坐著政府安排的免費(fèi)專車，寧夏同心縣城北村村民白云跨越2000多公里來(lái)到廣東務(wù)工，吃住在公司，每月還能攢下錢寄回家。河北廊坊的“寶媽”李靜宜通過(guò)專場(chǎng)招聘會(huì)，順利找到電商營(yíng)銷工作，上班掙錢和照顧孩子兩不誤。福建幼高專畢業(yè)生陳銀桂參加“三支一扶”計(jì)劃，來(lái)到三明市泰寧縣音山小學(xué)支教，給山村孩童點(diǎn)亮了音樂(lè)夢(mèng)想……

就業(yè)，一頭連著千家萬(wàn)戶的柴米油鹽，一頭系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展脈動(dòng)。中國(guó)式現(xiàn)代化的民生溫度，不僅寫在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮眼數(shù)據(jù)里，更寫在一個(gè)個(gè)具體的就業(yè)故事里。

今年以來(lái)，人社部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)重要講話精神，緊扣促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)，以新一輪政策舉措穩(wěn)就業(yè)、以大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)促就業(yè)、以全方位創(chuàng)業(yè)扶持?jǐn)U就業(yè)，用有溫度有力度的務(wù)實(shí)舉措，全力穩(wěn)定就業(yè)大局。1-11月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1210萬(wàn)人，11月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.1%。這份沉甸甸的就業(yè)數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，讓民生底色更暖、發(fā)展底氣更足。

扶持政策

涵養(yǎng)就業(yè)活水

就業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)，政策是關(guān)鍵。堅(jiān)持增量政策出新、存量政策到底、超前儲(chǔ)備政策，拓展政策空間，精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、防變量，以政策工具箱的豐富性應(yīng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的復(fù)雜性，加快構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

穩(wěn)就業(yè)政策重磅發(fā)力。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知，從支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)崗吸納就業(yè)、做好技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)促進(jìn)匹配等7個(gè)方面提出政策舉措，多維度政策集成，真金白銀支持，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)企業(yè)。

“從申請(qǐng)到放款只用4天，真解了我的燃眉之急。”河北邢臺(tái)市快餐店老板鄭飛燕拿到30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款后，便忙著招聘員工、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。市場(chǎng)主體“青山常在”，就業(yè)崗位就“綠水長(zhǎng)流”。一家企業(yè)成長(zhǎng)，意味多了份產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；一個(gè)產(chǎn)業(yè)壯大，意味更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。

人社部門強(qiáng)化惠企政策落實(shí)，出臺(tái)穩(wěn)崗返還提標(biāo)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼加力等增量政策，全年支出就業(yè)補(bǔ)助資金超1000億元。加強(qiáng)金融助力穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度，將個(gè)人納入政策支持范圍，企業(yè)最高授信額度提高至5000萬(wàn)元。開展就業(yè)政策宣傳月，組織民營(yíng)企業(yè)人社政策培訓(xùn)班，多渠道解讀就業(yè)政策，讓政策紅利直達(dá)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)信心，釋放就業(yè)潛力。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，挖掘先進(jìn)制造等新質(zhì)生產(chǎn)力就業(yè)潛力，推動(dòng)消費(fèi)新熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為就業(yè)新渠道，放大重大工程項(xiàng)目建設(shè)就業(yè)增量，圍繞保障重點(diǎn)民生服務(wù)促進(jìn)就業(yè)，今年前三季度釋放崗位超1600萬(wàn)個(gè)。

創(chuàng)業(yè)是連接創(chuàng)新與市場(chǎng)的橋梁，也是撬動(dòng)就業(yè)增量、孕育高質(zhì)量就業(yè)崗位的引擎。人社部出臺(tái)健全創(chuàng)業(yè)支持體系意見(jiàn)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)支持體系，推進(jìn)“科技成果+創(chuàng)業(yè)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+創(chuàng)業(yè)”“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”“民生需求+創(chuàng)業(yè)”四種模式引領(lǐng)，推行個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”，分型分類提供創(chuàng)業(yè)支持保障，持續(xù)厚植創(chuàng)業(yè)沃土、點(diǎn)燃創(chuàng)新激情，不斷提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)就業(yè)吸納能力。

重點(diǎn)群體

就業(yè)保障加力

穩(wěn)住高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。人社部門堅(jiān)持系統(tǒng)化工作思路，完善多元化支持體系，創(chuàng)造多樣化就業(yè)機(jī)會(huì)，多渠道促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。

