照工傷保險費(fèi)率浮動辦法，對屬于二、三類行業(yè)的企業(yè)費(fèi)率下浮一檔或兩檔：2008年度工傷保險待遇支出總額低于繳費(fèi)總額50%的，費(fèi)率下浮一檔到本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的80%；支出總額低于繳費(fèi)總額30%的，繳費(fèi)費(fèi)率下浮兩檔到本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的50%。

　　10、各地不得降低養(yǎng)老保險費(fèi)率。

　　三、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

　　11、失業(yè)保險基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前及今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，可通過開展擴(kuò)大失業(yè)保險基金使用范圍試點(diǎn)，對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月。

　　12、社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金對就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)確定。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼，同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會保險費(fèi)的企業(yè)不能同時享受社會保險補(bǔ)貼。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼由困難企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門提出申請，并附穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施和相關(guān)憑證，由同級勞動保障部門會同財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

　　13、困難企業(yè)申請社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼實(shí)行先繳納后補(bǔ)貼、先發(fā)放后補(bǔ)貼的辦法，于批準(zhǔn)后的次月起由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月劃入困難企業(yè)銀行帳戶。

　　14、困難企業(yè)申請社會保險補(bǔ)貼，應(yīng)提供以下材料：穩(wěn)定員工隊(duì)伍的計(jì)劃措施、符合享受社會保險補(bǔ)貼條件的人員名單、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的上月企業(yè)為員工繳納有關(guān)社會保險費(fèi)的明細(xì)賬(單)等。

　　15、困難企業(yè)申請崗位補(bǔ)貼，應(yīng)提供以下材料：穩(wěn)定員工隊(duì)伍的計(jì)劃措施、符合享受崗位補(bǔ)貼條件的人員名單、上月為這部分人員發(fā)放工資的明細(xì)賬(單)、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的上月企業(yè)為員工繳納有關(guān)社會保險費(fèi)的明細(xì)賬(單)等。

　　16、統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財(cái)政部門制定周密的失業(yè)保險基金使用計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省勞動保障、財(cái)政部門備案。嚴(yán)格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。要將向企業(yè)補(bǔ)貼的基金使用情況向社會公布，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金按規(guī)定安全使用。

　　四、鼓勵困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍

　　17、困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。困難企業(yè)可憑職工教育經(jīng)費(fèi)使用情況、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼申請、培訓(xùn)員工花名冊、培訓(xùn)計(jì)劃等材料，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)勞動保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，直接將補(bǔ)貼資金劃入企業(yè)銀行賬戶。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過豫財(cái)辦社〔2008〕231號文件規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%，補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)。

　　五、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題

　　18、鼓勵和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

　　六、認(rèn)真做好困難企業(yè)認(rèn)定工作

　　19、嚴(yán)格界定困難企業(yè)范圍，本意見所指“困難企業(yè)”須同時符合下列條件：

　　(1)受當(dāng)前金融危機(jī)影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的；

　　(2)已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的；

　　(3)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的(國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外)；

　　(4)已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的。

　　(5)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際規(guī)定的其他條件。

　　20、困難企業(yè)的認(rèn)定工作在統(tǒng)籌地區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由勞動保障部門會同財(cái)政部門實(shí)施。各統(tǒng)籌地區(qū)對困難企業(yè)的認(rèn)定可分四批進(jìn)行，第一批于2009年2月認(rèn)定，以后分別于每季初認(rèn)定。各統(tǒng)籌地區(qū)對認(rèn)定的困難企業(yè)要實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，及時準(zhǔn)確掌握企業(yè)狀況，對已脫困的企業(yè)及時調(diào)整，符合條件的予以補(bǔ)充，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。

　　各地要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)貫徹落實(shí)好本《意見》精神，確保政策實(shí)施效果。貫徹落實(shí)情況要及時向省勞動和社會保障廳、財(cái)政廳報(bào)告。

　　 河南省勞動和社會保障廳

　　 二○○九年二月十日