各市勞動和社會保障局、財政局、國稅局、地稅局、經(jīng)委、國資委： 　　受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢影響，我省部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到一定沖擊，導(dǎo)致企業(yè)用工需求下降。其中相當(dāng)部分企業(yè)能夠履行社會責(zé)任，積極扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營被動局面，保證不裁員或少裁員。為積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，幫助履行社會責(zé)任困難企業(yè)降壓減負(fù)，盡快恢復(fù)并渡過難關(guān)，保證現(xiàn)有工作崗位不流失，不向社會釋放就業(yè)壓力，制定了《關(guān)于受金融危機(jī)影響履行社會責(zé)任困難企業(yè)享受扶持政策有關(guān)問題的通知》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際貫徹執(zhí)行。扶持過程中遇到新情況、新問題，及時報告省勞動和社會保障廳。

　　二〇〇九年二月二十日

　　關(guān)于受金融危機(jī)影響履行社會責(zé)任困難企業(yè)享受扶持政策有關(guān)問題的通知 　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2009]4號）和省政府《遼寧省人民政府關(guān)于切實做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（遼政發(fā)[2009]6號）精神，按照人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號）以及人力資源和社會保障部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的通知》（人社部發(fā)[2009]8號）相關(guān)部署，我省對采取積極措施恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、履行社會責(zé)任不裁員或少裁員的受金融危機(jī)影響困難企業(yè)，給予崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策扶持。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下: 　　一、困難企業(yè)認(rèn)定條件 　　（一）2007年12月31日前已注冊登記，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及省、市產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外。 　　（二）依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務(wù)。 　　（三）受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，不能按照標(biāo)準(zhǔn)工時安排生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑。2008年10月1日至申報期前一個月的月均銷售收入應(yīng)比上年同期月均銷售收入下降30%以上。各市還可根據(jù)不同類型企業(yè)主體稅種同比、環(huán)比下降情況來進(jìn)一步認(rèn)定困難企業(yè)。非受金融危機(jī)影響的經(jīng)營困難企業(yè)不在政策扶持范圍內(nèi)。 　　（四）積極履行社會責(zé)任，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍。2008年10月1日以后凈裁員人數(shù)不超過2008年9月職工總數(shù)的5%。凈裁員人數(shù)為2008年9月職工人數(shù)減申報期前一個月職工人數(shù)，扣除自然減員。為2008年10月1日后受金融危機(jī)影響暫時離崗員工（離崗1個月以上）發(fā)放的生活費不低于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)（含企業(yè)代扣代繳的應(yīng)職工本人承擔(dān)的社會保險費）。 　　（五）已制定和實施積極的應(yīng)對措施，并產(chǎn)生積極效果，生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)有望，2009年以來企業(yè)銷售收入和其他財務(wù)指標(biāo)較2008年第四季度有所好轉(zhuǎn)。 　　（六）做出繼續(xù)履行社會責(zé)任承諾，保證自享受扶持政策起一年內(nèi)不裁員，并已制定穩(wěn)定工作崗位措施。 　　二、困難企業(yè)認(rèn)定程序 　　（一）采取聯(lián)合審核認(rèn)定方式。各市政府組織勞動保障、財政、經(jīng)委、國資委、國稅、地稅等部門成立困難企業(yè)審核認(rèn)定小組，對本地區(qū)申報企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。審核認(rèn)定小組辦公室設(shè)在勞動保障部門。勞動保障部門審查不裁員或少裁員等履行社會責(zé)任情況，地稅部門審查申報企業(yè)繳納社會保險費情況，財政、經(jīng)委、國資委、國稅、地稅部門審查符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)情況。 　　（二）按照失業(yè)保險參保登記提出申請。擬申報企業(yè)要向其失業(yè)保險參保登記所在市的困難企業(yè)審核認(rèn)定小組辦公室提出困難企業(yè)認(rèn)定申請。 　　（三）企業(yè)申報時須提供下列材料：（1）困難企業(yè)認(rèn)定申請表；（2）營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本和失業(yè)保險參保手冊；（3）2008年1月1日至申報期前一個月期間的稅務(wù)申報情況；（4）2008年10月1日至申報期前一個月與上年同期銷售收入對比情況；（5）穩(wěn)定就業(yè)崗位方案（包括穩(wěn)定人數(shù)、時間、方式和措施等），2008年10月1日以后裁員花名冊及占職工總數(shù)的比例；（6）2008年10月1日以后離崗人員花名冊及發(fā)放生活費明細(xì)表；（7）2007年9月至申報期前一個月的繳納社會保險記錄；（8）2008年9月至申報期前一個月的職工工資支付憑證；（9）積極履行社會責(zé)任，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定就業(yè)崗位和員工隊伍的實施方案；（10）企業(yè)依法提取職工教育經(jīng)費情況及2009年度企業(yè)職工培訓(xùn)計劃；（11）審核認(rèn)定小組要求的其他材料。 　　（四）對認(rèn)定的困難企業(yè)，審核認(rèn)定小組應(yīng)出具《履行社會責(zé)任困難企業(yè)認(rèn)定證明》。《履行社會責(zé)任困難企業(yè)認(rèn)定證明》是困難企業(yè)申請扶持政策的審批要件之一。 　　三、扶持政策主要內(nèi)容 　　（一）崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和期限。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)確定，社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)?050人員靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)本地區(qū)實際情況確定。