聚焦高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，出臺(tái)17條支持舉措，構(gòu)建政策扶持、能力提升與精準(zhǔn)幫扶的全鏈條解決方案。推行“直補(bǔ)快辦”“政策計(jì)算器”等服務(wù)方式，推動(dòng)各項(xiàng)就業(yè)政策集中兌現(xiàn)，拓展企業(yè)就業(yè)主渠道。實(shí)施就業(yè)能力提升“雙千”計(jì)劃、青年求職能力實(shí)訓(xùn)營(yíng)、百萬(wàn)青年職業(yè)技能提升行動(dòng)、百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，全力支持提升就業(yè)能力。持續(xù)推動(dòng)政策宣傳、招聘服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶等“六進(jìn)”校園。

擴(kuò)大基層項(xiàng)目，開拓別樣天地。“三支一扶”計(jì)劃招募高校畢業(yè)生4.25萬(wàn)名，較中央財(cái)政支持招募計(jì)劃增加8000多名；加上教師特崗計(jì)劃、西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，共招募11.1萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，為基層注入青春活水。

開展離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，建立實(shí)名幫扶臺(tái)賬，提供“1131”服務(wù)，提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次培訓(xùn)或見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)。聚焦困難高校畢業(yè)生，明確專人結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施“一人一策”，針對(duì)性提供高質(zhì)量崗位信息，確保“一幫到底，不落一人”。

“紫陽(yáng)修腳師”幫助3萬(wàn)余名脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)增收；“南粵家政”“蘭州拉面”等勞務(wù)品牌，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)超過(guò)百萬(wàn)人次；柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造就業(yè)崗位超30萬(wàn)個(gè)，吸納5.4萬(wàn)脫貧群眾務(wù)工就業(yè)……第三屆全國(guó)勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)上，各地勞務(wù)品牌精彩亮相，展現(xiàn)出勞務(wù)品牌促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)增收的巨大潛力。

農(nóng)民工是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。聚焦農(nóng)民工就業(yè)，人社部實(shí)施農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，召開脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作視頻會(huì)議，把脫貧人口就業(yè)作為重中之重，瞄準(zhǔn)“兩穩(wěn)定一防止”目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化多渠道拓展崗位，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。

堅(jiān)持外出務(wù)工與就近就業(yè)兩頭發(fā)力，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)“跨越山海的雙向奔赴”，千方百計(jì)穩(wěn)定務(wù)工規(guī)模、增加務(wù)工收入。提升縣域就業(yè)容量，支持就業(yè)幫扶車間轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)作用，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)就近用工、群眾就近就業(yè)。不少農(nóng)民工感嘆：“以前出門打工像開盲盒，現(xiàn)在政府點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送，崗位、培訓(xùn)、維權(quán)一條龍服務(wù)，心里踏實(shí)多了！”

不讓一家受寒，方為天下之暖。健全就業(yè)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別發(fā)現(xiàn)就業(yè)困難人員，從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。開展失業(yè)人員集中幫扶，組織專場(chǎng)招聘會(huì)數(shù)萬(wàn)場(chǎng)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，以幫扶之力兜牢民生底線。

開展技能照亮前程

培訓(xùn)行動(dòng)

49歲的吳金遠(yuǎn)，曾是青海尖扎縣格曲村就業(yè)困難戶，無(wú)技能傍身，只能四處打零工，日子過(guò)得緊巴巴。今年3月，縣就業(yè)服務(wù)局把電焊培訓(xùn)班辦到村里，吳金遠(yuǎn)經(jīng)過(guò)一個(gè)月培訓(xùn)順利拿到證書，很快便入職尖扎灘光伏電站，從事電站圍欄焊接、電機(jī)底座焊護(hù)工作，月均收入達(dá)7000元。

一技在手，出路不愁。人社部門以“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)為牽引，聚焦重點(diǎn)群體和重點(diǎn)行業(yè)需求，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用工需求和勞動(dòng)者培訓(xùn)意愿，大力開展訂單式、定向式培訓(xùn)，推動(dòng)培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打開技能就業(yè)新天地，支持勞動(dòng)者以一技之長(zhǎng)創(chuàng)造美好前程。

湖北緊貼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展急需緊缺工種摸底，發(fā)布技能人才需求工種指導(dǎo)目錄，完善不同工種差異化培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)走、圍著就業(yè)轉(zhuǎn)。浙江打造“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城、中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)村，企業(yè)深度參與嵌入，“就近就能學(xué)，學(xué)會(huì)就有用”。山東構(gòu)建“1+N”項(xiàng)目化培訓(xùn)體系，實(shí)施齊魯綠色低碳職業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目急需緊缺工種等專項(xiàng)技能培訓(xùn)。