兩項補(bǔ)貼的執(zhí)行期限最長不超過六個月，執(zhí)行期為2009年之內(nèi)。所需資金由失業(yè)保險基金列支。 　　（二）在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)貼困難企業(yè)組織在崗職工開展技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面的職業(yè)培訓(xùn)，執(zhí)行期為2009年之內(nèi)。困難企業(yè)已按國家規(guī)定提足并使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費開展培訓(xùn)，對其培訓(xùn)費用的不足部分，各市財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。所需資金由就業(yè)專項資金列支。 　　（三）以困難企業(yè)申報期前一個月失業(yè)保險參保人數(shù)作為崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼的計算基數(shù)，可優(yōu)先安排社會保險補(bǔ)貼。各市政府可根據(jù)本地區(qū)企業(yè)受金融危機(jī)影響的實際情況，確定具體的補(bǔ)助比例。 　　（四）各級財政對困難企業(yè)在崗培訓(xùn)費用的補(bǔ)助比例最高不超過50%。為方便操作，各市政府可采取定額方式確定人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照困難企業(yè)實際參加培訓(xùn)人數(shù)的一定比例給予補(bǔ)貼，補(bǔ)助比例可根據(jù)企業(yè)開展培訓(xùn)情況有所區(qū)別。 　　（五）同一企業(yè)只能享受崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼中一項。在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼不能與崗位補(bǔ)貼或社保補(bǔ)貼同時享受。 　　四、扶持政策申請和審批程序 　　（一）經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)持《履行社會責(zé)任困難企業(yè)證明》，填寫《困難企業(yè)享受扶持政策申請書》，向其失業(yè)保險參保登記所在地勞動保障部門提出享受崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼扶持政策申請。申請在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼，須提供開展培訓(xùn)的資金使用、參加人員和培訓(xùn)內(nèi)容等方面基礎(chǔ)材料。申請經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核并批準(zhǔn)后，困難企業(yè)即可享受扶持政策。 　　（二）資金撥付。崗位補(bǔ)貼由財政部門按月劃入企業(yè)賬戶。社會保險補(bǔ)貼采取先繳后補(bǔ)或差額繳費方式，按4050人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼工作流程，由財政部門按月劃入相應(yīng)賬戶。在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼采取先墊后補(bǔ)方式，由財政部門定期劃入企業(yè)賬戶。 　　五、工作進(jìn)度和要求 　　（一）本通知下發(fā)后，各市要在4月中旬前制定出具體的實施辦法，組織相關(guān)部門成立審核認(rèn)定小組，并在2009年5月20日前完成困難企業(yè)的集中認(rèn)定工作。經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)申請享受扶持政策可分批辦理。 　　（二）各市要認(rèn)真研究本地區(qū)受金融危機(jī)影響的行業(yè)和企業(yè)情況，充分考慮本地區(qū)失業(yè)保險基金收支情況、地方財力承受能力和方便操作的因素，在本通知確定的政策框架內(nèi)進(jìn)一步具體化，確定本地區(qū)困難企業(yè)的條件、范圍、比例和數(shù)量，把有限資金補(bǔ)貼給最需要幫扶的企業(yè)。 　　（三）各市崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼和在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、比例須經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，并報省勞動保障廳、省財政廳備案。失業(yè)保險基金有缺口或備付不足一年的市，不執(zhí)行崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼政策。 　　（四）各市要以建立失業(yè)保險扶持政策資金發(fā)放臺賬為重點，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格審批、撥付和監(jiān)督檢查，確保基金使用不出問題。要將用于補(bǔ)貼的失業(yè)保險基金使用情況向社會公布。 　　（五）建立困難企業(yè)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，有效甄別困難企業(yè)真實性，防止出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)行為。對提供虛假材料套取享受優(yōu)惠政策的企業(yè)，要媒體上給予曝光，并追究相應(yīng)責(zé)任。 　　關(guān)于社會保險費緩繳和降低費率問題，省政府不作統(tǒng)一規(guī)定，各市政府可根據(jù)本市實際情況，在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口且備付一年以上的前提下，提出緩繳、降低費率方案（降低費率不包括養(yǎng)老保險），報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各市確定社會保險費緩繳、降低費率實施方案應(yīng)遵循以下原則：一是緩繳期限最長不超過六個月，執(zhí)行期為2009年之內(nèi)。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳社會保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。緩繳的社會保險費不計滯納金。二是經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)持《履行社會責(zé)任困難企業(yè)證明》，填寫《困難企業(yè)享受扶持政策申請書》，向社會保險征繳機(jī)構(gòu)提出緩繳社會保險費申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理緩繳手續(xù)。社會保險費征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)與困難企業(yè)簽訂補(bǔ)繳社會保險費協(xié)議，可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。三是企業(yè)享受緩繳社會保險費扶持政策期間，不能同時享受社會保險補(bǔ)貼政策。 　　附件：1、困難企業(yè)認(rèn)定申請表（略） 　　2、履行社會責(zé)任困難企業(yè)證明（略） 　　3、困難企業(yè)享受扶持政策申請書（略）

　　遼寧省勞動和社會保障廳 　　二〇〇九年二月二十日