推動(dòng)技能強(qiáng)企，打造產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈。當(dāng)前，20多個(gè)省份新增培育建設(shè)230多條產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈。廣東構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引擎，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及院校，形成以產(chǎn)業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、院校資源為基礎(chǔ)、技能評(píng)價(jià)為紐帶的融合發(fā)展機(jī)制，鋪就青年人才高質(zhì)量就業(yè)之路。北京首批確定小米、公交集團(tuán)、新東方烹飪學(xué)校等15家鏈主單位，定期收集崗位技能需求，同步鏈接高校與職業(yè)技術(shù)院校的師資與科研資源，打造產(chǎn)教資源池。

精準(zhǔn)高效服務(wù)

拓寬就業(yè)門路

北京推行“雙選會(huì)+企業(yè)宣講+入企參訪”模式，提前摸排高校學(xué)生需求，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送服務(wù)；浙江組成“引才專列”赴省外頂尖學(xué)府，集中釋放先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)質(zhì)崗位；重慶開展“人社局長(zhǎng)進(jìn)校園”“十萬(wàn)大學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)”活動(dòng)，讓畢業(yè)生沉浸式感受城市脈動(dòng)……今年以來(lái)，各地持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)手段、提升服務(wù)效能，廣泛開展各類線下線上招聘和專項(xiàng)服務(wù)，以精準(zhǔn)多樣的服務(wù)拓寬就業(yè)之路。

就業(yè)公共服務(wù)是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要保障。人社部等5部門出臺(tái)進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系意見(jiàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)重構(gòu)、理念重塑、數(shù)字賦能，完善“一庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，建設(shè)均等普惠、功能完備、幫扶精準(zhǔn)、基礎(chǔ)鞏固、數(shù)字賦能的服務(wù)體系。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)設(shè)立國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心，促進(jìn)勞動(dòng)力區(qū)域間流動(dòng)。

因地制宜建設(shè)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系下沉至家門口，讓勞動(dòng)者在基層看得到點(diǎn)、找得到崗、辦得成事。江蘇建設(shè)家門口就業(yè)服務(wù)站，江西構(gòu)建“5+2”就業(yè)之家，上海打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，海南以“就業(yè)驛站”延伸服務(wù)觸角，安徽打造“三公里充分就業(yè)社區(qū)”，山東推出“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)，四川推動(dòng)站點(diǎn)員進(jìn)網(wǎng)入格，打通就業(yè)服務(wù)最后一公里，讓群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

全年招聘活動(dòng)不停歇，招聘信息不斷線，把就業(yè)人氣聚進(jìn)來(lái)，把求職機(jī)遇展出來(lái)。從“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)到“春風(fēng)行動(dòng)”包車專列送農(nóng)民工返崗務(wù)工，從“職引未來(lái)”全國(guó)城市聯(lián)合招聘到“就業(yè)援助月”幫扶困難人員就業(yè)，搭起供需雙方對(duì)接橋梁，讓人找崗位更便捷、崗位找人更精準(zhǔn)。

人力資源服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)的主要力量。目前，全國(guó)有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)7.4萬(wàn)家，年均為勞動(dòng)者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)3億人次，發(fā)布求職招聘信息數(shù)億條。今年以來(lái)，人社部深入開展人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，多措并舉開展各類市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，遴選39個(gè)城市先行先試，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高質(zhì)量充分就業(yè)高效協(xié)同發(fā)展。全行業(yè)年均為5000萬(wàn)家次用人單位提供人員招聘和管理服務(wù)，其中40%是制造業(yè)企業(yè)。舉辦第三屆全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)中展現(xiàn)更大作為。

規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，優(yōu)化就業(yè)權(quán)益保障。聯(lián)合網(wǎng)信、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，檢查用人單位近12萬(wàn)戶次，查處違法案件5325件；聚焦網(wǎng)絡(luò)虛假招聘、涉高校畢業(yè)生就業(yè)欺詐等重點(diǎn)，聯(lián)合頭部平臺(tái)全網(wǎng)篩查并依法封禁非法職介公眾號(hào)1196個(gè)，跨部門聯(lián)合督辦“招轉(zhuǎn)培”“招轉(zhuǎn)貸”案件。公開征集人力資源服務(wù)違法違規(guī)線索，發(fā)布就業(yè)維權(quán)典型案例，創(chuàng)新優(yōu)化治理方式。（劉祖華 高源）